廣東高校實(shí)施績效工資改革的問題研究（二）

摘要：粵人社發(fā)[2012]92號(hào)文規(guī)定廣東省屬其他事業(yè)單位在2011年1月起實(shí)行績效工資后，廣東省各高校多能按政策執(zhí)行。但也有個(gè)別院校在2012-2016年并未實(shí)行校內(nèi)績效工資配套改革，卻先行斷然取消年終一次性獎(jiǎng)金，反復(fù)推諉搪塞，頑然堅(jiān)拒改正，遂釀成嚴(yán)重克扣工資問題，至今積困難解。文章研究了近幾年來廣東省高校績效工資改革的實(shí)際狀況，并以該高校為例，分析了該?？丝酃べY問題的釀成以及其績效工資“改革”的亂象，指出了該問題難以解決的原因，以此為鑒，進(jìn)一步解讀了國家績效工資改革政策的科學(xué)內(nèi)涵和基本原則，并探討了高校實(shí)施績效工資改革的方向。

關(guān)鍵詞：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳；廣東省教育廳；廣東省某高校；嚴(yán)重克扣工資問題

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-00-03

粵人社發(fā)[2012]92號(hào)文《關(guān)于印發(fā)廣東省省屬其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法的通知》（下稱“92號(hào)文”）明確規(guī)定：廣東省屬其他事業(yè)單位編制內(nèi)正式工作人員從2011年1月起實(shí)施績效工資。此前筆者撰有《廣東高校實(shí)施績效工資改革的問題研究（一）》，即以省屬十所高校為考察對象，比較分析了各校執(zhí)行國家工資政策時(shí)的顯著差異，初步揭示了績效工資改革中個(gè)別院校存在的突出問題。最近，筆者在深入研讀有關(guān)政策規(guī)章的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)再以問題最為突出、嚴(yán)重的某高校為例進(jìn)行具體分析，愿為有關(guān)部門進(jìn)行決策并著力推動(dòng)改進(jìn)工作貢獻(xiàn)一得之愚。茲不揣淺陋，拋磚引玉，敬請方家教正。

一、某高校嚴(yán)重克扣工資問題的釀成

2012年某高校并未實(shí)行績效工資，卻擅自取消原有“年終一次性獎(jiǎng)金”（即習(xí)稱之“第十三個(gè)月工資”）的發(fā)放，使教職工既無法享受績效工資改革文件規(guī)定的待遇，又失去了繼續(xù)按照原辦法領(lǐng)取第十三個(gè)月工資的權(quán)利，直接導(dǎo)致教職工依法應(yīng)得的此項(xiàng)收入連年均被嚴(yán)重拖欠，并由于校方對教職工此項(xiàng)合法的福利待遇要求之一再推諉、頑固否認(rèn)而釀成2012-2016年某高校嚴(yán)重克扣工資問題。

此一問題，直接關(guān)涉國家政策法規(guī)的執(zhí)行水平，直接關(guān)涉群眾民生福利的實(shí)際體現(xiàn)。本來相關(guān)規(guī)定清楚明晰，自當(dāng)毫無疑義嚴(yán)格遵照執(zhí)行。何以個(gè)別單位個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)可以有法不依，可以對明確的政策規(guī)章視而不見，更隨意曲解而頑然自是，致使問題至今積困難解？個(gè)中因由何在？無疑有必要進(jìn)行認(rèn)真的探討。

據(jù)筆者調(diào)查，廣東石油化工學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)等八所院校已分別于2012-2015年按要求實(shí)施校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資改革。截至2016年12月底止，調(diào)查范圍內(nèi)尚有廣東第二師范學(xué)院與某高校兩所院校并未實(shí)行校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。2005年起實(shí)行之《廣東省工資支付條例》第七條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的工資支付制度，并書面告知本單位全體勞動(dòng)者?！睋?jù)了解，該兩所院校的績效工資方案，已于2016年經(jīng)學(xué)校教代會(huì)審議獲得通過（各以票決、舉手之不同方式）。按照上級(jí)文件規(guī)定，須再呈報(bào)主管部門批準(zhǔn)，即可發(fā)文“書面告知本單位全體勞動(dòng)者”而正式實(shí)行。然而，人們至今尚未見該兩所院校正式實(shí)施績效工資方案的行文。據(jù)此，可以認(rèn)定這兩所院校至今仍未實(shí)行績效工資。調(diào)查得知，廣東第二師范學(xué)院在2016年12月繼續(xù)向教職工發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，而某高校卻從2012年以來一直都停發(fā)此項(xiàng)。

對照文件要求，在實(shí)行校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資改革前，廣東第二師范學(xué)院繼續(xù)發(fā)放第十三個(gè)月工資是合法的，而某高校在此前，甚至早在傳達(dá)有關(guān)文件之前就擅自取消之，則是違法的，因其一再否認(rèn)拖欠，已釀成2012-2016年嚴(yán)重克扣教職工工資事件，直接損害了廣大教職工的合法權(quán)益，造成了惡劣的影響。

二、某高?？冃ЧべY“改革”亂象

不言而喻，92號(hào)文出臺(tái)后，凡廣東省屬其他事業(yè)單位都必須從2011年1 月起實(shí)行績效工資，不能例外。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省屬各高校普遍及時(shí)傳達(dá)了文件精神，并著手改革，在2012-2014年省內(nèi)約占70%的高校開始實(shí)行績效工資；也有個(gè)別院校遲至2015年才開始實(shí)行。但是，唯獨(dú)某高校卻居然能一直擱置92號(hào)文，從未向廣大教職工傳達(dá)績效工資改革政策，也從未組織教職工討論，也就更不能貫徹，直至2015年教代會(huì)代表提出質(zhì)詢后才不得不被動(dòng)應(yīng)對。

2015年4月，某高校一百名教代會(huì)代表署名向校方呈交提案，要求依法實(shí)行績效工資。提案上署名者包括學(xué)校黨委委員、處級(jí)干部代表三十一名，副高以上職稱教師代表四十名，全部署名代表共占教代會(huì)代表總數(shù)一百二十五人的百分之八十。2015年9月30日提案人暨多位教授更實(shí)名向校方呈遞報(bào)告，要求校方依法發(fā)還歷年拖欠的年終一次性獎(jiǎng)金。面對廣大教職工合情、合理、合法的強(qiáng)烈訴求，校方應(yīng)對失當(dāng)，先是一再豪言校方已做到“保工資、保民生”，繼而反復(fù)以“獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資已經(jīng)部分實(shí)施”、“還沒有實(shí)施”、“校內(nèi)工資這一塊發(fā)放的多少可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況實(shí)行”、“第13個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資這項(xiàng)政策是沒有了……是否在校內(nèi)繼續(xù)實(shí)施，完全是學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況自主決定的事情”以及“既然快搞績效了，所以第13個(gè)月工資也就沒有了”等等與政策文件和實(shí)際情況不相符的說辭予以搪塞，出爾反爾，前后矛盾，欲蓋彌彰。校方還一再假上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)旗號(hào)多方曲解政策，其用意完全是在對廣大教職工的訴求反復(fù)推諉塞責(zé)，混淆是非，以掩蓋其拒不執(zhí)行92號(hào)文規(guī)定、漠視民生的工作失誤。

誠然，政府要求實(shí)行績效工資改革，并不能簡單等同于提工資。但國人部發(fā)[2006]56 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知》指出，工資改革的主要原則是“建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)”。這已明確指引了績效工資改革方向，即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年穩(wěn)步提高的形勢下，績效工資改革必然以提高事業(yè)單位工作人員工資收入為其落腳點(diǎn)。工資改革的主要目的是“建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化”，在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的程度上提高職工收入水平實(shí)乃題中應(yīng)有之義，勢所必至，理所當(dāng)然。但是，國家對其他事業(yè)單位績效工資總量也要求必須控制在一定的上下限之內(nèi)，基準(zhǔn)線即為績效工資總量額度的下限，上限則規(guī)定不能超過基準(zhǔn)線的1.5倍。此為剛性要求，是任何有關(guān)單位都不能突破的。各單位績效工資改革之后，職工群眾普遍感覺個(gè)人工資收入有明顯提高，乃屬自然。若單位績效工資總量的設(shè)定低于上級(jí)核定的基準(zhǔn)線，或超出基準(zhǔn)線的1.5倍，即屬于違反政策。某高校校方拋出的所謂績效工資實(shí)施方案，雖然也經(jīng)“幾上幾下”，實(shí)則換湯不換藥，以不變應(yīng)萬變，并不斷利用組織權(quán)力反復(fù)進(jìn)行個(gè)別談話，一再向教代會(huì)代表施壓迫其放棄實(shí)質(zhì)性訴求。某高校2016年教代會(huì)特別會(huì)議后“實(shí)行”之所謂“績效工資”，實(shí)際上使得教職工個(gè)人收入不增反降，教職工普遍感到如此“改革”只是有名無實(shí)，將其視為“假績效”。其本質(zhì)原因是績效工資總量并沒有達(dá)到基準(zhǔn)線，校方并沒有真正按規(guī)定執(zhí)行國家政策，非但不提高反而損害了廣大教職工的福利待遇。

從程序上看，《廣東省高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作規(guī)程》第四十四條規(guī)定，教代會(huì)“表決方式可采取舉手和投票兩種，如意見不集中時(shí)，以投票為宜”。在對獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資政策的理解和方案的制訂上，廣大教職工與校方都存在顯著的意見分歧。因此，按照上級(jí)文件要求，理當(dāng)以票決為宜。但某高校校方完全不理會(huì)相關(guān)文件之明確規(guī)定，完全不理會(huì)廣大教職工的合法訴求，在2016年教代會(huì)特別會(huì)議上卻強(qiáng)行以舉手表決的方式，“通過”了所謂的績效工資分配實(shí)施方案，令其程序合法性本身也大打折扣。

三、某高校克扣工資問題至今難解的原因

關(guān)于“年終一次性獎(jiǎng)金”的規(guī)定，始見于國辦發(fā)[2001]14號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費(fèi)四個(gè)實(shí)施方案的通知》。其中明確了“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的規(guī)定”，這是各事業(yè)單位發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的合法依據(jù)與時(shí)效依據(jù)。該文并未規(guī)定何時(shí)停發(fā)，直到2006年國人部56號(hào)文規(guī)定“事業(yè)單位實(shí)行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入津貼績效工資”，才有改變。因此以“第十三個(gè)月工資”這一形式發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在績效工資改革前是政府文件的剛性要求，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。56號(hào)文是迄今為止關(guān)于何種情況下可以不再發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金的唯一規(guī)定。若事業(yè)單位本身既未實(shí)行績效工資，又擅自取消年終一次性獎(jiǎng)金，就是對國家政策的公然違反，是沒有任何依據(jù)的非法行政。

在所調(diào)查的廣東十所高校中，有九所院校在實(shí)行績效工資前均繼續(xù)發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，唯獨(dú)該高校卻在未實(shí)行績效工資之前，從2012年起就斷然取消了年終一次性獎(jiǎng)金。同一政策執(zhí)行起來為何如此迥然不同？該高校這種做法到底有何依據(jù)？校方一向口口聲聲宣稱在工資問題上“依法依規(guī)”，不知道多年來克扣教職工年終一次性獎(jiǎng)金這一做法究竟依的是哪項(xiàng)政策法規(guī)？問題至此，人們有理由請?jiān)摳咝Ｐ７紧邚V東省教育廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)公開出示所謂“可發(fā)可不發(fā)”的合法依據(jù)！

對自2012年以來擅自取消年終一次性獎(jiǎng)金一事，某高校校方一直強(qiáng)調(diào)是因?yàn)閷W(xué)校財(cái)力困難，而且又屬于“可發(fā)可不發(fā)”，反復(fù)聲稱請示過上級(jí)，言廣東省人力資源和社會(huì)保障廳與廣東省教育廳均一致認(rèn)為第十三個(gè)月工資“完全是學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況自主決定的事情”。由校方提供的文字材料和若干旁證證實(shí)，上述機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在該高校嚴(yán)重克扣年終一次性獎(jiǎng)金已是既成事實(shí)之后，確實(shí)是以口頭形式做出了如此這般的“事后工作指導(dǎo)”。完全無視成文政策而公然另搞一套，而且是在深入反對“四風(fēng)”、認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”實(shí)踐教育活動(dòng)期間，人們有理由質(zhì)問：作為廣東省政府職能部門的廣東省人力資源和社會(huì)保障廳與廣東省教育廳究竟是以此體現(xiàn)出什么樣的政策水平和政府治理能力？這兩個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)何以敢于做出如此公然挑戰(zhàn)國家工資政策的“指導(dǎo)”？這到底是代表誰家的做派？有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和管理能力如此匪夷所思，則群眾路線安在？國家政策何為？黨性焉存？

在此形勢下，某高校教職工代表不得不重申：按92號(hào)文部署，學(xué)校如果同步實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資配套改革，則按政策“實(shí)行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金”，就順理成章。根據(jù)財(cái)政權(quán)屬劃分，省里統(tǒng)一實(shí)行基礎(chǔ)性績效后，年終一次獎(jiǎng)金因其屬于獎(jiǎng)勵(lì)性績效范圍而自然改屬學(xué)校負(fù)責(zé)。因工資改革而使發(fā)放主體有所變化決不能變味為“可發(fā)可不發(fā)”。原工資制度中“年終一次性獎(jiǎng)金”也即一個(gè)月基本工資額度的款項(xiàng)具體如何發(fā)放，就看該院校是否已經(jīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資改革。即實(shí)行績效工資前以“年終一次性獎(jiǎng)金”的方式集中發(fā)放；實(shí)行績效工資后，則“將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入津貼績效工資”。稍具語文常識(shí)的人都不難看出，實(shí)行績效工資改革，并不是把事業(yè)單位職工原有之“年終一次性獎(jiǎng)金”這一筆工資收入取消了，而是轉(zhuǎn)換發(fā)放的方式和時(shí)段，把這它津貼在績效工資總額之內(nèi)，以更好地達(dá)到激勵(lì)的目的。簡言之，無論是否已經(jīng)實(shí)行績效工資，原有工資發(fā)放方式中的“年終一次性獎(jiǎng)金”都是事業(yè)單位中所有年度考核稱職者之合法收入。實(shí)行績效工資前后，僅在于發(fā)放的名目、時(shí)間和方式不同而已，決不能以任何借口隨意取消。關(guān)于年終一次性獎(jiǎng)金問題，在事業(yè)單位本身仍未實(shí)行績效工資之前，所謂“完全是學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況自主決定的事情”這個(gè)說法純屬無中生有，是沒有任何合法依據(jù)的。

《廣東省工資支付條例》第四條規(guī)定“按時(shí)足額、優(yōu)先支付”工資，而該高校每年至少可收回物業(yè)租金三千多萬元，顯見實(shí)行績效工資前按時(shí)足額向編制內(nèi)四百多位教職工支付年終一次性獎(jiǎng)金絕非難題。所謂學(xué)?！柏?cái)力困難，沒有能力支付第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資”，只不過是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其任職期間造成幾千萬以上國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失這一失誤的拙劣掩蓋而已。由于某高校校方一味曲解政策，強(qiáng)詞奪理，肆意侵犯民生，三百八十二名教職工（約占編制內(nèi)教職工總數(shù)的百分之八十）不得不實(shí)名訴請維權(quán)，并于2016年10月8日由教職工代表攜詳細(xì)材料專程呈報(bào)廣東省教育廳領(lǐng)導(dǎo)。鑒于以往所有報(bào)告呈遞上級(jí)后基本如同石沉大海，教職工代表強(qiáng)烈要求得到書面回復(fù)。10月21日廣東省教育廳寄出《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書》，言“某高校2012年以來嚴(yán)重克扣教職工工資的信訪事項(xiàng)，依法應(yīng)由該高校處理。根據(jù)《信訪條例》第二十一條和《廣東省信訪條例》第三十四條規(guī)定，我廳于2016年10月21日將你的訴求轉(zhuǎn)送該高校，由其依法處理。在此期間，請你們耐心等候處理意見，不要重復(fù)提出同一信訪事項(xiàng)?！睂φ铡缎旁L條例》有關(guān)規(guī)定，廣東省教育廳這一回復(fù)是非常不負(fù)責(zé)任的。作為廣東省人民政府主要職能部門之一的廣東省教育廳，在理解與執(zhí)行國家成文政策法規(guī)時(shí)竟然荒腔走板習(xí)非成是如此，著實(shí)令人忐忑難安。

廣東省教育廳作為主管單位，督責(zé)校方依法行政乃義不容辭。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻長期放任事態(tài)的發(fā)展，坐視并縱容校方繼續(xù)違法行政，一意堅(jiān)持護(hù)短，一再文過飾非，如此罔顧政策法紀(jì)，令人百思不解。教職工在報(bào)告中要求教育廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依法盡責(zé)督促校方整改，解決這一“信訪事項(xiàng)”的主體無疑只能是廣東省教育廳。然而，這一明確要求“督責(zé)”的“信訪事項(xiàng)”卻被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)變戲法似的說成“依法應(yīng)由該高校處理”？試問，校方既是違法主體，怎么可能自己監(jiān)督自己？

事實(shí)上，某高校嚴(yán)重克扣工資問題一直無解，與廣東省教育廳及廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等上級(jí)主管部門長期以來督責(zé)缺位、監(jiān)管不力息息相關(guān)。從廣東省教育廳發(fā)出的《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書》中，人們看不到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)有之負(fù)責(zé)任的規(guī)約與監(jiān)督；人們看到的只是某高校廣大教職工合法權(quán)益被校方嚴(yán)重侵犯的問題，再一次被作為主管單位的廣東省教育廳當(dāng)成一個(gè)皮球踢開了——不見督責(zé)，亦無確當(dāng)解決辦法，只有“轉(zhuǎn)送”。在某高校嚴(yán)重克扣工資問題上，校方一直強(qiáng)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從未給予任何批評(píng)，實(shí)乃空穴來風(fēng)。

廣東省教育廳《信訪事項(xiàng)告知書》中明言已“于10月21日將你的訴求轉(zhuǎn)送某高校，由其依法處理”?！缎旁L條例》第二十一條規(guī)定“有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人”。至筆者撰文之日，教職工代表始終沒有接到此一條例所規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”有的什么“書面告知”。為廣大教職工被克扣工資問題，教職工代表實(shí)名信訪過學(xué)校與各上級(jí)部門多次，除了廣東省教育廳以堂堂政府機(jī)關(guān)的名義給出過上述如此不成樣子的“告知書”之外，其馀多次則盡如泥牛入海。顯而易見，特別令人憂懼的正是，有關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上蔑視民意、漠視民生疾苦并違反《信訪條例》等等早已是習(xí)慣性和普遍性的痼疾沉疴。

四、結(jié)語

綜上，稍具常識(shí)的人都不難得出結(jié)論，廣東高?？冃ЧべY改革中某高校克扣工資問題的釀成以致積困難解，既源于校方多年來違反政策并堅(jiān)拒改正，也與有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)長期以來指導(dǎo)失誤和督責(zé)缺位密切相關(guān)。這無疑是值得認(rèn)真總結(jié)反思的，人們怎能熟視無睹、無動(dòng)于衷？

文明社會(huì)的任何權(quán)力都有其邊界，法律和政策就是權(quán)力的界標(biāo)，任何權(quán)力都必須在法律和政策范圍內(nèi)行使?！按蟮乐梁?，有權(quán)不可任性?！闭\哉斯言！李克強(qiáng)總理擲地有聲，言猶在耳。在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的當(dāng)下，作為執(zhí)行公權(quán)力的上級(jí)機(jī)關(guān)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，首先無疑必須做到有法必依，貫徹執(zhí)行國家政策要做到不變形、不走樣，絕不能以各種借口推諉搪塞、另搞一套，絕不允許陽奉陰違暗箱操作去損害廣大群眾利益。正如上一文中所言，如何理解與執(zhí)行國家工資政策文件精神，直接關(guān)涉廣大群眾民生福利，更直接關(guān)涉人民群眾對黨和政府基層組織的執(zhí)政能力與執(zhí)政形象的社會(huì)評(píng)價(jià)，是對基層權(quán)力部門能否真正履行組織所規(guī)定之主體責(zé)任的有效檢驗(yàn)。說到底，也是基層權(quán)力部門能否真正貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，茲事體大，焉可輕忽？

行文至此，不禁想起習(xí)近平總書記的殷殷寄語：“凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改?！h委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要敢抓敢管，在以身作則上見表現(xiàn)，在遵規(guī)守矩上見行動(dòng)，在整改落實(shí)上見實(shí)效。要堅(jiān)持以正反典型為鏡子，實(shí)行組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量相結(jié)合，在查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題上下功夫。” 前賢垂訓(xùn)曰“位卑未敢忘憂國”，筆者不敏，伏愿借此語與各方共勉。

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[8] 某高校.《某高?？冃ЧべY實(shí)施辦法（征求意見稿）》及有關(guān)問題說明會(huì)（PPT文字實(shí)錄）[C].2016-03-22.

作者簡介：王 壘（1963-），男，廣東陸豐人，1982年畢業(yè)于中山大學(xué)歷史系，中國共產(chǎn)黨廣州體育學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，廣州體育學(xué)院歷史教研室教授，主要從事中國文化史、中國近代史研究。