關(guān)注民生：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與途徑

婁玉惠

摘要：隨著我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)相較于以往出現(xiàn)了很多變化，以往比較側(cè)重于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而現(xiàn)在更側(cè)重于對(duì)醫(yī)療、教育和社會(huì)保障方面進(jìn)行支出。那么如何把財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整到最佳的方向，本文對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進(jìn)行闡述，從而對(duì)民生財(cái)政支出的具體方向以及我們國(guó)家財(cái)政支出優(yōu)化的思路進(jìn)行分析和探討，希望可以為我們國(guó)家能夠找到財(cái)政支出調(diào)整的最佳方向提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；結(jié)構(gòu)調(diào)整；方向

中圖分類號(hào)：F810.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-00-01

一、對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

“為人民服務(wù)”是政府的核心工作目標(biāo)，政府的一切工作都是為了人民獲得更好的生活，所以在財(cái)政支出的問(wèn)題上，必須要以改善民生為基本前提。首先確定了目標(biāo)，也就為財(cái)政支出的具體工作給出了方向，目前來(lái)看，改善民生的具體問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)教育方向增加財(cái)政投入的必要性

從我們國(guó)家改革開(kāi)放開(kāi)始，財(cái)政支出就一直對(duì)教育方向增加支出，從國(guó)家的政策導(dǎo)向上來(lái)看，國(guó)家財(cái)政的教育支出應(yīng)該隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行逐步的提升，但是同時(shí)，教育方面的發(fā)展由于資金的不足沒(méi)有得到良好的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，在2006年，我國(guó)中小學(xué)中的運(yùn)用器械以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擁有率只達(dá)到了50%左右，而農(nóng)村學(xué)校方面所面臨的問(wèn)題則更為嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)甚至連教室的桌椅以及教科書(shū)都無(wú)法購(gòu)置完善。另外，高等教育在財(cái)政方面也存在資金不足的情況，如果高等教育一直靠收學(xué)費(fèi)是無(wú)法得到良好發(fā)展的。

2.對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老方向增加財(cái)政投入的必要性

我們都知道目前我們國(guó)家存在著看病貴看病難的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上就是反應(yīng)了我們國(guó)家財(cái)政支出在醫(yī)療衛(wèi)生方面還存在著很大的不足，相關(guān)方面的資料顯示， 1985年，我們國(guó)家的財(cái)政在衛(wèi)生方面的支出占衛(wèi)生方面的總費(fèi)用的40%左右，而到了2000年左右，這個(gè)比例下降到了15%，也就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政方面在醫(yī)療方面的支出沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，從而造成了老百姓看病難，看病貴的問(wèn)題。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英美國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，比例已經(jīng)達(dá)到了80%左右，而即使是一些發(fā)展中國(guó)家，例如巴西馬來(lái)西亞等等，投入比例也達(dá)到了60%左右。另外，我們國(guó)家的人口老齡化，也促使了醫(yī)療衛(wèi)生的資金短缺。從目前來(lái)看，我們國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)都是采用個(gè)人以及公司進(jìn)行繳費(fèi)的模式進(jìn)行，但是由于我們國(guó)家的人口老齡化比較嚴(yán)重，退休的人數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)有的繳費(fèi)數(shù)量已經(jīng)無(wú)法平衡老齡化人群養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出。然而這種情況還將會(huì)繼續(xù)下去，有關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力還會(huì)逐漸增加。所以政府的財(cái)政支出應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃進(jìn)行增加，防止老齡化對(duì)就業(yè)形勢(shì)的負(fù)面影響。

3.增加對(duì)低收入人群的住房保障財(cái)政投入

我們國(guó)家的另一個(gè)老百姓關(guān)注的問(wèn)題就是買房問(wèn)題，由于我們國(guó)家把住房交給了市場(chǎng)，由于土地面積有限，收入差距較大的原因，房子的價(jià)格一路飆升。在發(fā)達(dá)國(guó)家，普通房子的價(jià)格一般在一個(gè)家庭整體年收入的五倍左右，而在我們國(guó)家，普通房子的價(jià)格在一個(gè)家庭整體年收入的二十倍左右。很多收入低的人只能成為房奴或者根本買不起房，針對(duì)這一問(wèn)題，政府應(yīng)該增加在住房保障方面的支出，對(duì)買不起房的人群提供一定程度的幫助。

二、關(guān)注民生的財(cái)政支出具體方向

1.教育方向的支出

想要保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，就必須對(duì)教育方向加大資金的投入，全國(guó)財(cái)政花在教育上的錢預(yù)算為2.94萬(wàn)億元，占總支出的15.1%，成為第一大支出。2017年中央安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1432億元，一大看點(diǎn)是今年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，惠及更多農(nóng)村孩子跟隨打工父母進(jìn)城讀書(shū)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生、社保方向的支出

政府財(cái)政支出對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生方向支出量大小，直接決定了老百姓看病難看病貴是否能夠得到解決。我們可以看出，近些年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始注重對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)政支出，但是支出的數(shù)額依然無(wú)法解決實(shí)際的問(wèn)題。雖然我們國(guó)家目前的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政支出還無(wú)法跟歐美國(guó)家進(jìn)行比較，但是跟一些發(fā)展中國(guó)家相比我們國(guó)家的支出比例也比較偏低。按照我們國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展需求，我們國(guó)家對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支出應(yīng)該增加。全國(guó)財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出預(yù)算約為1.4萬(wàn)億元，占財(cái)政總支出的7.2%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)從去年的570元提高到今年的630元，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高到450元，保證百姓看病得到更多保障。我們國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障方面的支出，需要考慮到人口老齡化的問(wèn)題，而且根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，在未來(lái)幾年內(nèi)，我們國(guó)家老齡化的問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)重。全國(guó)財(cái)政花在社保和就業(yè)上的支出預(yù)計(jì)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，占總支出11.6%，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高。

3.住房保障支出

其實(shí)在1999年，我們國(guó)家政府就要求地方政府建立低價(jià)廉租住房保障制度，但是過(guò)去了這么多年，這項(xiàng)工作的進(jìn)程十分緩慢。享受到這項(xiàng)制度的低收入人民群眾還不到所有低收入人群的0.5%。我認(rèn)為建立低價(jià)廉租住房保障制度應(yīng)該進(jìn)行大力的發(fā)展，政府財(cái)政部門應(yīng)該增加該項(xiàng)制度的投入。未來(lái)隨著人們收入的增加，這項(xiàng)投入可以逐漸的降低。

三、對(duì)我國(guó)財(cái)政支出進(jìn)行優(yōu)化的思路

從上文可以看出，不論是在醫(yī)療衛(wèi)生方面、教育方面還是住房保障方面和社會(huì)保障方面，都需要財(cái)政加大支出，這就意味著政府的支出結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的具體思路主要有兩個(gè)方面。首先是在存量上進(jìn)行調(diào)整，也就是說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)支出的規(guī)模進(jìn)行改變，同時(shí)對(duì)各類的支出進(jìn)行調(diào)整，并且建立在有保有壓的前提下。其次是在增量上進(jìn)行調(diào)整，也就是說(shuō)，在存量的支出結(jié)構(gòu)不進(jìn)行改變的前提下，利用政府未來(lái)財(cái)政收入的增量部分對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行融資，從而提升這項(xiàng)支出的比例。但是這樣一來(lái)，就會(huì)影響到一些大型企業(yè)的利益，在行政上會(huì)遇到很大的困難。所以這就需要政府建立科學(xué)合理的增量調(diào)整方案。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進(jìn)行闡述，從財(cái)政支出的具體方向進(jìn)行分析，最后提出了一些對(duì)我國(guó)財(cái)政支出進(jìn)行優(yōu)化的思路，并且從存量方面以及增量方面分別進(jìn)行探析和研究，希望可以通過(guò)本文為我們國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供一定的幫助。

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