試論國際貿(mào)易與環(huán)境權(quán)可協(xié)調(diào)性

趙弋萱

自由貿(mào)易長期以來被認(rèn)為是有益的，它能夠改善有關(guān)國家的福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。盡管當(dāng)前國際社會(huì)對這種現(xiàn)象褒貶不一，但這并不會(huì)改變國際貿(mào)易以貿(mào)易自由與市場開放作為其終極的追求目標(biāo)。與之相比，國際環(huán)境規(guī)則作為一種新生的事物，所關(guān)涉的環(huán)境問題是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)人類的生存與發(fā)展的大問題。在環(huán)境問題全球化的今天，人們的環(huán)保意識(shí)普遍提高，環(huán)境問題將在國際貿(mào)易談判和最終能否順利簽署協(xié)議的過程中發(fā)揮重要作用。

國際貿(mào)易規(guī)則人權(quán)環(huán)境權(quán)

一、環(huán)境權(quán)的發(fā)展史

人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)最早提出來的，但它絕非資產(chǎn)階級(jí)的專利品。早在封建時(shí)期，勞動(dòng)階級(jí)就開始為自己的生存與自由而斗爭，他們在資產(chǎn)階級(jí)的帶領(lǐng)下，在對人權(quán)、平等、自由等理想生活追求下積極抗?fàn)?，最終推翻了封建統(tǒng)治階級(jí)，但是他們還沒來得及享受他們的同胞以鮮血與生命換取的勝利的果實(shí)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題正在腐蝕他們的勝利。天空灰塵密布、地上污水橫流、海洋赤潮遍布、森林和動(dòng)植物種銳減、沙漠?dāng)U張，無一不在威脅著人類的生存。人們越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，一切人權(quán)的享有與環(huán)境問題緊密相連。如果說生命權(quán)是其他一切人權(quán)的前提，那么環(huán)境權(quán)就是生命權(quán)的載體，環(huán)境的惡化、摧毀不僅僅是個(gè)人的生命問題，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)人類的生存，“皮之不在，毛將焉附”。因此，環(huán)境保護(hù)問題逐漸進(jìn)入國際人權(quán)保護(hù)的視野，人們已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到個(gè)人的成長與快樂有賴于一個(gè)健康、自然和不被破壞的環(huán)境，這也是人權(quán)的根基所在，于是就促就了一項(xiàng)新的人權(quán)的產(chǎn)生——環(huán)境權(quán)。

二、國際貿(mào)易對環(huán)境權(quán)的影響

國際貿(mào)易中的貿(mào)易自由化趨勢與環(huán)境權(quán)的沖突能否協(xié)調(diào)乃是眾多學(xué)者所爭議的焦點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)主義者認(rèn)為，沒有控制的國際貿(mào)易將會(huì)對全球環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，而且這種損害是無法彌補(bǔ)的，所以應(yīng)該加以嚴(yán)格限制、必要時(shí)乃至摒棄。而貿(mào)易自由主義者則認(rèn)為，貿(mào)易自由化從根本而言是有利于環(huán)境保護(hù)的，因?yàn)樗茉黾訃鴥?nèi)生產(chǎn)總值，從而為環(huán)境保護(hù)的資金籌集提供了一個(gè)可靠的來源。還有一種折中的看法，就是：貿(mào)易自由化是值得追求的目標(biāo)，但這種追求應(yīng)限制在一定的框架下，或者說應(yīng)合符人權(quán)和環(huán)境保護(hù)的最低限度。

三、納入國際貿(mào)易規(guī)則的環(huán)境措施的內(nèi)容及其分析

第一、明確規(guī)定保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展也是國際貿(mào)易規(guī)則所追求的宗旨。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的序言明確規(guī)定：“成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系時(shí)應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長、擴(kuò)大貨物和服務(wù)貿(mào)易為前提；同時(shí)，允許根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化適用世界資源；根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，尋求既保護(hù)和保存環(huán)境，又達(dá)到上述目標(biāo)的手段?！焙苊黠@可以發(fā)現(xiàn)，相比1947《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》序言，這個(gè)協(xié)定最大的不同之處就在于，第一次很明確的把環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展作為共同的主題，協(xié)定將《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》序言中的“充分利用世界自然資源”的純鼓勵(lì)性目標(biāo)進(jìn)行了限制，將“充分利用”改變?yōu)椤昂侠砝谩?，那就意味著國際貿(mào)易不再是僅僅追求利益最大化，而是追求對世界有限的資源進(jìn)行一種理性、優(yōu)化地利用，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)也將致力于貿(mào)易與環(huán)境之間建立一種建設(shè)性的關(guān)系，以求在不損害多邊貿(mào)易體制公平、公開、非歧視特征的基礎(chǔ)上加大保護(hù)力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、賦予了成員國“環(huán)保例外權(quán)”。GATT第20條的（b）、（g）款中，規(guī)定：本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止成員采用或加強(qiáng)以下措施，但對情況相同的各國，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制：……（b）“保障人民、動(dòng)植物的生民健康所必須的措施”（g）“有效的保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對自由貿(mào)易的例外規(guī)定。對于這句話，認(rèn)為可以分為兩步理解，第一部分是前言部分，其要求只要成員國對“情況相同的成員國”不構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或“構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”的前提下，各成員國有權(quán)為保障本國人們和動(dòng)植物的生命和健康采取必要的措施，可見其前言的目的在于限制這些例外措施的濫用；而（b）、（g）則可以看是一種授權(quán)性規(guī)定，當(dāng)合乎前言規(guī)定的條件時(shí)，而且所采取的措施也合符本條款的規(guī)定，則該國采取的保護(hù)性措施具有合法性、正當(dāng)性。故此可見，在貿(mào)易與環(huán)境沖突發(fā)生時(shí)，WTO仍是以自由貿(mào)易的為宗旨，而保護(hù)措施只能在合符其規(guī)定的前提條件時(shí)才有適用的可能。

五、國際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境權(quán)規(guī)則和睦相處的可能性

國際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境權(quán)保護(hù)間并不存在不可化解的根本性矛盾，換句話說，就是國際貿(mào)易的發(fā)展并不必然會(huì)引起環(huán)境的惡化，相反，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則必定提高人們抵抗環(huán)境問題的能力。

人權(quán)作為人的最終追求和最高價(jià)值的一種闡述，理應(yīng)成為人類所有制度的原初動(dòng)力和建構(gòu)宗旨。所以國際貿(mào)易需要考慮人權(quán)的要求，考慮環(huán)境的保護(hù)，與環(huán)境規(guī)則相協(xié)調(diào)也是毋庸置疑的。國際貿(mào)易的發(fā)展不僅可以傳播技術(shù)、節(jié)約資源、降低能耗，而且其最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人類的生活水平，可以說其最終的追求目標(biāo)是與環(huán)境權(quán)是相一致。與之相對應(yīng)，環(huán)境保護(hù)所追求的可持續(xù)發(fā)展，最終也是落腳于人權(quán)，沒有了人類的存在，再怎么美好的環(huán)境也是毫無意義的。如果片面追求環(huán)境的質(zhì)量而不注重人類生存的質(zhì)量，那么環(huán)境保護(hù)也就失去了其真正的價(jià)值與意義。這就是國際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境規(guī)則相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之所在。

貿(mào)易與環(huán)境本質(zhì)具有統(tǒng)一關(guān)系，就是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，無論是自由貿(mào)易還是環(huán)境保護(hù)都不是終極目標(biāo)，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)論文而只是到達(dá)終極目的的一種手段。所以，在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系并不在于取誰舍誰的問題，而是在兩者通過何種協(xié)調(diào)方式能使人類社會(huì)獲得更好的發(fā)展。

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