廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀與思考

侯七六

摘 要 介紹廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問(wèn)題，從提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)政策扶持力度、突出農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展和加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)等方面，提出了促進(jìn)廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的對(duì)策，希望對(duì)促進(jìn)廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械；現(xiàn)狀；對(duì)策；廣西

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.06.052

1 廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

廣西第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)耕地總面積達(dá)443.1萬(wàn)hm2，人均耕地面積為873 m2，比全國(guó)人均耕地面積少140 m2，耕地保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻?，F(xiàn)有耕地面積中，僅44.7%的耕地建設(shè)有灌溉設(shè)施，且有6.9萬(wàn)hm2土地的坡度大于25°，耕種難度較大。糧食作物播種面積為

306.91萬(wàn)hm2，其他以花生、油菜籽、芝麻等有料作物和麻類、烤煙、木薯等作物為主。2016年，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)10 359元，但廣大山區(qū)貧困地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入比較低。受耕種條件、文化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，全區(qū)農(nóng)作物耕種機(jī)械化水平率為50%左右，處于中級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)原值為300.84億元，總動(dòng)力為3 800.18萬(wàn)kW，水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)擁有量為1.75萬(wàn)臺(tái)、3.04萬(wàn)臺(tái)和4.24萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1788個(gè)，入社人員為1.98萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，裝備質(zhì)量有了一定發(fā)展，但同全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距。

2 廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較低

雖然廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度較快，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平卻不高，同全國(guó)水平相比，差距仍較為明顯。山區(qū)急需的拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等設(shè)備的數(shù)量不足；甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物的收獲機(jī)械化設(shè)備發(fā)展更為滯后，有的山區(qū)的甘蔗種植仍在使用純?nèi)斯し绞剑a(chǎn)勞動(dòng)率非常低下。2016年，全國(guó)耕種機(jī)械化水平達(dá)到66%，而廣西地區(qū)的這一數(shù)據(jù)僅為50%，山區(qū)的機(jī)械化水平更低，差距相當(dāng)明顯。

2.2 難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種機(jī)械化水平正朝著70%這一高級(jí)發(fā)展水平加快邁進(jìn)，但廣西山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還處于初級(jí)階段，難以跟上全國(guó)發(fā)展步伐[1]。并且，廣西正大力開(kāi)展山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，山區(qū)農(nóng)民收入的明顯改善，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備為支撐。并且，山區(qū)的青壯年多外出務(wù)工，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的需求非常旺盛。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備的發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需。

2.3 各項(xiàng)內(nèi)容投入力度不足

受廣西各級(jí)政府財(cái)政財(cái)力有限等因素的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備方面的投入力度嚴(yán)重不足。有限的財(cái)力往往投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種培育等方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的發(fā)展往往依靠市場(chǎng)自身力量。但山區(qū)的交通、灌溉等條件較差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，且專業(yè)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修管理人才匱乏，農(nóng)機(jī)站數(shù)量不夠，各種新技術(shù)、新設(shè)備等無(wú)法得到有效推廣。另外，山區(qū)的政府財(cái)力非常有限，也難以滿足需求所需。

3 促進(jìn)廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展認(rèn)識(shí)

2016年底，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案（2016-2025）》，提出到2020年，全國(guó)主要農(nóng)作物耕種收獲綜合機(jī)械化率達(dá)到68%，到2025年要達(dá)到70%以上，在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品可靠性提高、關(guān)鍵零部件發(fā)展、農(nóng)技科技進(jìn)步和創(chuàng)新五大專項(xiàng)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造能力的提升和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)[2]。為此，在促進(jìn)廣西山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的過(guò)程中，必須加大此方面的重視程度，將其納入各級(jí)政府的重要議事日程加快推進(jìn)。要將山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展情況作為黨政干部績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，使發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到具體單位。

3.2 加強(qiáng)政策扶持力度

要以農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼為杠桿，提高農(nóng)民群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼方面，山區(qū)要同平原地區(qū)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)提高山區(qū)的補(bǔ)貼力度。應(yīng)建立專項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)解決機(jī)棚機(jī)庫(kù)、機(jī)耕道路、示范基地建設(shè)等問(wèn)題。政府農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)或鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目中，應(yīng)安排專門比例資金，逐步解決山區(qū)道路建設(shè)問(wèn)題，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用奠定良好條件。要區(qū)分不同作物種植區(qū)域建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用示范基地，例如，在糧食產(chǎn)區(qū)建設(shè)水稻機(jī)械化使用示范基地，在甘蔗產(chǎn)區(qū)建設(shè)整桿式收獲機(jī)械示范基地等，都可以起到很好的宣傳推廣功效。

3.3 突出農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣

要針對(duì)山區(qū)作物種植種類多、地貌地形復(fù)雜、作業(yè)機(jī)具特殊性較大等實(shí)際情況，同廠家合作生產(chǎn)有針對(duì)性的機(jī)型，為由農(nóng)業(yè)部門牽頭制定專門機(jī)械化技術(shù)路線[3]。長(zhǎng)期以來(lái)，山區(qū)的農(nóng)民習(xí)慣了耕牛、犁耙、鐮刀等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具，同時(shí)農(nóng)戶居住分散，客觀上給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣形成了阻力。因此，在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備過(guò)程中，應(yīng)大力依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)機(jī)站，廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)設(shè)備公益性推廣工作，使農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地看到農(nóng)業(yè)機(jī)械使用后獲得的便利，同時(shí)克服了農(nóng)民群眾因農(nóng)機(jī)知識(shí)的缺乏帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題。另外，還應(yīng)抓住春節(jié)等青壯年集中返鄉(xiāng)之際，向他們廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的重要作用，從而帶動(dòng)更多的山區(qū)群眾改變傳統(tǒng)落后的耕作方式。

3.4 促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)作業(yè)時(shí)，因轉(zhuǎn)移路程長(zhǎng)、轉(zhuǎn)彎掉頭多等因素影響，機(jī)械耗油較大，作業(yè)成本較平原地區(qū)要高很多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械在廣西山區(qū)推廣困難的一個(gè)重要因素。因此，應(yīng)大力促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，積極鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦各種合作社，大力引入社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，推開(kāi)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社發(fā)展的新路子。政府要在合作社建設(shè)啟動(dòng)資本上給予優(yōu)惠，在農(nóng)機(jī)貸款、燃油補(bǔ)貼、加油站建設(shè)、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和人才隊(duì)伍儲(chǔ)備等各方面，為農(nóng)機(jī)合作社以重點(diǎn)扶持[4]。逐步培育具有較強(qiáng)行業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率的專業(yè)合作社，通過(guò)提高組織化程度，以市場(chǎng)為手段，降低合作社運(yùn)營(yíng)成本，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為廣大農(nóng)民依托農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)

山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的先天條件較弱，只有予以重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)其體系化建設(shè)進(jìn)程，才能確保同廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展脈搏相合拍。區(qū)內(nèi)各級(jí)政府要在扶持資金、優(yōu)惠政策等各方面予以重點(diǎn)關(guān)注，將其同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等工作一起統(tǒng)抓，才能推動(dòng)自治區(qū)山區(qū)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)健康穩(wěn)步發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在加快廣西農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)高度重視山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用進(jìn)程，搶抓國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械真正成為農(nóng)民群眾脫貧致富的有力幫手。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）