澳門：珠三角與世界聯(lián)系的重要橋梁

張玉榮

隨著粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展被提升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，澳門這座32.8平方公里的小城市正積攢著巨大的能量，深入粵澳合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

澳門西灣，338米的澳門旅游塔與珠海國際會展中心隔海相望，同享一片藍天。而今，連接珠海，香港，澳門三地的港珠澳大橋正在修建，開通在即。專家稱，港珠澳大橋是大灣區(qū)最重要的骨架，將會促進粵港澳大灣區(qū)核心城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系、交通聯(lián)系、人員往來。

地處中國大陸東南沿海的澳門，四百年來這里一直是中西文化的交匯點。隨著粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展被提升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，32.8平方公里的小城市正積攢著巨大的能量，深入粵澳合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

粵澳合作不斷深入

澳門回歸祖國以來，中央高度重視澳門發(fā)展。2004年起實施“內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”（CEPA），并先后簽署10個補充協(xié)議，澳門產(chǎn)品基本都能免關(guān)稅進入國內(nèi)。內(nèi)地已成為澳門最大貿(mào)易伙伴和進口來源地，也是澳門的第三大出口市場。

澳門與內(nèi)地特別是粵澳合作不斷深入。2009年，國務(wù)院先后批準《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。2011年，粵澳雙方簽署《粵澳合作框架協(xié)議》，國務(wù)院批復同意珠海橫琴實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策。目前，澳門大學橫琴新校區(qū)建成啟用，港珠澳大橋等大型跨境基建加緊建設(shè)，中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點合作項目穩(wěn)步推進;同時，經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的合作勢頭良好。

今年3月，國務(wù)院總理李克強在全國兩會上作政府工作報告時指出，要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。至此，粵、港、澳三地已形成共識多年的大灣區(qū)建設(shè)，上升為國家層級的發(fā)展戰(zhàn)略。粵港澳區(qū)域的發(fā)展與整合正式邁入灣區(qū)經(jīng)濟的新階段。

3月20日，澳門行政長官崔世安在政府總部會見廣州市市長溫國輝，雙方共同探討了在《粵澳合作框架協(xié)議》下繼續(xù)深化穗澳合作等議題。崔世安表示，穗澳兩地人文相近，合作關(guān)系悠久，在《粵澳合作框架協(xié)議》下，兩地開展了青年創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、金融業(yè)、會展、旅游和文化等多層次的合作，希望合作不斷向前發(fā)展。

崔世安談到，在《粵澳合作框架協(xié)議》下，澳門也參與了廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，其中廣州南沙自貿(mào)區(qū)的地理環(huán)境有條件讓雙方拓展更廣闊的合作空間。

推動澳門經(jīng)濟多元發(fā)展

作為粵港澳大灣區(qū)中的一員，澳門有著特殊的地緣區(qū)位優(yōu)勢和自由貿(mào)易港的特征。作為珠三角與世界各地之間的重要橋梁，澳門便利了兩岸的往來，是兩岸經(jīng)貿(mào)活動中最具競爭力的后勤支援中心。此外，澳門還是國際休閑旅游中心，旅游資源可以與夏威夷媲美，無論在區(qū)域或是世界范圍上都有很大優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士稱，粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，將有助于澳門延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過與周邊城市群的良好互動，改善居民的生活質(zhì)量。

作為粵港澳大灣區(qū)中的一員，澳門有著特殊的地緣區(qū)位優(yōu)勢和自由貿(mào)易港的特征。

“澳門是個小微經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)相對單一，城市發(fā)展空間有限;但另一方面，澳門具有一國兩制制度優(yōu)勢，是貿(mào)易自由港和獨立關(guān)稅區(qū)，國家賦予澳門一個中心、一個平臺的功能定位。如果澳門與9個城市及香港在灣區(qū)的建設(shè)中各有一個有特色的合作項目，對任何一方來說，都應(yīng)該是很大的利好?！卑拈T基金會研究所副所長楊道匡說。

建設(shè)有特色的合作項目，澳門多年來積極在做這方面工作。2014年4月，澳門特區(qū)政府向橫琴新區(qū)管委會推薦了首批33個項目進入橫琴“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展。2016年底，澳門再次推薦有意入園發(fā)展的50個項目入園。入園項目涉及行業(yè)包括旅游休閑、物流商貿(mào)、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)及醫(yī)藥衛(wèi)生等。

澳門特區(qū)政府相關(guān)負責人透露，澳門將按照“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”的進度，與橫琴新區(qū)管委會方面保持溝通和協(xié)調(diào)，繼續(xù)推薦有利澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展的項目到“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”，希望能發(fā)揮項目“以大帶小”作用，帶動澳門中小企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)人士積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推進澳門“一中心，一平臺”建設(shè)及經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

作為《粵澳合作框架協(xié)議》首個落地項目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是澳門特區(qū)政府促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要載體和平臺之一。自2015年以來，產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)硬件建設(shè)、優(yōu)勢平臺搭建、促進項目落地和深化招商，特別是國際交流合作方面快馬加鞭，并取得一定進展。據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)園GMP中試大樓、檢測大樓及科研總部辦公大樓預計2017年下半年可投入使用，產(chǎn)業(yè)園孵化區(qū)成片開發(fā)也預計于2017年底局部完工，2018年全部竣工。

澳門工商界和青年的發(fā)展契機

澳門參與和助力國家“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，已由概念層面進入到實質(zhì)階段，未來的發(fā)展空間將更廣闊。澳門中華總商會青年委員會主任莫志偉認為，澳門經(jīng)濟適度多元及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等，對澳門工商界和青年來講是很好的發(fā)展契機。

“2017年推進中山與澳門合作專責小組會議”近日在廣東省中山市召開。就攜手參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，雙方專責小組達成共識。專責小組澳門方組長、澳門特區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長梁維特表示，澳門將借助“一國兩制”、國家貿(mào)易自由港、建設(shè)世界旅游休閑中心和中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺等優(yōu)勢，與中山優(yōu)勢互補，攜手參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)。期望繼續(xù)推進落實“粵澳全面合作示范區(qū)”建設(shè)，扎實加強青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，通過“粵澳全面合作示范區(qū)”融入粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展。

近年來，澳門一直在加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與大陸的銜接與合作。2016年7月，穗澳合作專責小組第五次會議在廣州舉行。會議共簽署了《加強跨境貿(mào)易電子商務(wù)合作協(xié)議》《文化交流合作意向書》《關(guān)于共同推進廣州南沙、澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化合作協(xié)議》等三項協(xié)議。穗澳雙方全面深化各領(lǐng)域緊密合作，其中就涉及南沙與澳門青年攜手創(chuàng)業(yè)孵化。

受限于澳門地域、人口及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素，工商界和青年學生的創(chuàng)新性與創(chuàng)業(yè)方向受到了極大限制，因此澳門工商界和青年急需加入到一個更廣闊的平臺中。而粵港澳大灣區(qū)城市群的建設(shè)，給了澳門與廣東之間非常大的合作空間，可以充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教氛圍，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻。

編輯/韓靜