以標(biāo)準(zhǔn)化促管理，責(zé)任劃分到人頭
——湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司安全管理側(cè)記

文、圖本刊記者 桂生

以標(biāo)準(zhǔn)化促管理，責(zé)任劃分到人頭
——湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司安全管理側(cè)記

文、圖本刊記者 桂生

湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司于2003年11月由原湖南省龍山金銻礦整體改制而成，礦山有著100多年的開采史，現(xiàn)已發(fā)展成集金、銻、鎢等有色金屬礦的探、采、選、加工及銷售為一體的國有礦業(yè)企業(yè)，是邵陽市的骨干企業(yè)之一、新邵縣域經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。

該公司以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進為主線，從強化安全生產(chǎn)責(zé)任制完善、現(xiàn)場安全管理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系及安全保障系統(tǒng)建設(shè)等方面入手，逐步推進各項安全管理工作，員工安全意識得到較大提高，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

“帽子”“票子”一起抓，提責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識

“10#脈800采場存在10發(fā)雷管、4筒炸藥未退庫。根據(jù)公司《安全生產(chǎn)‘三違’行為及考核明細規(guī)定》第119條，對你工區(qū)該班組處以1000元扣款。”這是新龍礦業(yè)公司安監(jiān)部2016年10月11日向砂子坑工區(qū)開出的一份“罰單”。

為有效防范安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等事故的發(fā)生，進一步明確落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處“三違”行為，追究各類事故責(zé)任，該公司制定了《安全環(huán)保責(zé)任追究及獎懲管理辦法》，將責(zé)任劃分到了人頭，加大了安全生產(chǎn)的獎懲力度。

記者留意到，根據(jù)該《辦法》規(guī)定，“員工一月內(nèi)‘三違’扣款超過2次，下崗學(xué)習(xí)3天，屬于管理崗位的予以降職或免職處分?！薄半[患未按時整改的，給予責(zé)任單位負責(zé)人及相關(guān)人員1000元/次的扣款?！薄?/p>

相對應(yīng)地，重罰也有重獎。據(jù)介紹，該公司將630工區(qū)負責(zé)人年度安全目標(biāo)獎由2萬元/年調(diào)整至4萬元/年，安監(jiān)部4萬元/年調(diào)整至7萬元/年，其他生產(chǎn)單位、職能部室中心均有較大幅度上調(diào)，一線員工月度安全獎由200元調(diào)整至500元，按月考核兌現(xiàn)。

通過采取這樣的方式，突出落實“一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，將安全生產(chǎn)與管理人員的“帽子”掛鉤，安全生產(chǎn)責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)意識進一步提升；突出“重獎重罰”，將安全生產(chǎn)與全體員工收益掛鉤，按“獎得心動，罰得心痛”調(diào)高獎罰額度，員工的責(zé)任感切實提高。

此外，該公司還推行了責(zé)任防區(qū)制度，實行分區(qū)管理、分片負責(zé)，推行“誰主管誰負責(zé)，誰檢查誰負責(zé)”，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強化安全管理職責(zé)。

根據(jù)規(guī)章制度考試內(nèi)容及時間進度安排，2016年9月30日，該公司在全公司范圍內(nèi)組織主管以上管理人員共108人參加了安全生產(chǎn)管理制度考試，旨在通過考試增強管理人員按章辦事的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，進一步提升管理水平，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)高效的管理體系。

員工的制度學(xué)習(xí)情況，公司也會進行不定期抽查，以提高全體員工遵章守紀(jì)的主動性和自覺性，營造學(xué)制度、守制度的濃厚氛圍。

為幫助員工熟知崗位的主要傷害類型及安全生產(chǎn)職責(zé)，該公司還全面推行“安全生產(chǎn)責(zé)任明白卡”。記者在安監(jiān)部看到一張風(fēng)鉆工周軍的“安全生產(chǎn)責(zé)任明白卡”，上面不僅有他的照片、姓名、職務(wù)、責(zé)任區(qū)域和崗位主要傷害類型，還有他的安全責(zé)任和安全承諾。

據(jù)安監(jiān)部人員介紹，該公司會對員工“安全生產(chǎn)責(zé)任明白卡”內(nèi)容進行抽背督查，以督促員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時，還對員工加強了安全教育培訓(xùn)，抓好了新員工的“師帶徒”工作，簽訂“師帶徒”合同，做好“傳幫帶”。

另外，該公司認(rèn)真研究一線員工年齡偏大、結(jié)構(gòu)單一、流動性大等問題，創(chuàng)新工作思路，向社會招聘采掘作業(yè)人員，作為無固定期合同工充實到生產(chǎn)一線。同時，逐步在勞務(wù)派遣、固定期合同工中選聘優(yōu)秀員工轉(zhuǎn)為無固定期合同工，以隊伍、思想、操作穩(wěn)定保生產(chǎn)安全。

省安委辦主任、省安監(jiān)局局長李大劍（右一）帶隊在湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司檢查

以標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進，提安全生產(chǎn)能力

“隱患地點：630人車。隱患內(nèi)容：從后車做落閘實驗時，前車不落閘。整改措施：更換兩車間的活動連桿。”這是新龍礦業(yè)公司2016年第三季度綜合安全檢查隱患清單中限期整改的一條內(nèi)容。

據(jù)介紹，該公司以安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進為目標(biāo)，突出現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)能力，建立了完善的安全隱患檢查與整改管理系統(tǒng)，及時跟進隱患整改，強化過程管控與結(jié)果考核。

通過建立重防重控管理專項臺賬，以管理臺賬促管控有序，該公司嚴(yán)抓重控部位、重要崗位及重點人群。把冒頂片幫、井下通風(fēng)、提升運輸、特種設(shè)備、尾礦庫、?；１茸鳛橹攸c，定期組織綜合及專項檢查，及時排除和整治各類事故隱患。

此外，該公司嚴(yán)格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，推行職能部室聯(lián)合督查，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)管重罰”，提升安全管理的震懾力。同時，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把“24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”與“一線技術(shù)督導(dǎo)”變成常態(tài)化工作，規(guī)定各級安全管理人員、技術(shù)人員下井天數(shù)，將作業(yè)現(xiàn)場督導(dǎo)與考核作為安全管理的重點，以高密度、強力度、全方位的嚴(yán)查細管，確保各項安全措施落實到位。

為強化現(xiàn)場安全，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，該公司要求，必須做好班前安全確認(rèn)制度與崗位責(zé)任書的完善工作，進一步明確安全責(zé)任，員工進入作業(yè)現(xiàn)場必須由班長/副班長先進行現(xiàn)場巡查與安全確認(rèn)，召開好班前會。

為確保生產(chǎn)現(xiàn)場處于安全狀態(tài)，現(xiàn)場巡查與安全確認(rèn)也有明確要求：敲幫問頂，查作業(yè)現(xiàn)場是否安全；作業(yè)指令，查各級管理人員督導(dǎo)的各項工作是否落實；節(jié)點驗收，查上工序作業(yè)是否達到本工序開工的要求。

該公司提出：對達不到安全要求的作業(yè)區(qū)域堅決停產(chǎn)整改；對“三違”人員堅決下崗培訓(xùn)；對安全工作不盡職的管理人員堅決從嚴(yán)處理；對達不到安全管理要求的施工隊堅決清退。公司成立了以生產(chǎn)部、地測中心、安環(huán)部、安監(jiān)部等職能部室組成的專業(yè)督查小組，將現(xiàn)場安全督查常態(tài)化，每周巡查所有作業(yè)場所，查班前確認(rèn)、查操作規(guī)范、查現(xiàn)場管理，形成“崗位員工+值班長/安全員+專業(yè)職能層+公司管理層”齊抓共管的現(xiàn)場管理模式。

2016年9月14日、15日，該公司堅持關(guān)口前移、源頭治理，主動停產(chǎn)2天開展整頓，通過整頓思想、整頓現(xiàn)場、落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，超前防范，超前管理。

整頓期間，該公司組織對2016年1—8月安全生產(chǎn)中存在的問題進行了討論，排查各專業(yè)管理的盲區(qū)與弱項；充分利用各種宣傳渠道進行了安全宣傳教育，認(rèn)真組織員工對“安全生產(chǎn)責(zé)任明白卡”中的要點、崗位安全操作規(guī)程等進行了再學(xué)習(xí)?！?/p>

責(zé)任編輯 / 宋智慧

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