校園足球可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略構(gòu)想

賈炳濤 , 顏乾勇

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

校園足球可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略構(gòu)想

賈炳濤 , 顏乾勇

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

為了促進(jìn)校園足球健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平的提高，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、SWOT分析法對(duì)我國(guó)校園足球發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，研究表明：我國(guó)校園足球的發(fā)展過(guò)程中主要存在場(chǎng)地嚴(yán)重匱乏、資金投入不足；師資整體水平較差；缺乏執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)；競(jìng)賽體系不完善；區(qū)域發(fā)展不平衡的劣勢(shì)以及落后的足球發(fā)展環(huán)境；運(yùn)動(dòng)保障機(jī)制不完善；學(xué)校其他優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的資源競(jìng)爭(zhēng)以及人才功利性培養(yǎng)模式的威脅。針對(duì)校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀提出應(yīng)完善財(cái)政投入機(jī)制，完善競(jìng)賽體系，完善教練員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，加大宣傳力度，完善保障監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，并注重“校內(nèi)外一體化”的后備人才培養(yǎng)模式的發(fā)展策略。

校園足球 ；可持續(xù)發(fā)展 ；戰(zhàn)略構(gòu)想

校園足球作為我國(guó)全面深化體育改革、振興中國(guó)足球的重要舉措，其發(fā)展也備受關(guān)注，自2009年我國(guó)開展校園足球活動(dòng)以來(lái)，我國(guó)校園足球活動(dòng)在近8年的時(shí)間里已經(jīng)取得了積極的發(fā)展，2017年教育部在2月21日舉行新聞發(fā)布會(huì)上指出：我國(guó)校園足球特色學(xué)校已達(dá)到13 381所，校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）已達(dá)到69個(gè)，為了促進(jìn)我國(guó)校園足球的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)制定相關(guān)政策保障校園足球的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，完善教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系，完善教練員和裁判員培訓(xùn)體系等一系列政策促進(jìn)校園足球的健康發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，在這樣的時(shí)代背景下，如何發(fā)揮利用校園足球自身的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，克服劣勢(shì)與避免威脅等不利因素來(lái)確保校園足球健康可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于中國(guó)足球深化改革有重大意義。采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法以及SWOT分析法對(duì)我國(guó)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出科學(xué)建議與戰(zhàn)略構(gòu)想，以期為我國(guó)校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

1 校園足球發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析又稱態(tài)勢(shì)分析，是一種根據(jù)自身內(nèi)部與外部環(huán)境制訂發(fā)展戰(zhàn)略的分析方法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地研究，制訂相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策的分析方法[1]。通過(guò)SWOT分析法探討影響我國(guó)校園足球發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)部因素與外部因素，找出促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，明確校園足球發(fā)展的方向。

1.1 校園足球發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 足球運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特魅力 足球運(yùn)動(dòng)作為世界上第一大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，具有自身獨(dú)特的魅力，深受學(xué)生的喜愛(ài)，2017年4月13日全國(guó)健康促進(jìn)工作會(huì)議上指出2015年以來(lái)，全國(guó)共開展校園足球比賽10萬(wàn)多場(chǎng)次，參賽學(xué)生超過(guò)351萬(wàn)人次，參賽球隊(duì)超過(guò)15萬(wàn)隊(duì)次。校園足球是素質(zhì)教育的載體，能夠吸引青少年積極參與，通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)可以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，使學(xué)生身體得到全方位的鍛煉，有利于青少年緩解心理壓力，調(diào)節(jié)情緒，對(duì)青少年情感的發(fā)展以及健康個(gè)性的形成具有促進(jìn)作用，青少年能在參與足球運(yùn)動(dòng)時(shí)提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，對(duì)青少年的交際能力有積極作用，培養(yǎng)學(xué)生良好的意志品質(zhì)。

1.1.2 國(guó)家、政府對(duì)校園足球的高度重視 自2009年校園足球活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)校園足球穩(wěn)定發(fā)展的一系列政策文件，并對(duì)校園足球活動(dòng)發(fā)展的重要作用進(jìn)行全方位地更新定位。國(guó)家體育總局與教育部加強(qiáng)合作將出臺(tái)足球教學(xué)大綱與教材，構(gòu)建專業(yè)師資培訓(xùn)體系；國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)決定制定足球發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)足球場(chǎng)地設(shè)施硬件保障，切實(shí)履行工作職能。財(cái)政部也表示將安排專項(xiàng)資金把校園足球納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度?？梢?jiàn)，校園足球活動(dòng)的發(fā)展已提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

1.1.3 校園足球納入我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃2014年12月教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委制定《中國(guó)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》中明確了校園足球10年的發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)全國(guó)定點(diǎn)學(xué)校、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、足球教師的培訓(xùn)做了詳細(xì)的規(guī)劃要求。2016年4月中國(guó)足協(xié)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）的通知》中通過(guò)對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)、教學(xué)競(jìng)賽、訓(xùn)練體系、培訓(xùn)制度、考試升學(xué)政策等方面進(jìn)行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，這一系列的政策將校園足球納入我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，為校園足球的發(fā)展指明了方向與長(zhǎng)期目標(biāo)。

1.2 校園足球發(fā)展的劣勢(shì)

1.2.1 足球場(chǎng)地匱乏，資金投入不足 足球場(chǎng)地是校園足球運(yùn)動(dòng)順利開展的硬件設(shè)施，是完成教學(xué)任務(wù)的的物質(zhì)前提，通過(guò)查閱相關(guān)資料表明：目前我國(guó)足球場(chǎng)地嚴(yán)重匱乏，只有少數(shù)足球傳統(tǒng)學(xué)校有11人制的足球場(chǎng)，個(gè)別場(chǎng)地的硬件設(shè)施較差，很容易造成運(yùn)動(dòng)損傷，國(guó)內(nèi)正規(guī)的足球場(chǎng)大部分都集中在大學(xué)校園[2]。校園足球的健康發(fā)展，對(duì)于資金的需求較大，無(wú)論是場(chǎng)地建設(shè)、教學(xué)器材的購(gòu)買、教練員的培養(yǎng)，還是校園足球賽事的組織都需要資金的投入。雖然2013年國(guó)家體育總局將校園足球的投入資金從4 000萬(wàn)增加到了5 600萬(wàn)[3]，但是對(duì)于我國(guó)到2020年建成2萬(wàn)所全國(guó)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)只是杯水車薪。

1.2.2 校園足球的師資整體水平較差 近幾年來(lái)，由于國(guó)家及地方對(duì)校園足球發(fā)展的重視，各地方也加強(qiáng)了青少年足球教練員的培訓(xùn)，并組織了全國(guó)青少年足球教練培訓(xùn)班、中國(guó)足協(xié)D級(jí)教練員培訓(xùn)班、全國(guó)青少年校園足球骨干師資國(guó)家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)等一些培訓(xùn)，由于時(shí)間因素的限制，每次培訓(xùn)時(shí)間較短，短期內(nèi)的培訓(xùn)就想成為一名高水平教練員也不現(xiàn)實(shí)。據(jù)中國(guó)目前的校園足球活動(dòng)開展情況來(lái)看，好多基層教練員不具備足球?qū)I(yè)基礎(chǔ)，有的是從其他項(xiàng)目轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，有的只是學(xué)校的體育教師，接觸足球的時(shí)間較短，并且沒(méi)有足球教練的經(jīng)歷，也沒(méi)有參加過(guò)任何與足球有關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致了訓(xùn)練過(guò)程中缺乏彈性與系統(tǒng)性，學(xué)生的成材率較低，訓(xùn)練不規(guī)范，嚴(yán)重影響校園足球的發(fā)展[4]。

1.2.3 校園足球開展缺乏執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu) 學(xué)校作為校園足球開展的主體，有些學(xué)校在校園足球活動(dòng)開展實(shí)施過(guò)程中，卻沒(méi)有落實(shí)校園足球相關(guān)政策的要求，2016年《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》印發(fā)后，沒(méi)有建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行解讀與推廣，使教學(xué)指南成為了一種擺設(shè)，并且沒(méi)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教學(xué)指南的執(zhí)行，導(dǎo)致學(xué)校不能按照完整、科學(xué)的方法去訓(xùn)練指導(dǎo)，大大降低了訓(xùn)練與學(xué)習(xí)效果，影響了校園足球的發(fā)展。而在歐洲一些足球發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期去學(xué)?；蛘呔銟?lè)部巡回觀摩和督查，檢查教學(xué)大綱的實(shí)施效果，以促進(jìn)青少年足球健康發(fā)展。

1.2.4 校園足球的競(jìng)賽體系不完善 完善的競(jìng)賽體系是培養(yǎng)后備人才的關(guān)鍵所在，雖然隨著校園足球活動(dòng)的發(fā)展與推廣，四級(jí)聯(lián)賽體系已初步建立，但是我國(guó)校園足球的競(jìng)賽體系還存在較大的問(wèn)題，一方面，由于足球傳統(tǒng)學(xué)校與非傳統(tǒng)學(xué)校之間學(xué)生水平差異較大，在比賽過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)大比分現(xiàn)象，這樣對(duì)于非傳統(tǒng)學(xué)校的積極性受到極大的傷害，導(dǎo)致經(jīng)常有些球隊(duì)出現(xiàn)棄權(quán)現(xiàn)象，而對(duì)于定點(diǎn)學(xué)校和足球傳統(tǒng)學(xué)校也未起到鍛煉隊(duì)伍與檢驗(yàn)訓(xùn)練效果的作用。另一方面，我國(guó)的校園足球聯(lián)賽一般采用賽會(huì)制，競(jìng)賽周期為7～8天左右，時(shí)間較短，導(dǎo)致有時(shí)一天要打幾場(chǎng)比賽，高強(qiáng)度的比賽，學(xué)生容易受傷，有些學(xué)生參賽的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，缺乏比賽鍛煉的機(jī)會(huì)，校園足球的發(fā)展速度和質(zhì)量就會(huì)下降。

1.2.5 校園足球區(qū)域發(fā)展不平衡 由于校園足球活動(dòng)的開展受到足球氛圍與重視程度等方面的影響，我國(guó)校園足球發(fā)展現(xiàn)狀存在較明顯的區(qū)域性差異，一方面，布局城市之間發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在足球傳統(tǒng)城市與足球落后城市之間的不平衡，東南沿海與中西部?jī)?nèi)陸城市之間發(fā)展的不平衡，無(wú)論是場(chǎng)地設(shè)施還是師資力量方面都存在較大的差異；另一方面，城市定點(diǎn)學(xué)校之間的不平衡，主要體現(xiàn)在以足球?yàn)閭鹘y(tǒng)項(xiàng)目的學(xué)校與非傳統(tǒng)學(xué)校之間發(fā)展的不平衡，傳統(tǒng)學(xué)校重視程度較高，學(xué)校投入資金較大，足球氛圍較好，學(xué)生能夠正常、系統(tǒng)地進(jìn)行訓(xùn)練，參賽機(jī)會(huì)較多，利于校園足球的發(fā)展，而非傳統(tǒng)學(xué)校不具備這樣的條件，影響校園足球的開展與推廣。

1.3 校園足球發(fā)展的機(jī)遇

1.3.1 國(guó)家政策強(qiáng)有力的支持 有關(guān)校園足球國(guó)家政策的出臺(tái)對(duì)于校園足球的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，保障了校園足球的順利開展。自2009年校園足球活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，從國(guó)家政府到相關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)相關(guān)校園足球發(fā)展實(shí)施方案（表1）。

這些文件的出臺(tái)無(wú)疑對(duì)各學(xué)校實(shí)施校園足球提供了強(qiáng)力的引導(dǎo)作用，同時(shí)也為今后校園足球活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為今后校園足球健康可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)提供了新動(dòng)力。

1.3.2 中國(guó)足球長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要 自1992年中國(guó)足球進(jìn)入職業(yè)化以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的足球深化改革，我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)取得了一定的成績(jī)，與周邊國(guó)家相比，我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平仍處于較低水平，影響我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的因素可能很多，但是主要的根本原因在于我國(guó)青少年足球基礎(chǔ)薄弱，尤其足球職業(yè)化以來(lái)，青少年足球人口的數(shù)量與質(zhì)量逐年遞減，校園足球作為體教結(jié)合培養(yǎng)后備人才模式發(fā)展的產(chǎn)物，校園足球的發(fā)展有利于促進(jìn)我國(guó)足球的發(fā)展與足球水平的提高。

表1 校園足球發(fā)展相關(guān)政策統(tǒng)計(jì)

1.3.3 青少年足球后備人才培養(yǎng)模式戰(zhàn)略選擇 我國(guó)足球后備人才在傳統(tǒng)足球后備人才的培養(yǎng)模式下呈現(xiàn)出“規(guī)模小、數(shù)量少、質(zhì)量差、成材率低”的現(xiàn)狀[5]，導(dǎo)致國(guó)家隊(duì)與職業(yè)聯(lián)賽水平不高，為了改變這一現(xiàn)狀，2009年體育局與教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，決定在全國(guó)大中小學(xué)校廣泛開展校園足球活動(dòng)，并形成以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系，并且在《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施方案》中提出要廣泛開展校園足球活動(dòng)，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長(zhǎng)突出的青少年足球后備人才，國(guó)家將校園足球提升為促進(jìn)中國(guó)足球水平提高的戰(zhàn)略，振興中國(guó)足球成為了校園足球肩負(fù)的發(fā)展要?jiǎng)?wù)，為校園足球的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制。

1.4 校園足球發(fā)展的威脅

1.4.1 落后的足球發(fā)展環(huán)境 良好的足球環(huán)境不僅推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展，還能促進(jìn)學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣與愛(ài)好，自足球聯(lián)賽職業(yè)化改革以來(lái)，聯(lián)賽中出現(xiàn)的賭球、黑哨、踢假球、斗毆、罷賽等丑惡負(fù)面信息，這些負(fù)面信息嚴(yán)重?fù)p害了足球的發(fā)展環(huán)境，好多家長(zhǎng)擔(dān)心這樣的足球環(huán)境會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響，選擇不讓孩子選擇足球運(yùn)動(dòng)[6]。另一方面，我國(guó)足球競(jìng)技水平從國(guó)家隊(duì)、國(guó)奧隊(duì)到青少年隊(duì)一直以來(lái)國(guó)際大賽中戰(zhàn)績(jī)不佳，從而影響了更多人對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的熱情。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也懈怠了對(duì)足球知識(shí)、技能的普及與推廣，從而導(dǎo)致學(xué)校的足球氛圍不理想，嚴(yán)重制約了校園足球的發(fā)展。

1.4.2 校園足球運(yùn)動(dòng)保障機(jī)制不完善 保障體系是校園足球活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展的前提，雖然我國(guó)針對(duì)校園足球?qū)ｉT設(shè)立了校園足球運(yùn)動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)，并且在《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》也明確指示:“完善保險(xiǎn)機(jī)制，提升校園足球安全保障水平”。但是運(yùn)動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)的最高保險(xiǎn)金額是50萬(wàn)，并且只針對(duì)身意外傷亡和殘疾、精神損害、急性病故等方面的賠償[7]，并且沒(méi)有明確制定學(xué)生的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。反觀足球發(fā)達(dá)國(guó)家，他們都有完善的體育保險(xiǎn)制度建設(shè)，與我國(guó)單一責(zé)任險(xiǎn)相比，日本校園足球的保險(xiǎn)制度種類較多，其中包括：《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》《日本體育、學(xué)校健康中心法》等，并且對(duì)學(xué)生的傷害程度分成等級(jí)，確保了校園足球的健康發(fā)展。

1.4.3 學(xué)校體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的資源競(jìng)爭(zhēng) 由于每所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不同，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不同項(xiàng)目的重視程度也不同，必然會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)目之間的資源競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在師資與經(jīng)費(fèi)方面。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)成績(jī)的要求，學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)也會(huì)被分成三六九等，尤其是學(xué)校的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，比如田徑、游泳等項(xiàng)目較大且容易拿到金牌的項(xiàng)目，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)加大投入，爭(zhēng)取好的成績(jī)，這樣就會(huì)擠壓校園足球各方面的資源，比如經(jīng)費(fèi)、運(yùn)動(dòng)員、師資等方面，不利于校園足球健康持續(xù)的發(fā)展。

1.4.4 足球后備人才的“功利性”培養(yǎng)模式 在金牌戰(zhàn)略與功利主義的驅(qū)使下，在校園足球活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了取得好的成績(jī)，急功近利，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)競(jìng)技能力，過(guò)分地選拔好的苗子組建球隊(duì)開展訓(xùn)練，違背了校園足球活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，使校園足球活動(dòng)成為少數(shù)人參加的活動(dòng)，同時(shí)違背了青少年運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展規(guī)律，既不能增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，也無(wú)法達(dá)到培養(yǎng)足球后備人才的目的。

2 校園足球發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1 完善財(cái)政的投入機(jī)制，加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理在資金方面，僅僅靠校園足球扶持專項(xiàng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)利用政策帶動(dòng)地方政府加大財(cái)政投入，完善公共財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化資金的使用，對(duì)于辦學(xué)條件較差的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)校園足球均衡發(fā)展，通過(guò)多種方式引進(jìn)社會(huì)資金，推進(jìn)校園足球市場(chǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大資金投入建設(shè)足球?qū)Ｓ脠?chǎng)地，保證校園足球活動(dòng)廣泛深入的普及。2.2 建立完善的競(jìng)賽體系，保證競(jìng)賽公平性盡快完善“校園足球”四級(jí)聯(lián)賽體系，做好四級(jí)聯(lián)賽的有效銜接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)各階段的銜接，建立分區(qū)競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)區(qū)域之間建立以主客場(chǎng)循環(huán)為主、賽會(huì)制為輔的的校級(jí)聯(lián)賽，開展豐富多樣的校園足球賽事形式，保證聯(lián)賽的連續(xù)性，保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。針對(duì)校園足球區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，相應(yīng)地進(jìn)行分級(jí)管理，并對(duì)比賽形式提出不同的任務(wù)要求，保證比賽的公平、公正性。

2.3 完善保障監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度充分利用政策的導(dǎo)向作用，完善校園足球發(fā)展的保障監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中制定強(qiáng)制性工具，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策，合理利用政策工具，構(gòu)建校園足球監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)校校園足球活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行督查。完善校園足球保險(xiǎn)機(jī)制，推廣校園足球運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金，開發(fā)多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品；學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師的需要和教育發(fā)展的特點(diǎn)采取合理有效的教師激勵(lì)措施，提高教練員指導(dǎo)校園足球的主動(dòng)性，為校園足球提供有效發(fā)展的基本條件。

2.4 整合各種資源，完善教練員培訓(xùn)體系，優(yōu)化校園足球師資質(zhì)量1）利用現(xiàn)代傳媒手段建立校園足球資源共享平臺(tái)（如QQ交流群、微信公眾平臺(tái)等資源共享平臺(tái)），分享先進(jìn)的足球訓(xùn)練理念與體系，便于教練員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)與交流，避免短期培訓(xùn)時(shí)間短、周期長(zhǎng)、組織難等弊端；2）聘請(qǐng)高水平的教練員或者是退役的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到基層學(xué)校開展校園足球工作，解決訓(xùn)練質(zhì)量差的問(wèn)題，針對(duì)性地開展足球教練員培訓(xùn)班，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀足球教師，支持并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)教練員學(xué)習(xí)與觀摩國(guó)外優(yōu)秀教練員的訓(xùn)練方法與手段，更新訓(xùn)練理念，提高訓(xùn)練方式，優(yōu)化校園足球師資質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好足球氛圍健康的足球氛圍和濃郁的校園文化是校園足球開展的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)該采用多種形式進(jìn)行校園足球文化建設(shè)，組織校內(nèi)足球聯(lián)賽，比賽期間可以組織足球知識(shí)競(jìng)賽，不斷提高學(xué)生的足球文化素養(yǎng)，創(chuàng)辦校園足球文化節(jié)，以活動(dòng)促交流，打造具有影響力的品牌校園足球文化活動(dòng)，建立校園足球校本課程來(lái)提高學(xué)生對(duì)足球的理解與認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制訂具體的實(shí)施方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等多種渠道進(jìn)行積極宣傳和輿論引導(dǎo)，制作校園足球公益宣傳片，拍攝具有勵(lì)志意義的校園足球題材片，樹立校園足球活動(dòng)的健康、積極、向上的形象，營(yíng)造良好的校園足球環(huán)境。

2.6 建立合理完善的后備人才培養(yǎng)模式縱觀足球比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有比較完善的足球后備人才培養(yǎng)體系：德國(guó)青少年足球后備人才培養(yǎng)按照足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律形成“業(yè)余俱樂(lè)部——各地區(qū)訓(xùn)練中心——國(guó)家級(jí)青訓(xùn)中心”的全方位、立體化的培養(yǎng)模式；韓國(guó)主要以學(xué)校為依托，結(jié)合業(yè)余俱樂(lè)部與職業(yè)俱樂(lè)部培養(yǎng)的人才模式；日本形成“金字塔式四級(jí)訓(xùn)練中心”的培養(yǎng)模式。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)足球的健康發(fā)展，必須在學(xué)習(xí)足球強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外成熟的體教結(jié)合發(fā)展模式，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況構(gòu)建以教育系統(tǒng)為主要渠道，并注重“校內(nèi)外一體化”的后備人才培養(yǎng)模式。

3 結(jié) 語(yǔ)

隨著校園足球的深入發(fā)展，我國(guó)校園足球取得了一定的成績(jī)，運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析法全面、系統(tǒng)地分析我國(guó)校園足球的發(fā)展，有利于客觀評(píng)價(jià)我國(guó)校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)完善財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，完善競(jìng)賽體系，確保比賽的公平性，整合各種資源，完善教練員培訓(xùn)體系，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好足球氛圍，完善保障監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，構(gòu)建以教育系統(tǒng)為主要渠道，并注重“校內(nèi)外一體化”的后備人才培養(yǎng)模式，以促進(jìn)我國(guó)校園足球健康持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

[1］ 郭洪波，朱勇．我國(guó)體育競(jìng)賽業(yè)的 SWOT 分析及對(duì)策研究［J］．福建體育科技，2013，32(3):3-5.

[2］ 董眾鳴，龔波．開展校園足球活動(dòng)若干問(wèn)題的探討 [J]．上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,35(2)：91-94.

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SWOT Analysis and Strategic Vision on the Sustainable Development of Campus Football

JIA Bing-tao, YAN Qian-yong
（Jiangsu Institute of Animal Husbandry，Taizhou 225300, Jiangsu China）

In order to promote sustainable development of the campus football health, thus promote the improvement of our country soccer movement, By using literature material law, the SWOT analysis to our country existing in the development of campus football strengths, weaknesses and opportunities and threats were analyzed. And research shows that: the development of campus football in China mainly exist in the process of f i eld are scarce, underfunded. The overall level of the teachers is poor. The lack of execution supervision agencies. Imperfect competition system. Unbalanced regional development of disadvantage and poor development environment of football, sports safeguard mechanism is not perfect. School project resources competition and other utility talents cultivation model of threat. In view of the situation of campus football development put forward should perfect the financial input mechanism, perfect competition system, perfect the coaches training system, and strengthen the construction of campus football culture, intensify propaganda, improve the safeguard mechanism construction, strengthen the enforcement of the policy. And pay attention to the backup talent cultivation model of "integration" off the development of the strategy.

campus football; the sustainable development; strategic vision

G807

A

1004 - 7662(2017)03- 0054- 05

2017-02-12

江蘇省社科項(xiàng)目“江蘇省校園足球發(fā)展推進(jìn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào) ：2015SJB869）。

賈炳濤，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。