霧霾天氣視角下我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設

王宏

摘 要：隨著我國環(huán)保力度的加強，政府與社會對環(huán)境監(jiān)測的重視程度在不斷提升，尤其是霧霾天氣的存在，已經(jīng)引起社會的廣泛關注。對此，相關部門應促使環(huán)境監(jiān)測市場化、提高環(huán)境監(jiān)測透明度、提高環(huán)境監(jiān)測把控力、開展地區(qū)合作與交流，從而有效加強霧霾天氣環(huán)境監(jiān)測的社會化與能力建設。

關鍵詞：霧霾天氣 環(huán)境監(jiān)測 社會化能力

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（a）-0084-02

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，但是隨之而來的是越來越嚴重的環(huán)境污染問題，最為典型的表現(xiàn)就是霧霾天氣。霧霾天氣不僅影響人們的正常工作、生活，還會對人們的身體健康造成嚴重的威脅。也正是因為這樣，越來越多的人開始關注環(huán)境污染和空氣質(zhì)量問題，這對我國的環(huán)境監(jiān)測體系提出了更高的要求。為了在改善空氣質(zhì)量的過程中，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，應該大力推進我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。

1 我國霧霾天氣現(xiàn)狀

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱，因為霧和霾這兩種天氣現(xiàn)象，在外在表現(xiàn)上有很多的共同點，所以人們通常會將這兩種天氣現(xiàn)象概括起來。霧霾天氣大范圍影響我國是從2013年開始的，影響的主要區(qū)域是我國的中東部地區(qū)。霧霾天氣中，空氣中會含有灰塵以及PM2.5等大量有害顆粒物，這種有害顆粒物會隨著呼吸進入人的身體，損害人體的呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等，對人體的危害非常嚴重。另外，嚴重的霧霾天氣會降低能見度，這給交通造成了很大的壓力，因霧霾而導致的交通事故頻繁發(fā)生，給人們的生命及財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。

自2010年開始，我國開始使用空氣質(zhì)量評價標準，即AQI。實時監(jiān)測國內(nèi)大部分城市的空氣質(zhì)量，這種檢測標準將空氣質(zhì)量分為6個等級，分別為優(yōu)、良、輕微污染、輕度污染、中度重污染和重度污染，相對應的，空氣質(zhì)量為優(yōu)的時候，AQI指數(shù)越低，重度污染的時候AQI越高，空氣質(zhì)量越差。但是這種空氣質(zhì)量標準存在一定的誤差，不能準確反映當前空氣質(zhì)量。

長久以來，世界各國都是采用PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測標準，但是我國直到2013年才開始使用，加上我國目前環(huán)境監(jiān)測工作不完善、檢測范圍有限，使得我國實際空氣質(zhì)量與監(jiān)測結果出現(xiàn)偏差。這也是為什么有時候看著AQI數(shù)值很低，但是空氣質(zhì)量依然不好的原因。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，空氣污染問題越來越嚴重，目前我國很多的大城市已經(jīng)啟用新的空氣質(zhì)量標準，并初步取得成果。但是我國霧霾天氣的質(zhì)量仍然任重道遠，我國必須要逐步增強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力的建設。

2 加強我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力的有效策略

2.1 促使環(huán)境監(jiān)測市場化

在環(huán)境污染問題日益嚴峻的背景下，想要提升環(huán)境監(jiān)測的水平、更好地為人民群眾提供服務，必須要推進環(huán)境監(jiān)測的市場化，采用科學的手段，建立環(huán)境監(jiān)測市場體系。相關資料顯示，在西方發(fā)達國家，存在很多以專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測服務為主營業(yè)務的公司，政府會選擇監(jiān)測技術水平高、服務質(zhì)量好的公司合作，開展環(huán)境監(jiān)測工作。在競爭規(guī)律的推動下，各個環(huán)境監(jiān)測公司會不斷加大相關投入，提升自身的業(yè)務水平和服務質(zhì)量，以期在同行業(yè)的競爭中能夠占據(jù)優(yōu)勢地位，這推動了國家環(huán)境監(jiān)測整體水平的提升。

我國應該充分借鑒西方發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的經(jīng)驗，逐步提高環(huán)境監(jiān)測的市場化程度。首先，我國應該加大對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的支持力度，鼓勵其發(fā)展；其次，要完善環(huán)境監(jiān)測市場的規(guī)范，針對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務建立專項法律、法規(guī)，依靠法律、法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測企業(yè)進行約束和限制，確保其健康發(fā)展。在我國環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)面，山東省走在前列，早在2013年，山東省就通過外包的方式，將環(huán)境監(jiān)測業(yè)務委托給有資質(zhì)的相關企業(yè)，并取得了良好的效果，這是我國環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展的開端。

2.2 提高環(huán)境監(jiān)測透明度

對于環(huán)境監(jiān)測過程中獲得的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，應該本著公開透明的原則，及時公開發(fā)布。政府部門能夠根據(jù)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，總結環(huán)境監(jiān)測工作中的問題，并對下一步的工作安排做出調(diào)整，更好地應對霧霾天氣；而公眾能夠根據(jù)發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，如PM 2.5數(shù)值等，做好預防霧霾天氣的措施，降低霧霾天氣對生活、身體健康等的影響，同時也能提高公眾的環(huán)境保護意識，從我做起保護環(huán)境，為霧霾天氣的治理和消除奠定基礎。環(huán)境監(jiān)測工作透明度的提升，需要法律法規(guī)保駕護航。因此，我國要將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開化納入環(huán)境監(jiān)測專項法律、法規(guī)，利用法律保證環(huán)境監(jiān)測工作的透明度，讓公眾能夠及時獲取相關環(huán)境信息，及時做好應對不良天氣的準備，順利工作、健康生活。

2.3 增強環(huán)境監(jiān)測把控力

環(huán)境監(jiān)控的質(zhì)量受到環(huán)境監(jiān)測水平的直接影響，但是目前我國整體的環(huán)境監(jiān)測水平與西方發(fā)達國家相比還有很大的差距，雖然，我國在環(huán)境監(jiān)測方面已經(jīng)初步形成體系，但還需要進一步完善。相關部門應該加大監(jiān)測范圍，在監(jiān)測PM2.5數(shù)值的同時，還應對產(chǎn)生霧霾天氣的污染源頭進行監(jiān)測，充分發(fā)動社會力量，組成區(qū)域化的監(jiān)測隊，及時監(jiān)測導致霧霾天氣的污染源，并形成有效的信息反饋機制，加強監(jiān)測信息的共享力度，形成快速監(jiān)測網(wǎng)絡。目前我國在環(huán)境監(jiān)測過程中，存在遺漏關鍵測評元素的問題，關鍵測評元素數(shù)據(jù)缺失，就無法得出準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。將遺漏的關鍵測評元素補充完整之后，就可以根據(jù)獲得的相關數(shù)據(jù)，對當前的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀做出科學、準確的判斷，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。另外，我國在借鑒西方國家環(huán)境監(jiān)測經(jīng)驗的同時，也應該積極引入先進的環(huán)境監(jiān)測技術和監(jiān)測軟件，結合我國的空氣污染情況，開發(fā)和完善環(huán)境監(jiān)測軟件系統(tǒng)，同時組織環(huán)境監(jiān)測工作人員進行專業(yè)培訓，學習先進的檢測技術、掌握監(jiān)測軟件的使用方法，提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術水平，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

2.4 開展地區(qū)合作與交流

霧霾天氣不受邊界和地域的限制，一旦出現(xiàn)會波及很多的城市，影響范圍非常廣，產(chǎn)生的危害也非常大。想要對霧霾天氣進行有效的監(jiān)測，并采取有效的治理措施，單靠城市自身是無法完成的，需要強化相關部門地區(qū)間的合作與交流。目前，我國已經(jīng)啟動了跨地區(qū)霧霾治理工作，聯(lián)合霧霾影響區(qū)內(nèi)的城市對霧霾進行聯(lián)合監(jiān)測和治理，但是治理效果并不理想。這主要是因為不同地區(qū)之間在相關工作的監(jiān)管和管理上出現(xiàn)了重疊問題，不同的城市環(huán)境監(jiān)測部門之間因為溝通和信息共享程度差，很多時候都在做同樣的工作，如霧霾數(shù)據(jù)收集等；在相關人力、物力以及財力資源的分配上也不盡合理，這不僅降低了工作效率，還浪費了很多的資源，阻礙了我國環(huán)境監(jiān)測的社會化和能力建設。所以，各地區(qū)之間應該加強交流，對于獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果應該及時發(fā)布，實現(xiàn)霧霾天氣相關數(shù)據(jù)和信息的共享，綜合地區(qū)之間的實際情況，統(tǒng)籌調(diào)配人力、物力和財力資源，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測結果整理分析等方面實現(xiàn)分工合作，在提高工作效率、有效節(jié)約資源的同時，提高空氣監(jiān)測質(zhì)量。地區(qū)之間通過積極交流、團結協(xié)作，提高我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，加快我國環(huán)境監(jiān)測社會化和能力建設的進程。

3 結語

總之，我國環(huán)境監(jiān)測工作任重而道遠，是應該充分重視的，需要相關部門和工作者不斷思考有效的工作策略，特別是針對我國近年來霧霾天氣的環(huán)境污染問題，應引起相關部門的充分重視，只有不斷的探索，積極思考有效方式，促使環(huán)境監(jiān)測市場化、提高環(huán)境監(jiān)測透明度、提高環(huán)境監(jiān)測把控力、開展地區(qū)合作與交流，更有效地加強霧霾天氣環(huán)境監(jiān)測的社會化與能力建設。

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