淺談基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理

宋穎坤

摘要：基本建設(shè)項(xiàng)目中涉及到的領(lǐng)域較為廣泛，資金投入量較大，因此優(yōu)化財(cái)務(wù)管理對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的良好完成有著重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理，是對(duì)概預(yù)算、成本核算、決算等的全過程管理。本文就建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行淺析和論述。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01

建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金使用進(jìn)行管理和制約保證?？顚Ｓ?，杜絕私自挪用公款的行為，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要明確職責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)中有計(jì)劃的分配資金。目前建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理方面容易出現(xiàn)一些問題，對(duì)這些問題進(jìn)行有效的解決是單位要面臨的工作。

一、項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題

最近幾年，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其制度體系的建設(shè)日益完善，財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范―工程項(xiàng)目》規(guī)定了工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容，也明確規(guī)定了在項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)人員的管理職責(zé)。很多單位在項(xiàng)目建設(shè)中，只是將重點(diǎn)放在了資金所投入的項(xiàng)目以及施工的建設(shè)方面上，而忽略了財(cái)務(wù)方面的管理，以至使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了輕視，沒有發(fā)揮自身財(cái)務(wù)管理的職能。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)部門沒有充分的參與到項(xiàng)目建設(shè)中，事前控制監(jiān)督功能不到位

在基建項(xiàng)目的前期工作階段，企業(yè)財(cái)務(wù)部門沒有在工程建設(shè)的前期進(jìn)行有效的計(jì)劃，同時(shí)在面對(duì)招標(biāo)可行性會(huì)議討論中的參與度不夠，沒有發(fā)揮部門職能。由于工程建設(shè)前期的工作不到位，導(dǎo)致了概算變化較大、實(shí)際的施工費(fèi)用經(jīng)常超出預(yù)算，致使工程建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題。例如，在工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)編制的概預(yù)算、招投標(biāo)文件中有關(guān)資金條款進(jìn)行審核；在工程合同簽署時(shí)，財(cái)務(wù)部門要積極的參與其中，并對(duì)其中的條款、費(fèi)用等條例認(rèn)真審核，切忌盲目簽署，避免后期出現(xiàn)有分歧的條例。

2.財(cái)務(wù)部門在工程施工期間的參與度不夠，沒有在建設(shè)中發(fā)揮部門職能

在施工建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)資金管理的輕視嚴(yán)重影響了工程的工期和質(zhì)量。財(cái)務(wù)部門要重點(diǎn)關(guān)注工程計(jì)劃變更、預(yù)算調(diào)整等問題，要多到技術(shù)的監(jiān)督和管理，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門因?yàn)闄?quán)責(zé)不明很少參與，起不到事中控制和監(jiān)督的作用，造成了工程成本的上升。

3.在工程項(xiàng)目交工時(shí)沒有充分的進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)部門除了要在工程前中期起到關(guān)鍵作用還要在工程交付的時(shí)候進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，但實(shí)際上很多項(xiàng)目的財(cái)務(wù)中心沒有在竣工后進(jìn)行大量的資金審核和回收，導(dǎo)致了工程成本增加和不實(shí)的情況發(fā)生，其次未能及時(shí)完整地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，從而無法進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。

4.資金使用不當(dāng)，挪用公款情況頻發(fā)

財(cái)務(wù)部門沒有嚴(yán)格的按合同和相關(guān)規(guī)定去支配和使用資金。單位工程款項(xiàng)支付控制不嚴(yán)，款項(xiàng)不憑合同、不根據(jù)工程進(jìn)度支付。有的預(yù)算控制不嚴(yán)，不按預(yù)算付款。這會(huì)造成過多支付款項(xiàng)的情況。其次財(cái)務(wù)部門沒有按規(guī)定比例支付工程進(jìn)度款，或者一次支付過多的進(jìn)度款，使得后期的工作變得非常被動(dòng)，工程無法順利結(jié)算，久拖未定。此外，工程尾款或質(zhì)量保證金扣留不足，在工程項(xiàng)目的質(zhì)量上的不到保障。

5.項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

在財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)人員在道德素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)上都沒有達(dá)到實(shí)際財(cái)務(wù)管理的要求，不能真正勝任項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理的工作，導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多的漏洞，影響到建設(shè)成本的降低和投資效益的提高。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的措施

1.細(xì)化、健全財(cái)務(wù)管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中所出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)管理方面問題，應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理制度上出發(fā)，從根本上解決。首先，需要建立起規(guī)范、科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體制，細(xì)化相關(guān)制度條款，從財(cái)務(wù)制度上為項(xiàng)目概預(yù)算、項(xiàng)目成本的控制等環(huán)節(jié)提供保障。例如，在單位內(nèi)部控制制度中，應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理人員在工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職責(zé)，從而在事前監(jiān)督、事中控制、事后評(píng)價(jià)過程中有的放矢，充足發(fā)揮其顧問、助手、協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能作用。防止因職責(zé)不明不參與、不作為的情況發(fā)生。

2.設(shè)立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系

單位必須要設(shè)立一個(gè)完善健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，以此來加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理，為進(jìn)行正常穩(wěn)定的財(cái)務(wù)活動(dòng)提供足夠的保障，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的財(cái)務(wù)活動(dòng)建立起相應(yīng)的監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目建設(shè)中每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)不合理行為。建立財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行階段性的績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)照制度中相應(yīng)職責(zé)，對(duì)自己的工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，將實(shí)現(xiàn)的績(jī)效與目標(biāo)績(jī)效對(duì)比，如有差異，找出原因及薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作質(zhì)量的措施。

3.對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行規(guī)范管理和有效控制

資金管理是建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)，能否合理的管理資金，將直接影響到資金使用效率。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)資金使用違規(guī)與超標(biāo)的狀況，除了要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管與會(huì)計(jì)核算工作之外，單位需要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中資金的運(yùn)用情況做出詳細(xì)的、合理的資金預(yù)算，使項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用規(guī)范化和制度化，以此還要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目中不必要的支出，從而提升資金在項(xiàng)目建設(shè)中的使用效率。同時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管工作，財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目支出計(jì)劃做到了如指掌，嚴(yán)格控制資金的支出，做到?？顚Ｓ?，根據(jù)配套資金落實(shí)到位情況以及資金的使用目標(biāo)進(jìn)行款項(xiàng)撥付。

4.提高項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)

提升會(huì)計(jì)核算人員與財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程施工中財(cái)務(wù)管理有著重要的意義。企業(yè)在選用人才時(shí)候要嚴(yán)格要求其道德品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，并嚴(yán)格要求其在項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的工作質(zhì)量，從而來避免在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)不合理情況。

三、結(jié)語

制定健全有效的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，建立完善的監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系，通過財(cái)務(wù)人員全程參與工程建設(shè)管理，提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)等方法來提高基建財(cái)務(wù)管理水平，從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)資金的投資效益。財(cái)務(wù)管理作用的有效發(fā)揮，可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中各方面問題進(jìn)行有效的控制，可以防止建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，做好財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義。