高職院校開展教學(xué)督導(dǎo)工作的幾個(gè)難點(diǎn)

亢曉琳

（漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 漢中 723000）

摘 要： 高職院校開展教學(xué)督導(dǎo)工作十分重要，要有效開展好教學(xué)督導(dǎo)工作，必須下大力氣解決諸如機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)重視、隊(duì)伍素質(zhì)、工作認(rèn)識、職教特點(diǎn)把握等方面的問題，其中隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： 高職院校 教學(xué)督導(dǎo) 工作難點(diǎn)

高校教學(xué)督導(dǎo)制度是高校教學(xué)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，是高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的重要組成部分。我國自20世紀(jì)80年代中期在高?；謴?fù)教學(xué)督導(dǎo)制度以來，普通高等學(xué)校經(jīng)過三十多年的建設(shè)發(fā)展，教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)積極開展，教學(xué)督導(dǎo)制度不斷完善，教學(xué)督導(dǎo)效果日趨顯現(xiàn)，對提升高校教學(xué)管理水平，特別是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但我國近年來迅猛發(fā)展的高等職業(yè)院校由于種種原因，教學(xué)督導(dǎo)工作開展得步履維艱，本文擬就其原因做一些探討。

占我國高校數(shù)量一半的高職院校，大多成立或合并建立于21世紀(jì)初的十年內(nèi)，其前身多為中專升格，或多個(gè)中等學(xué)校合并組建而成。由于先天之原因，導(dǎo)致其存在一系列問題，而教學(xué)督導(dǎo)方面存在的問題就是其中重要問題之一。

一、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

大部分高職院校其前身是中職學(xué)校，并無教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立或聯(lián)合組建為高職院校后，一般因?yàn)樵诎l(fā)展建設(shè)中國家主管部門要對其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，而評估指標(biāo)體系中有教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設(shè)等具體內(nèi)容要求，即必須設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)組織，才使這些院校成立了相應(yīng)組織，但是此等組織常常難以成為這些院校的正式機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)樽鳛闅w屬于地方管理的高職院校，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置并無處置權(quán)，而是由歸屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)部門核準(zhǔn)審批設(shè)立。在一個(gè)新設(shè)立的教學(xué)單位中，有太多認(rèn)為需要必須設(shè)置的部門，因而像教學(xué)督導(dǎo)這樣的機(jī)構(gòu)，是不會(huì)被設(shè)立為正式組織的。既然是一個(gè)非正式機(jī)構(gòu)，那它的職務(wù)安排、人員調(diào)配必會(huì)大打折扣。一個(gè)無實(shí)職的部門因?yàn)槠渎毼徊荒苊鞔_，從而導(dǎo)致其待遇無法確定，必然影響負(fù)責(zé)人的任命和其他工作人員的職位安排與工作信心。并且因?yàn)槭蔷幫?，其辦公場所、辦公用品、經(jīng)費(fèi)使用等更不用說，都會(huì)成為可有可無和無法保證的事。正是由于組織機(jī)構(gòu)難以落實(shí)，教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)的穩(wěn)定長期開展必將失去組織保障。這是教學(xué)督導(dǎo)工作在高職院校有效開展的前提性困難。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)識問題

高職院校的領(lǐng)導(dǎo)一般都是從原組建單位的領(lǐng)導(dǎo)中選拔出來的，其中個(gè)別一把手會(huì)從其他高一級學(xué)?；蝾I(lǐng)導(dǎo)部門委派擔(dān)任。無論領(lǐng)導(dǎo)來自何處，都有一個(gè)對教學(xué)督導(dǎo)部門重要性的認(rèn)識問題。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這樣的部門不能沒有，因?yàn)檫@些部門都有一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)對口的管理部門，而有些部門則沒有直接的上級管理部門，于是這樣的部門便成了可有可無的部門。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須高度重視那些決定單位正常工作運(yùn)行的部門的設(shè)立，那些因?yàn)橐粫r(shí)檢查、一次評估所要求具備的組織機(jī)構(gòu)并不是“我認(rèn)為必須”的，而是“他要求需要”的，那么就搞一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)，打一份文件，安一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，寫一串人員，掛一個(gè)牌子，要檢查了，我們什么都有，要看資料了，我們樣樣全齊，檢查過了，大家該干什么還干什么。有些院校雖然成立了所謂的教學(xué)督導(dǎo)組織，安排了人員，但平時(shí)是否開展工作，工作開展得如何，沒有要求、沒有檢查，形同無設(shè)。還有一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把教學(xué)督導(dǎo)組織看成學(xué)校教學(xué)管理部門的一部分，當(dāng)作學(xué)校教管部門的下屬或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)，要求教學(xué)督導(dǎo)人員成為發(fā)現(xiàn)教師教和學(xué)生學(xué)方面問題的“警察”。在一學(xué)期中，教學(xué)督導(dǎo)員在教學(xué)管理中發(fā)現(xiàn)不了和抓不住幾個(gè)反面的典型案例，就認(rèn)為是督導(dǎo)工作失職，要求督導(dǎo)人員對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，還要將處理結(jié)果通報(bào)全校，以起到殺一儆百的作用。領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和工作內(nèi)容認(rèn)識上的偏差，是這些院校督導(dǎo)人員正確開展教學(xué)督導(dǎo)工作的巨大障礙。

三、關(guān)于隊(duì)伍素質(zhì)問題

高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)要求問題應(yīng)該是一個(gè)十分困難的問題。即便是本科院校的教學(xué)督導(dǎo)人員，其素質(zhì)能否達(dá)到本科對教學(xué)督導(dǎo)人員素質(zhì)的應(yīng)有要求，很難說。這是因?yàn)榫烤故裁礃拥娜藛T才可以勝任教學(xué)督導(dǎo)工作，或者什么樣的人才具備教學(xué)督導(dǎo)人員的素質(zhì)要求，并不是一件非常清楚且有硬性規(guī)定的事。按常規(guī)講，教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)該具備較高的任職要求，一般情況也是如此，學(xué)校對教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不但有專門文件規(guī)定，其中對教學(xué)督導(dǎo)人員的聘任條件也會(huì)有明確要求，但在具體實(shí)施中往往走樣。因?yàn)槟軌蜻_(dá)到這樣條件的人，早就是學(xué)校中工作任務(wù)繁重，根本沒有時(shí)間做教學(xué)督導(dǎo)工作的人，或者是已經(jīng)退休的原來學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)和教授、專家等。高職院校更是如此，所以許多院校只好從實(shí)際出發(fā)，采取兩種變通辦法處理。一是兼職：嚴(yán)格按照自己的規(guī)定選擇那些符合條件的人員聘任，由于他們已經(jīng)身兼數(shù)職，工作多頭，因此只能兼職。由于是兼職，就無法有效保證其開展教學(xué)督導(dǎo)的時(shí)間和效果。二是專職：如果要在在職教師中選取，只能選擇那些閑一點(diǎn)的人。這些人包括：一是那些上課不太受學(xué)生歡迎，無法給其安排較多教學(xué)任務(wù)的教師，二是因?yàn)闅q數(shù)偏大將到退休年齡的課很少甚或無課安排的教師，三是那些因?yàn)檎猩鷮I(yè)不景氣，生源不足想代課而無課可代的教師。這些教師因?yàn)檩^難達(dá)到所任職務(wù)的條件要求，所以同樣無法保障其從事教學(xué)督導(dǎo)的工作質(zhì)量。更多院校采用的是返聘已經(jīng)退休的專家、教授回校組成專職督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展教學(xué)督導(dǎo)工作。這種既選擇了符合條件的人選，又保證了其工作時(shí)間的專職性，無疑是目前許多高校的首選做法。但這種做法近年來遇到了一系列問題，一是因?yàn)檫@些人員身體、家庭、其他社會(huì)兼職因素造成流動(dòng)性很大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作連續(xù)性存在問題；二是由于其已經(jīng)退休，在工作中說話的分量、提要求的力度大打折扣，常使他們的工作陷入尷尬。故而高職院校中的教學(xué)督導(dǎo)工作的開展，最大難處就是符合人員素質(zhì)要求和隊(duì)伍建設(shè)問題。

四、關(guān)于工作認(rèn)識和開展的問題

對于高校而言，學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組織究竟是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它的具體業(yè)務(wù)究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？對此，國家教育主管部門并未有過明確規(guī)定和提出過具體要求，全憑所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員和教師自己理解。

筆者認(rèn)為，第一在工作性質(zhì)上，教學(xué)督導(dǎo)是介于教學(xué)管理和被管理者之間的中位組織，是管理與被管理雙方之外的第三方，既督導(dǎo)被管理者，又督導(dǎo)管理者。而且通過發(fā)現(xiàn)被管理者的問題分析指出管理者存在的問題。

第二在基本功能上，教學(xué)督導(dǎo)主要承擔(dān)對學(xué)校教學(xué)工作總運(yùn)行狀況所進(jìn)行的有效監(jiān)控，即監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、反饋、咨詢與評價(jià)學(xué)校教學(xué)主管部門對全校教學(xué)運(yùn)行的管理情況。工作目的在于促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理效率，對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢閱，為校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門教學(xué)管理決策提供依據(jù)。

第三在直接方法上，教學(xué)督導(dǎo)主要通過聽課、評課等手段，對教師課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果進(jìn)行檢查評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)，督促教師不斷提高自身專業(yè)水平和教學(xué)能力。

第四在發(fā)揮作用上，教學(xué)督導(dǎo)表現(xiàn)為檢查督促作用、指導(dǎo)作用、信息收集分析與反饋?zhàn)饔?、咨詢作用、參謀作用、橋梁作用、診斷評價(jià)作用等。其最基本的作用是檢查和指導(dǎo)作用。具體來說，督導(dǎo)應(yīng)該分“督”和“導(dǎo)”兩個(gè)方面。督，主要在于監(jiān)督，包括督查、督辦、督促；導(dǎo)，主要在于指導(dǎo)，包括引導(dǎo)、疏導(dǎo)、開導(dǎo)、向?qū)?、勸?dǎo)等。就“督”與“導(dǎo)”之間的關(guān)系而言，督是導(dǎo)的前提，沒有督就產(chǎn)生不了導(dǎo)；導(dǎo)是督的目的，導(dǎo)才是督導(dǎo)工作開展最終所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要“寓導(dǎo)于督，督導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主，在導(dǎo)字上下功夫”[1]。具體來說，就是代表學(xué)校督查教學(xué)管理部門對于黨和國家的教育方針政策的貫徹落實(shí)情況，以及對于學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)督查各教學(xué)業(yè)務(wù)部門對于教學(xué)工作規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制訂落實(shí)情況，以及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、課程實(shí)施方案、實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況。工作重點(diǎn)是通過課堂教學(xué)發(fā)現(xiàn)存在于教師的教和學(xué)生的學(xué)中存在的問題，且針對發(fā)現(xiàn)的問題分析查找存在于這些問題背后的體制、機(jī)制方面的原因及教學(xué)管理制度、管理方法方面的問題。

但是，目前在某些學(xué)校，特別在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)那里，只強(qiáng)調(diào)教學(xué)督導(dǎo)的督促檢查作用，而無視或忽視教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)作用；只強(qiáng)調(diào)教學(xué)督導(dǎo)對師生的督促檢查作用，無視或忽視教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)管理部門的督促檢查作用。不但讓教學(xué)督導(dǎo)工作成為用單條腿走路的瘸子，更使得學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)失去工作根本和重心。

五、關(guān)于圍繞高職院校教學(xué)特點(diǎn)開展教學(xué)督導(dǎo)的困難問題

高職院校是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才的高等學(xué)校，高職院校的辦學(xué)目的和培養(yǎng)目標(biāo)清楚地要求各高職院校在課程設(shè)置上必須高度重視實(shí)踐課程的開設(shè)。在理論知識教學(xué)的同時(shí)，更多地強(qiáng)調(diào)保證實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)開設(shè)課時(shí)，基本要求是課內(nèi)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)各占一半，徹底打破以往學(xué)校以課堂理論教學(xué)為主的傳統(tǒng)。而且各系所開課程由于專門技能的要求，使其專業(yè)性之強(qiáng)達(dá)到了前所未有的高度，正應(yīng)了所謂“隔行如隔山”的俗話。由于課程包含非常專業(yè)的技能性，可以聽、評和督導(dǎo)許多門課程。此等現(xiàn)實(shí)給教學(xué)督導(dǎo)人員帶來的實(shí)際困難有二：其一表現(xiàn)在根據(jù)國家教育部對高職院校的規(guī)定，其課程開設(shè)必須達(dá)到理論課教學(xué)與技能性實(shí)踐各占50%的基本要求，而由于各種原因，部分院校實(shí)踐課難以達(dá)到要求，不是這些院校不愿開足，而是實(shí)踐教學(xué)設(shè)備及師資條件所限造成，使教學(xué)督導(dǎo)對此無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督；其二表現(xiàn)在由于各教學(xué)部門所設(shè)專業(yè)及所開課程的專業(yè)性問題，致使教學(xué)督導(dǎo)人員自身專業(yè)背景所限，難以開展廣泛的內(nèi)行督導(dǎo)。

以上存在的種種問題給各高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作帶來了很大困難。要解決這些問題，克服這些困難，首先要解決認(rèn)識問題。高職院校從數(shù)量上講目前已經(jīng)占到國家整個(gè)高等教育的半壁江山，從人才培養(yǎng)體系來說更承擔(dān)著推動(dòng)國家供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)中國制造跨越到中國精造，乃至中國創(chuàng)造的偉大而艱巨的歷史性任務(wù)。所以高職院校教學(xué)質(zhì)量直接影響偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)和國家未來的發(fā)展。作為高職院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的重要組成部分的教學(xué)督導(dǎo)工作，無疑成了高職院校一項(xiàng)十分重要的工作。要開展好這項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是保障，認(rèn)識到位是基礎(chǔ)，而隊(duì)伍素質(zhì)則是關(guān)鍵?！敖虒W(xué)督導(dǎo)人員的素質(zhì)是保證教學(xué)督導(dǎo)工作質(zhì)量的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范化和科學(xué)化的根本前提”[2]。應(yīng)該研究解決教學(xué)督導(dǎo)人員來源、工作穩(wěn)定的長效機(jī)制。建議在師范類本科專業(yè)課程中設(shè)置學(xué)校教育督導(dǎo)學(xué)專門課程，從新任老師開始，逐漸讓學(xué)校所有老師人人都具備不但會(huì)開展教學(xué)督導(dǎo)工作，而且能自覺接受教學(xué)督導(dǎo)的素質(zhì)。可采取老、中、輕年齡搭配的方式大膽試驗(yàn)專家教師和年輕優(yōu)秀教師輪流擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)員的辦法，積極探索增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作效果的各類方法。

總之，相信在黨和國家對高職教育的高度重視下，通過各高職院校的共同努力，一定能夠探尋到一條具有中國高職教育特點(diǎn)的教學(xué)督導(dǎo)制度，從而更好地發(fā)揮高職院校在整個(gè)國民教育體系中的獨(dú)特作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]白鳳.淺談教學(xué)督導(dǎo)工作中的以人為本原則[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：86.

[2]王欣，等.某高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].價(jià)值工程，2011（30）：124.