試論全面預算管理在熱力企業(yè)中的應用

劉靜

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的改革的不斷深入，包括熱力企業(yè)在內各行各業(yè)的全面預算管理和以往發(fā)生了很大轉變。尤其是在全球經(jīng)濟一體化的影響下，全面預算管理在熱力其中的重要性日益突出，此種背景下，為了保證熱力企業(yè)持續(xù)發(fā)展，就需要不斷優(yōu)化全面預算管理工作?；诖?，本文就結合理論和實踐，全面預算掛歷在熱力企業(yè)中的應用進行深入分析，希望對提高熱力企業(yè)資金的使用效率有一定幫助。

關鍵詞：全面預算管理 熱力企業(yè) 應用分析

一、全面預算管理在熱力企業(yè)中存在的問題

（一）對全面預算的認識不足

隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，很多企業(yè)管理層已經(jīng)認識到全面預算管理的重要性，也制定很多規(guī)范和措施來落實全面預算管理，并取得很好的成績。但是大多數(shù)基層員工還不是很理解預算管理的含義和內容，把全面預算管理當做企業(yè)普通的規(guī)章制度，把全面預算管理的實施看作上級下達的指令，并沒有參與到預算管理當，甚至有的員工認為在其運行預算管理不但沒有任何的價值和作用還浪費企業(yè)的運行成本，所以在執(zhí)行預算管理相關制度時出現(xiàn)抵觸情緒，使得全面預算管理工作不能順利展開，從而影響企業(yè)某些戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。我國熱力企業(yè)中全面預算由運營預算和財務預算共同組成，所以很多人認為，預算管理是財務部門的認為，對企業(yè)各項經(jīng)濟活動資金、固定資產(chǎn)、利潤、損失等進行預算，在保證企業(yè)資金安全的情況下，提高利用效率。但是運營只是全面預算的一部分，企業(yè)整體財務預算的前提，涉及到各個部門和科室。需要企業(yè)所有的人員都參與到預算管理當中才能發(fā)揮預算管理應用的價值和作用。

（二）預算編制不科學

很多預算編制過程中并沒有對企業(yè)面向的市場進行全方位、全過程的調研和預測，知識憑借數(shù)據(jù)統(tǒng)計和以往的經(jīng)驗進行編制，很大程度上降低了預算編制的科學性和合理性。比如：企業(yè)的銷售預算是運營預算和財務預算的基礎，企業(yè)要想保證產(chǎn)品能順銷售出去，獲得更大的經(jīng)濟利益，就必須對產(chǎn)品進行宣傳和打廣告，而且面臨非常激烈的市場競爭力。使得銷售預算的準確性受到很大限制，就會導致預算標準的缺乏合理性和科學性。全面預算管理主要的任務對企業(yè)未來的各項經(jīng)濟活動進行事先安排和計劃，從而合理分配企業(yè)的各項資源，從而保證企業(yè)按照預期制定的目逐步完成，對實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標有非常大的幫助。但是在實際運行過程中，很多企業(yè)的管理層并沒有認識市場動態(tài)會給預算編制的準確性帶來多大影響，經(jīng)常出現(xiàn)預算編制不科學的問題。大大降低全面預算應有的價值和作用。

（三）缺乏行之有效的執(zhí)行力

無論政策、法律、制度、體系都需要落實到實際行動中才能發(fā)揮的作用。全面預算需要從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)進行全面控制，貫穿了企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、分析評價、績效考核等全過程中。我國預算管理的起步比較晚，很多制度體系還不夠完善，很多企業(yè)中存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。甚至很多企業(yè)當還沒有建立完善的預算管理網(wǎng)絡和科學的管理程序，所以在執(zhí)行中存在很多隨意性。有的企業(yè)預算管理編制下達到各個部門和科室以后，并沒有對其執(zhí)行預算管理效果進行考核，使得全面預算管理流于表面形同虛設。

二、提高全面預算管理在熱力企業(yè)中應用的建議

（一）樹立全員參與預算管理的理念

在2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過關于修改《中華人民共和國預算法》的決定，醞釀十年，跨越三屆人大，歷經(jīng)四審，素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預算法完成實施20年來的首次大修。預算管理的完善，對我國企業(yè)的發(fā)展和運行有非常重要的意義。把企業(yè)所有的經(jīng)營活動要都納入到全面預算管理當中，通過目標分析、逐步落實方法，確定各個部門管理人員的職責，以及管理權限。并完善獎懲制度，那個部門在 執(zhí)行預算管理過程中出現(xiàn)問題，進行適當?shù)膽土P，對預算管理順利完成的部門進行資金上的獎勵，從根本上提高全員參與預算管理的積極性。同時企業(yè)的管理層要通過培訓的方式，把預算管理的理念深入每個員工心中。

（二）加強企業(yè)戰(zhàn)略和預算管理的協(xié)調性

預算管理主要的工作是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行分解和細化，從而逐步實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，在這一過程中需要嗎，明確兩個問題，第一，保證企業(yè)戰(zhàn)略的合理性、指導性以及可操作性。第二，必須明確企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)全面預算之間的關系。企業(yè)戰(zhàn)略目標決定了年度預算的目標，當企業(yè)戰(zhàn)略目標和預算目標明確以后，就不能輕易更改，各個部門科室需要無條件服從戰(zhàn)略目標和預算目標，以便維持預算管理運行的秩序。同時企業(yè)戰(zhàn)略目標必須為年度預算目標提供數(shù)據(jù)、信息、資料上的支持。企業(yè)戰(zhàn)略決定了預算管理的方向和方式，預算管理支持和完善企業(yè)戰(zhàn)略目標。確定各自的任務和目標以后，編制預算程序，以便預算前、中、后期能順利銜接。

（二）建立有效的預算管理組織體系

預算管理是企業(yè)內部管理的主要方式之一，其編制、運行、執(zhí)行過程非常復雜，需要其中各個部門都協(xié)同配合才能發(fā)揮預算管理正真的價值和作用?；诖?，建立有效的預算管理組織體系就顯得尤為重要，以企業(yè)負責人為主，企業(yè)才財務部門負責人為輔，其他部門的領導為成員建立預算管理小組全面負責預算管理目標的制定、預算編制、審批、執(zhí)行等工作。定期對召開全面預算執(zhí)行情況，并進行實際考核，制定獎懲建議，保證預算管理相關的工作能高效進行。

（三）完善全面預算管理的控制和考核環(huán)節(jié)

控制和考核是保證企業(yè)全面預算管理能順利進行基礎，企業(yè)管理層要從上到下，把全面預算管理的目標逐步細化、形成責、權、利相結合的分工機制。如果在預算管理運行過程中某一個部門出現(xiàn)問題，都能準確找到相應的責任人。同時各個部門和崗位的薪資與完成預算管理的績效相掛鉤，實現(xiàn)公司上下一心，共同實現(xiàn)全面預算管理而努力。完善全面預算管理的控制和考核環(huán)節(jié)過程中要著重注意兩點，第一，設置的考核指標要遵循企業(yè)的實際情況， 實現(xiàn)績效管理和薪資激烈相結合、短期考核指標要符合長期考核指的要求，不能偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目的，充分考慮生產(chǎn)類、技術類、管理類等特別崗位，保證考核指標制定的合理性和科學性。第二，全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤、控制的綜合管理工作，在考核指標制定過程中要遵循“以人為本”的原則，及時評價、及時獎勵，遇到問題及時解決，才能最大程度上提高員工的工作的積極性和上進心，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，全面預算管理對企業(yè)的發(fā)展和運行有非常重要意義，本文結合理論與實踐，注重分析了目前全面預算管理在熱力企業(yè)應用中存在的問題，并從樹立全員參與預算管理的理念、加強企業(yè)戰(zhàn)略和預算管理的協(xié)調性、建立有效的預算管理組織體系、完善全面預算管理的控制和考核環(huán)節(jié)四個方面提出了整個建議，希望能提高全面預算管理在熱力企業(yè)中應用的效率和和價值。

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