事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究

李瑄

[摘要]我國社會持續(xù)發(fā)展促使各個單位需要不斷改革資產(chǎn)管理方式方法，其中包括事業(yè)單位。為了推動事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，需要不斷完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方式的改進，需要加強管理力度。但是當(dāng)前很多單位仍然沒有對國有資產(chǎn)管理給予足夠的重視度，管理意識和方法仍然有待進一步完善，為此，需要在理解“資產(chǎn)管理”概念和分類的基礎(chǔ)上優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方式，提高管理水平，這也是文章研究的重點所在。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理方式；優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716242

1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要指的是行政事業(yè)單位所占有使用的，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等各種經(jīng)濟資源的總稱。這些資源都是能以貨幣換算并且在法律上得到認(rèn)可的資產(chǎn)。

2行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的具體分類

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)我們可以將它劃分為不同的類別：①固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)指的是可以以貨幣來衡量的、處于使用中或擁有使用權(quán)的資產(chǎn)，一般有房屋、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等；②流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)指一年中可用來調(diào)動的資產(chǎn)，一般有房租、員工工資、員工激勵獎金，還有用來解決突發(fā)狀況的那部分資金；③無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)一般指專業(yè)人士所掌握的那部分技能、知識以及各種權(quán)利名譽；④投資資產(chǎn)。投資資產(chǎn)指的是行政事業(yè)單位會在總資產(chǎn)中預(yù)留一部分資產(chǎn)用來進行投資，進而進一步產(chǎn)生效益。

自從中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國的經(jīng)濟與國外接軌，經(jīng)濟發(fā)展形式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理不再能夠很好地適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢。同時，對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革還沒有足夠的重視，相當(dāng)一部分資產(chǎn)在目前的市場經(jīng)濟體制中遭到了浪費，長期以來行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)慢慢在市場體制中失去了其本身的本土競爭力。針對這一問題，近年來我國相繼出臺了專門針對這些事業(yè)單位的管理辦法和制度，使我國對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革進入了一個新的臺階。良好的資產(chǎn)管理體系的建立，是現(xiàn)代社會發(fā)展和保障社會各項服務(wù)正常運行的客觀需要。行政事業(yè)單位的管理模式也要隨著社會的不斷發(fā)展而做出調(diào)整，才能更好地滿足社會的需求。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)中始終占據(jù)重要地位，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，對我國各項事業(yè)的順利開展也提供了重要的物質(zhì)保障。但是目前我國對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理還存在著很大的不足，主要是在管理方面還不夠全面和深入，沒有形成一個有效的理論體系。為了解決這一問題，有關(guān)部門首先要制定出一套行之有效的制度規(guī)范，包括在資產(chǎn)管理的過程中各個部門所要負責(zé)的內(nèi)容，和在出現(xiàn)不同問題時所要采取的相應(yīng)解決辦法。從行政事業(yè)單位中分出一個部門或機構(gòu)，來對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行專門的管理，對不符合經(jīng)濟發(fā)展特點和時代進步需求的管理模式進行改革和創(chuàng)新。更為重要的一點是，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出符合本地實際的管理模式，并且大量引入管理人才，專門負責(zé)對資產(chǎn)的管理，并且確保管理人才的薪資待遇和福利水平，建立一套完整有效的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。

3事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化

31明確管理職責(zé)

事業(yè)單位有著諸多的部門種類，這能夠減輕各個部門的壓力，但是同時也會出現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰等問題，為此需要明確事業(yè)單位資產(chǎn)管理職責(zé)，確定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)工作，這也是順利完成資產(chǎn)管理工作的重要條件。不同事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以自身資產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)，切實盤點清楚單位的國有資產(chǎn)，合理制定管理制度，優(yōu)化管理方法，合理分配工作，落實資產(chǎn)管理職責(zé)，簡化資產(chǎn)管理流程，由部門甚至個人完成相應(yīng)工作，通過責(zé)任分配督促人員提高工作效率。

32建立資產(chǎn)配置和處置機制

在資產(chǎn)管理工作中重要的一項工作就是資產(chǎn)分配和應(yīng)用，同時該項工作也約束著大量的資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位在分配好工作職責(zé)后要切實落實相關(guān)制度，規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理，科學(xué)做好資產(chǎn)分配工作，盡量提高資產(chǎn)利用價值，保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性?？梢砸韵嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)配備資產(chǎn)配置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和管理方式，可以結(jié)合實際情況合理配備那些沒有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。同時還可以采用有償應(yīng)用制度，各個部門嚴(yán)格執(zhí)行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”標(biāo)準(zhǔn)要求，合理審批并管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)，讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)得到增值，充分發(fā)揮其作用。

33遵循市場規(guī)則進行資源配置

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要充分尊重市場發(fā)展，合理配置資產(chǎn)，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)保證事業(yè)單位活動的順利開展，從而讓事業(yè)單位資產(chǎn)得到充分利用。但是事業(yè)單位不能僅僅以經(jīng)濟效益作為衡量國有資產(chǎn)利用率的標(biāo)準(zhǔn)，這容易出現(xiàn)負面反應(yīng)，還可能會惡化事業(yè)單位國有資產(chǎn)的應(yīng)用。為此，需要積極普及市場經(jīng)濟、資產(chǎn)配置等相關(guān)理論知識，加強宣傳，各個部門根據(jù)自身情況合理做好資源優(yōu)化配置工作。

34明確資產(chǎn)收益的歸屬問題

國家擁有國有資產(chǎn)，所以對于事業(yè)單位來講，國有資產(chǎn)管理需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，需要根據(jù)相關(guān)要求在財政賬戶中匯總分析所獲得的效益，財政部門對相關(guān)收益進行清晰的整理，實現(xiàn)全面、合理的管理。

35推進信息化建設(shè)

現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)遍布世界各個角落，信息系統(tǒng)能夠優(yōu)化管理流程，提高管理效率。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中應(yīng)用信息化系統(tǒng)可以提升資產(chǎn)管理方式，有助于提高資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和真實性。我國早在2009年就已經(jīng)要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要做到“金財工程”要求，在全國范圍內(nèi)開展了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，希望通過信息技術(shù)將資產(chǎn)管理方式提高。在完成部署后，這些年來信息化技術(shù)得到了一定范圍的應(yīng)用，發(fā)揮了一定的作用。同時隨著市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)如今事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要求實現(xiàn)實時管理。我國在2013年全面改造升級國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為了進一步明確各方責(zé)任和使用方式，還頒布了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理制度》。在未來發(fā)展中，事業(yè)單位需要進一步推廣信息技術(shù)的應(yīng)用，通過先進的技術(shù)提升管理水平。

4結(jié)論

我國行政事業(yè)單位屬于國家重要的組成內(nèi)容，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能夠提高資產(chǎn)的安全性，還可以充分利用國有資產(chǎn)。不過當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理仍然存在一定的問題，對事業(yè)單位發(fā)展有一定的阻礙作用。為此，本文在介紹了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概念和類型的基礎(chǔ)上，從管理職責(zé)、資產(chǎn)分配機制、資源配置、資產(chǎn)收益、信息化建設(shè)等方面闡述了優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議。由于個人學(xué)識有限，本文仍然存在有待完善之處，希望相關(guān)研究者能夠提出寶貴的意見和建議，共同推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的發(fā)展，保證事業(yè)單位資產(chǎn)發(fā)揮更高的價值。希望本文的提出能夠具有一定的參考價值。

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