“互聯(lián)網(wǎng)+”下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

鄭希福

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)、信息通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游、特色經(jīng)濟(jì)和招商引資等內(nèi)容。國家與電商巨頭積極合作，結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)造機(jī)遇，是本文論述的重點(diǎn)。

背景

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)”。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”是指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)、信息通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。

農(nóng)村電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。

農(nóng)村潛在的巨大電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容比較豐富，包括網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（產(chǎn)品多為本地生產(chǎn)）、特色旅游、數(shù)字農(nóng)家樂、招商引資等。國內(nèi)的農(nóng)村也正在經(jīng)歷著巨大的變革，農(nóng)村不再像過去那樣信息閉塞，越來越多的農(nóng)民也開始觸網(wǎng)，各大電商都愿意開拓農(nóng)村市場(chǎng)。在此環(huán)境下，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

國家支持。2015年10月14日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。

2016年初，國務(wù)院及各部委密集出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村電商的重磅文件，力挺農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，比2015年更為加大了關(guān)于“農(nóng)村電商”的篇幅，并著重提及農(nóng)村電商發(fā)展問題，足見國家對(duì)農(nóng)村電商的推動(dòng)力度。

人口紅利因素。在中國經(jīng)濟(jì)火車頭從外貿(mào)逐漸向靠內(nèi)需拉動(dòng)的大形勢(shì)下，龐大的農(nóng)村人口則成為了拉動(dòng)內(nèi)需的生力軍，而電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，越來越多的農(nóng)民通過電商平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)無形之中推動(dòng)了農(nóng)村電商的發(fā)展。

農(nóng)民消費(fèi)觀念改變。過去要讓農(nóng)民通過電商平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)幾乎不太可能，如今，隨著越來越多的農(nóng)村開始自己開店賣產(chǎn)品，以及80后、90后的農(nóng)民開始成為新的生力軍，農(nóng)民的消費(fèi)觀念也發(fā)生了巨大的變化。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展以及智能手機(jī)的普及也無形之中推動(dòng)了農(nóng)村電商的發(fā)展過程，一些思想前衛(wèi)的農(nóng)民也想嘗試電子商務(wù)，但是卻苦于家里沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)，如今很多農(nóng)民也都可以實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，即便沒有安裝寬帶的農(nóng)民家庭也可以用智能手機(jī)電商購物。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約。農(nóng)村電商必須要在線下進(jìn)行深度布局才能真正打通農(nóng)副產(chǎn)品的線上電商，而要在如此廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行布局，這需要大量大資金投入，我國農(nóng)村電子商務(wù)正處于發(fā)展初期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普遍相對(duì)落后，大部分農(nóng)民都存在連不上網(wǎng)的問題。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村地區(qū)的住戶較為分散偏遠(yuǎn)，物流成本高，物流和快遞系統(tǒng)不健全，物流配送難題制約著行業(yè)發(fā)展。影響農(nóng)村地區(qū)貨物的收發(fā)。成本高主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是配送成本很高，有時(shí)成本高過城市數(shù)倍，效率低問題也隨之突出；二是返程空載嚴(yán)重，只是單向的將城市商品輸送農(nóng)村，而未能將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城。

缺乏專業(yè)人才。既懂農(nóng)民農(nóng)村市場(chǎng)又懂電子商務(wù)的本地人才匱乏卻成為了他們快速發(fā)展農(nóng)村電商的重要障礙.對(duì)于農(nóng)村電商來說更是需要線上線下的高度結(jié)合，而各大電商的專業(yè)人才不懂農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村的孩子大學(xué)畢業(yè)后，又都傾向于進(jìn)城就業(yè)，在農(nóng)村本地既懂電腦又懂商業(yè)的人才很少。

重要環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。時(shí)下新興的各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，其實(shí)主要起到的也還是一個(gè)銷售橋梁的作用，還沒有辦法對(duì)上游的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的介入、規(guī)范和監(jiān)督，導(dǎo)致電商采購的農(nóng)產(chǎn)品無法控制，不同程度的存在質(zhì)量參差不齊、損耗率過高，甚至還有一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。

農(nóng)民網(wǎng)購及網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。農(nóng)民網(wǎng)購網(wǎng)售的意識(shí)主要在于大部分農(nóng)民意識(shí)和觀念的落后：不熟悉網(wǎng)絡(luò)，不相信網(wǎng)購。農(nóng)民網(wǎng)購意識(shí)是需要一個(gè)漫長的時(shí)間來教育他們的，農(nóng)村年輕一代多外出打工，不平衡的年齡結(jié)構(gòu)使農(nóng)村地區(qū)對(duì)電商接受度不高，大多數(shù)村民還是擔(dān)心買到假貨或者對(duì)能否退貨有較大顧慮，制約了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展措施

政府加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村居民電子商務(wù)意識(shí)。為了讓農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)有所了解，除了在電視上宣傳，政府還可以設(shè)電子商務(wù)宣傳機(jī)構(gòu)等定期對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行宣傳。通過專設(shè)機(jī)構(gòu)，政府可以利用自身在群眾當(dāng)中的威信加大宣傳效果，這比電視廣告宣傳更為直接和有效。只有讓農(nóng)民有了電子商務(wù)的意識(shí)，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與電子商務(wù)的積極性，達(dá)到理想的效果。

改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比較重要的是運(yùn)營商普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。建立這種機(jī)制后，企業(yè)才有可能在農(nóng)村建設(shè)更多的互聯(lián)網(wǎng)基站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)普及。

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，合力打造地方特色品牌?，F(xiàn)在，農(nóng)民專業(yè)合作社這種方式通過在全國各地的探索和實(shí)踐，取得了比較好的效果。這種方式，以專業(yè)公司為龍頭，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品種植基地，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，集中收購農(nóng)產(chǎn)品，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)、宣傳、推廣，逐步擴(kuò)大品牌知名度和影響力。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的集體運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，共享產(chǎn)品市場(chǎng)信息，降低生產(chǎn)成本和運(yùn)輸費(fèi)用，增加利潤，實(shí)現(xiàn)共贏，走出一條健康、高效、科學(xué)的路子。

大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今的農(nóng)村應(yīng)用非常廣泛，不少農(nóng)民會(huì)使用電腦，手機(jī)上網(wǎng)，查詢相關(guān)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)有一些了解。這為培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才提供了很好的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才，就要發(fā)揮和利用好現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)快速傳播優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)農(nóng)民信息意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維，提升農(nóng)民操作網(wǎng)絡(luò)的技巧，熟悉主要的電子商務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。另外，還應(yīng)把懂業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)村信息化隊(duì)伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的為農(nóng)村提供信息服務(wù)的隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)方面，可以由企業(yè)到農(nóng)村去辦培訓(xùn)班，也可以政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民自己找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。建立各級(jí)信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民使用各類信息設(shè)施，掌握電子商務(wù)的各項(xiàng)技能。

要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，營造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開發(fā)。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳。同時(shí)，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。

要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

總體來看，農(nóng)村電商正在成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新火車頭，這個(gè)領(lǐng)域?qū)?huì)是一個(gè)具備十萬億規(guī)模的大市場(chǎng)。在整個(gè)農(nóng)村電商領(lǐng)域，哪一家獨(dú)霸天下不太可能，與此同時(shí)，隨著越來越多的企業(yè)加入到農(nóng)村電商的市場(chǎng)爭奪中來，行業(yè)也出現(xiàn)了諸多問題，不少電商平臺(tái)甚至遇到了發(fā)展的瓶頸，他們還需要在農(nóng)村電商人才、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、物流最后一公里等問題上取得更大的突破。