農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算研究

段靖　馬燕玲

摘要：隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的不斷增加，巨額的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本已經(jīng)成為制約市民化進(jìn)程的主要因素，不容忽視。從社會(huì)保障、隨遷子女教育、住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房六個(gè)方面運(yùn)用分類加總求和法對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本進(jìn)行測(cè)算，研究顯示農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本約7.41萬(wàn)元，個(gè)人負(fù)擔(dān)成本5.89萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)成本1.52萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本壓力大，需要合理分?jǐn)偤陀行七M(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化；成本測(cè)算；甘肅省

新型城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，對(duì)城鎮(zhèn)化提出了更高的要求，城鎮(zhèn)化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)就是加快戶籍制度改革和推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化?！陡拭C省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》指出，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上，要努力實(shí)現(xiàn)350萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢的主要原因是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)能力較低，致使轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)成本高，科學(xué)測(cè)算市民化成本、合理分?jǐn)傓D(zhuǎn)移成本成為關(guān)鍵所在。

一、概念界定

從某種程度上來(lái)說(shuō)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化同步進(jìn)行，伴隨著農(nóng)村人口的減少和城市居民的增加，在中國(guó)由于跳躍式的發(fā)展路線，導(dǎo)致不同步，也導(dǎo)致了農(nóng)村人口在居住地域、從事職業(yè)和社會(huì)身份上出現(xiàn)分離，使市民化分隔成農(nóng)村人口—農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口—市民，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向市民的轉(zhuǎn)化遲遲未能完成，所以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化由此而生。

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

市民化是對(duì)國(guó)家提出的“新型城鎮(zhèn)化”具象化的概念，即具體到人口的層面，從微觀的角度關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)轉(zhuǎn)變，從民生的角度關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的問(wèn)題。我們將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化定義為：“農(nóng)業(yè)人口向城市不斷遷移和集中，并最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程。”

（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)遷移、定居，并在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利、生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化并最終融入城市必須投入的最低資金量。從廣義來(lái)說(shuō)就是城鎮(zhèn)每增加一個(gè)單位人口所產(chǎn)生的成本，但在狹義上區(qū)別為公共成本、個(gè)人成本和企業(yè)成本，由不同的主體進(jìn)行分擔(dān)。

二、相關(guān)研究

目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的測(cè)算研究尚處于初步探索階段，未形成普遍認(rèn)可的成本構(gòu)成體系和測(cè)算方法，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口概念的界定模糊，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)口徑不一，這都使得測(cè)算結(jié)果差異性大，缺乏公認(rèn)度。已有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的測(cè)算主要從以下三個(gè)角度去研究。

首先，從“人口城市化”角度出發(fā)進(jìn)行城市化成本測(cè)算。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中支出，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要總成本為2.5萬(wàn)元/人。建設(shè)部調(diào)研組認(rèn)為每新增一個(gè)城市人口需要增加的成本為小城市2萬(wàn)元，中等城市3萬(wàn)元，大城市6萬(wàn)元，特大城市10萬(wàn)元；其次，以“農(nóng)民工市民化”為視角測(cè)算市民化成本。陸成林以上下限成本法測(cè)算出遼寧省農(nóng)民工市民化成本在2.49萬(wàn)～7.47萬(wàn)元之間。姚毅基于公共服務(wù)均等化的視角，用OLS模型估計(jì)法，測(cè)算出每增加1個(gè)城鎮(zhèn)戶籍人口，所需的財(cái)政支出增量為5.34萬(wàn)元；最后，從“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”測(cè)算城鎮(zhèn)化成本。中國(guó)社科院測(cè)算出我國(guó)東、中、西地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本分別為17.6萬(wàn)元、10.4萬(wàn)元、10.6萬(wàn)元，全國(guó)平均13.1萬(wàn)元/人。張廣裕在考慮了人口因素的基礎(chǔ)上，測(cè)算出甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本為9.24萬(wàn)元。王志章用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鄉(xiāng)補(bǔ)貼差額對(duì)市民化成本進(jìn)行測(cè)算，計(jì)算出將我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市公共服務(wù)體系，需支付公共成本3.18萬(wàn)元。

三、甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本構(gòu)成與測(cè)算方法

本文參考已有學(xué)者的觀點(diǎn)，從社會(huì)保障成本、隨遷子女教育成本、住房保障成本、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、城市生活成本、住房成本六方面入手，以2014年的試點(diǎn)數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)，計(jì)算各指標(biāo)的人均成本，再運(yùn)用分類加總求和法將各個(gè)指標(biāo)成本加總，測(cè)算出甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均成本。

（二）甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市后，對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求增加，原有的設(shè)施規(guī)模承載力有限，需要新增基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本由此產(chǎn)生。用公式表示為

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本C1=城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施新增投資/城鎮(zhèn)人口（1）

2014年甘肅省城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施新增投資為681.8億元，城鎮(zhèn)人口為1080萬(wàn)人，根據(jù)公式（1）計(jì)算可知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本C1=6312.96元。

2. 隨遷子女教育成本

這里只對(duì)接受義務(wù)教育的隨遷子女教育成本進(jìn)行測(cè)算，因?yàn)楦咧屑耙陨辖逃A段并不因戶籍性質(zhì)變化而新增財(cái)政支出。一般包括教育事業(yè)費(fèi)、教育公用經(jīng)費(fèi)以及新建校舍的成本。2014年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生數(shù)277.33萬(wàn)人，按全國(guó)隨遷子女接受義務(wù)教育占義務(wù)教育學(xué)生比例（9.3%）計(jì)算，甘肅省接受義務(wù)教育的隨遷子女人數(shù)25.79萬(wàn)人。以城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的差額來(lái)衡量義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)成本。甘肅省隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)情況如表1所示。

假設(shè)新增的中小學(xué)生均用新建校舍解決，根據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)學(xué)校校舍建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)要求，中小學(xué)生校舍建筑面積人均6.16平方米，2014年甘肅省竣工房屋的平均造價(jià)為1342.72元/平方米，從中測(cè)算出隨遷子女增加的校舍成本為8271.16元。

隨遷子女教育總成本=隨遷子女?dāng)?shù)量*（城鄉(xiāng)中小學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)差額+校舍成本）（2）

隨遷子女教育成本C2=隨遷子女教育總成本/農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量（3）

根據(jù)公式（2）、（3）計(jì)算得隨遷子女教育人均成本C2=927.07元

3. 社會(huì)保障成本

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化的過(guò)程中，不僅要獲得身份上的認(rèn)同，也需要獲得與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇和服務(wù)，那么政府在財(cái)政支出方面的成本會(huì)大幅增加，將這一成本定義為社會(huì)保障成本。主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)成本、醫(yī)療保險(xiǎn)成本、失業(yè)保險(xiǎn)成本、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障。

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)成本

為使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，2014年政府正式將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即不再區(qū)分城居保與新農(nóng)保。

本文以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的差額衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)成本。2014年，省財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助為340711萬(wàn)元，人均1140.07元；對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助為269138萬(wàn)元，人均217.03元，城鄉(xiāng)差距為923.04元，所以增加的轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)成本為923.04元。

（2）醫(yī)療保障成本

目前，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障主要是城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村則是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。2014年，甘肅省對(duì)新農(nóng)合和居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到320元，參加新農(nóng)合人數(shù)1925.92萬(wàn)人，參保率達(dá)到了98.26%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，轉(zhuǎn)移人口由參加“新農(nóng)合”變?yōu)閰⒓映擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，增加的醫(yī)療保險(xiǎn)成本就是財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合的差額。因?yàn)閷?duì)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后政府財(cái)政在醫(yī)療保障支出方面并不會(huì)增加成本，即轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療保障成本為0元。

（3）其他社會(huì)保障成本

財(cái)政對(duì)其他社會(huì)保障支出包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障等。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后對(duì)這些保障的需求增加，財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。2014年，省財(cái)政對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助為4235萬(wàn)元，年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為162.35萬(wàn)人，人均26.09元；對(duì)工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)貼為5290萬(wàn)元，年末參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為175.14萬(wàn)人，人均30.2元；對(duì)生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助為5839萬(wàn)元，年末參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為143.7萬(wàn)人，人均40.63元；城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平3576元，農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助水平2460元，城鄉(xiāng)差距1116元。

將養(yǎng)老保險(xiǎn)成本、醫(yī)療保障成本、其他社會(huì)保障成本加總求和

就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障成本。即C3=2135.96元。

4. 住房保障成本

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，除了吃穿之外，面臨的最迫切問(wèn)題就是住，但又難以負(fù)擔(dān)高昂的住房成本，所以政府發(fā)揮了作用?！陡拭C省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）》指出，在保障性住房上，甘肅省將實(shí)行公租房和廉租房并軌運(yùn)行，將已建成并分配入住的廉租房同意納入公共租賃住房范圍，已建成未入住的廉租房以及在建的廉租房項(xiàng)目建成后，優(yōu)先解決原廉租房保障對(duì)象住房困難。通常對(duì)住房保障成本的計(jì)算用如下公式表示為

住房保障成本C4=保障性住房覆蓋率*人均住房面積*單位面積造價(jià)（4）

“十二五”末，甘肅省保障性住房覆蓋率為25.5%以上，根據(jù)《甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法》規(guī)定，新建廉租住房的單套面積控制在50平米以內(nèi)，按三口之家計(jì)算，人均住宅面積為17平米左右，2014年甘肅省竣工房屋的平均造價(jià)為1342.72元/平方米，據(jù)公式（4）測(cè)算得C4=5820.69元/人。

5. 城市生活成本

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)居民后，在城市生活用于水電氣、交通、通訊、娛樂(lè)等方面的日常消費(fèi)支出，同時(shí)扣除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化前的人均消費(fèi)支出，作為其新增的城市生活成本。在這里用城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出與農(nóng)村居民消費(fèi)支出的差額來(lái)衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市生活成本，由于居住成本單獨(dú)核算，所以扣除城鎮(zhèn)居民的居住支出。用公式表示為

城市生活成本C5=城鎮(zhèn)居民扣除居住支出的消費(fèi)支出-農(nóng)村居民扣除居住支出的消費(fèi)支出 （5）

2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為15507元，城鎮(zhèn)居民人均居住支出為1780.5元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為5272元，農(nóng)村居民居住成本882.9元，根據(jù)公式（5）計(jì)算可得人均城市生活成本C5=7571.6元。

6. 住房成本

盡管部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以被納入政府的保障性住房體系，但77.5%農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要自行購(gòu)買城市普通商品住房或租房，我們把其住房成本定義為城市人均住房成本，也就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后達(dá)到城鎮(zhèn)居民居住水平的最低成本，這種成本更接近城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的平均建成成本，而非商品房的平均銷售成本。

住房成本C6=城市人均住房面積*城市單位住房面積造價(jià)*77.5%（6）

截至2015年年底，甘肅省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到31平方米，單位住房面積造價(jià)為2138.67元/平方米，則人均住房成本C6=51381.55元。

四、測(cè)算結(jié)果分析

由表2可知，甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均總成本約73465.04元/人，財(cái)政負(fù)擔(dān)成本為14511.89元，占總成本20%，個(gè)人負(fù)擔(dān)成本為58953.15元，占總成本的80%。

公共成本占總成本近20%，支出主要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房保障兩方面，共占到公共成本的79%，根據(jù)《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）》，到2020年要努力實(shí)現(xiàn)350萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，按人均1.52萬(wàn)元計(jì)算，若要實(shí)現(xiàn)這350萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，需公共成本約532億元，占甘肅省2014年公共財(cái)政收入的近3/4，這對(duì)甘肅省的財(cái)政是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)。

個(gè)人成本占總成本達(dá)80%，如果按照2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20804元來(lái)衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作的收入，這一收入只夠支付個(gè)人成本的一半。其中住房成本達(dá)5.13萬(wàn)左右，已占到個(gè)人負(fù)擔(dān)成本的87%，主要原因是政府提供的保障性住房的覆蓋人群只有25.5%，其余的75.5%農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需要自己通過(guò)購(gòu)房或租房的方式解決居住問(wèn)題，個(gè)人負(fù)擔(dān)的住房成本必然很多，如果再加上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及家屬的日常生活成本，還有教育成本等支出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身面臨的壓力很大。

五、結(jié)論

從城市基礎(chǔ)設(shè)施、隨遷子女教育、社會(huì)保障、住房性保障、城市生活、住房成本六個(gè)方面對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本進(jìn)行測(cè)算，甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均總成本約7.41萬(wàn)元/人，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)成本占總成本20%，個(gè)人負(fù)擔(dān)成本占80%。

甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本較高，無(wú)論是對(duì)政府財(cái)政，還是對(duì)轉(zhuǎn)移人口自身都面臨著巨大的壓力，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。可以按照分步推進(jìn)的原則，同時(shí)建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，政府完善保障性住房體系，提高保障性住房覆蓋率，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進(jìn)區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]申兵. “十二五”時(shí)期農(nóng)民工市民化成本測(cè)算及其分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建——以跨省農(nóng)民工集中流入地區(qū)寧波市為案例[J].城市發(fā)展研究，2012（01）.

[2]張國(guó)勝.基于社會(huì)成本考慮的農(nóng)民工市民化：一個(gè)轉(zhuǎn)軌中發(fā)展大國(guó)的視角與政策選擇[J].中國(guó)軟科學(xué)，2009（04）.

[3]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.中國(guó)城市化的成本分析中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告2005[M].科學(xué)出版社，2005.

[4]建設(shè)部調(diào)研組.中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告——農(nóng)民工進(jìn)城對(duì)城市建設(shè)提出的新要求[M].中國(guó)言實(shí)出版社，2006（04）.

[5]陸成林.新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民工市民化成本測(cè)算[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2014（07）.

[6]姚毅，明亮.我國(guó)農(nóng)民工市民化成本測(cè)算及分?jǐn)倷C(jī)制設(shè)計(jì)[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2015（07）.

[7]中國(guó)社科院.中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告[M].中國(guó)城市出版社，2014.

[8]張廣裕.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本估算與分擔(dān)機(jī)制研究——以甘肅省為例[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（06）.

[9]王志章，韓佳麗.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共服務(wù)成本測(cè)算及分?jǐn)倷C(jī)制研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2015（10）.

[10]劉傳江.中國(guó)農(nóng)民工市民化研究[J].理論月刊，2006（10）.

[11]曾億武，丘銀.我國(guó)農(nóng)民工市民化的成本研究綜述[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（17）.

[12]王志燕，魏云海，董文超.山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算及分擔(dān)機(jī)制構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2015（02）.

[13]徐建榮.新型城鎮(zhèn)化下江蘇農(nóng)民工市民化成本探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015（02）.

[14]鐘亮，廖亮.郭定文.江西省新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算研究[J].中國(guó)工程咨詢，2014（11）.

[15]張繼良，馬洪福.江蘇外來(lái)農(nóng)民工市民化成本測(cè)算及分?jǐn)俒J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2015（02）.

*基金項(xiàng)目：基于產(chǎn)業(yè)博弈理論的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“甘肅段”發(fā)展研究（2014GXS4D156）。

（作者單位：段靖，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；馬燕玲，甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所。馬燕玲為通訊作者）