關(guān)于提升油田企業(yè)效能監(jiān)察綜合效力的思考

范凱?劉明

摘要：企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展深度監(jiān)督，以提高組織效能為目的的監(jiān)察活動(dòng)，是提高企業(yè)組織效能的重要方法。

關(guān)鍵詞：主要做法；存在問題；建議

近年來，油田企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、企業(yè)管理的難點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，立項(xiàng)開展了工程建設(shè)、物資采購、招投標(biāo)管理、掛轉(zhuǎn)分專項(xiàng)治理、業(yè)務(wù)外包清理等效能監(jiān)察，為推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理、保障國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著油田企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，對效能監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。筆者結(jié)合油田企業(yè)實(shí)際，就如何提升油田企業(yè)效能監(jiān)察綜合效力，談一下認(rèn)識和思考。

一、油田企業(yè)效能監(jiān)察的主要做法

（一）機(jī)構(gòu)保障、各司其職

效能監(jiān)察作為“一把手”工程，油田企業(yè)成立了由行政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，項(xiàng)目相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員的“效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)效能監(jiān)察總體工作，對工作開展中的重大問題進(jìn)行決策。在效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，“項(xiàng)目工作組”由監(jiān)察和該項(xiàng)目主要涉及部門、單位的人員組成。通過建立不同層面的組織和工作機(jī)構(gòu)，保障了效能監(jiān)察工作的有序開展。

（二）優(yōu)化方式、整合力量

監(jiān)察節(jié)點(diǎn)方面，由事后監(jiān)察向事中、事前監(jiān)察轉(zhuǎn)變，著重對正在運(yùn)行的項(xiàng)目或工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽階段，降低對企業(yè)造成的損失和影響；監(jiān)察手段方面，充分借助效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，由紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗向形成監(jiān)督合力轉(zhuǎn)變。抽選熟悉被監(jiān)察業(yè)務(wù)且與被監(jiān)察單位沒有從屬管理關(guān)系的人員或聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與到項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作中，充分利用業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的專業(yè)性的或深層次的問題，提高監(jiān)察質(zhì)量和成效。

（三）主抓重點(diǎn)、力求實(shí)效

效能監(jiān)察內(nèi)容由以前的面面俱到向突破幾個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)變，力求項(xiàng)目取得實(shí)效。在前期調(diào)研中，圍繞企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，篩選出重點(diǎn)問題予以突破解決。在項(xiàng)目檢查中，深挖經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中存在的顯性和隱性問題，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，保障國有資產(chǎn)保值增值。

二、當(dāng)前效能監(jiān)察工作中存在的問題

（一）立項(xiàng)貪大不貼實(shí)際

選題立項(xiàng)是效能監(jiān)察的第一道程序，直接關(guān)系到效能監(jiān)察工作成效。有的單位在選題立項(xiàng)時(shí)，喜歡立大項(xiàng)目，認(rèn)為只有項(xiàng)目金額大、牽涉部門多，才容易出成績；而對一些存在問題較多、真正需要監(jiān)察的領(lǐng)域，卻因?yàn)闋砍抖喾矫胬?，瞻前顧后，不敢立?xiàng)。還有的單位對效能監(jiān)察工作圖省事、撿現(xiàn)成，把本單位其他部門的一些成本管理、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目作為效能監(jiān)察項(xiàng)目，把別人做的工作攬到自己頭上，把正常的管理作為效能監(jiān)察成績。

（二）發(fā)現(xiàn)問題不夠深入

目前，油田企業(yè)效能監(jiān)察仍然主要依靠紀(jì)檢干部開展工作，在具體檢查過程中，受專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限，存在對監(jiān)察方案設(shè)置針對性不強(qiáng)，查找問題方法不夠?qū)I(yè)，定性問題不夠準(zhǔn)確等情況；有的項(xiàng)目雖然借助了“項(xiàng)目工作組”業(yè)務(wù)人員的力量，但由于對其沒有考核要求及獎(jiǎng)懲措施，企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)人員大都缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和提出深層次問題的壓力和動(dòng)力。這些因素都將導(dǎo)致不能深入發(fā)現(xiàn)問題，直接影響監(jiān)察效果和質(zhì)量。

（三）效能監(jiān)察前緊后松

一些立項(xiàng)開展的效能監(jiān)察項(xiàng)目，由于方方面面的原因，深層次的問題不易發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后由于其他因素，來不及整改或解決的不徹底；修訂完善的規(guī)章制度要經(jīng)過實(shí)踐工作的檢驗(yàn)，是否切合實(shí)際，有沒有與實(shí)際工作相悖的地方。這些都需要紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行跟蹤了解，監(jiān)督問題的整改情況，征求意見和建議；否則，將會影響效能監(jiān)察工作成果的鞏固和發(fā)展。

三、加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)建議

（一）選題緊貼企業(yè)實(shí)際，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的科學(xué)性

選題方向是否正確、針對性如何，直接影響到效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項(xiàng)時(shí)，必須組織有關(guān)人員，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、機(jī)關(guān)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見。選題立項(xiàng)要量體裁衣，立什么項(xiàng)目、定什么目標(biāo)，要綜合考慮工作精力、職責(zé)范圍等方面的因素，選擇大小和難度適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)或兩個(gè)項(xiàng)目，集中精力予以突破，不可貪多求大。

（二）“多措并舉”，提高發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是注重經(jīng)驗(yàn)積累。三是創(chuàng)造聯(lián)席平臺。

（三）“懲防并舉，注重預(yù)防”，保證效能監(jiān)察成果的連續(xù)性

要定期將效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，借助組織和領(lǐng)導(dǎo)的力量，解決發(fā)現(xiàn)的重要問題和復(fù)雜問題。對于違反制度的問題，性質(zhì)惡劣的要堅(jiān)決予以處理，突出效能監(jiān)察懲戒性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，避免使嚴(yán)肅的效能監(jiān)察工作流于形式或等同于一般的監(jiān)督和調(diào)查研究；對于一般性管理問題，下發(fā)效能監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位和部門及時(shí)整改問題，完善相關(guān)制度及業(yè)務(wù)流程，從源頭避免問題的再次發(fā)生；對于管理缺陷，要舉一反三，針對問題背后的思想、體制、制度問題以及隱藏的腐敗問題，深入探究并采取從根本上解決問題的有效方法。效能監(jiān)察結(jié)束后，對已監(jiān)察過的領(lǐng)域絕不能放松監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系、溝通，監(jiān)督問題整改情況，了解制度落實(shí)情況，以保證效能監(jiān)察成果的鞏固與發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著油田企業(yè)改革的不斷深化，效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)合日趨緊密，工作領(lǐng)域不斷拓寬，效能監(jiān)察工作中還會遇到不少新情況、新問題。面對新的形勢和任務(wù)，我們在實(shí)踐中必須堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷探索新途徑，積極研究新方法，認(rèn)真解決新問題，使效能監(jiān)察工作促進(jìn)油田生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉潔建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。

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