校企合作育人中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)研究

胡擁軍

[摘要]盡管職業(yè)學(xué)校投入大量資源，積極融入產(chǎn)業(yè)尋求企業(yè)合作，但仍難以獲得行業(yè)企業(yè)的主動(dòng)支持，“剃頭挑子一頭熱”仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，校企合作中職業(yè)學(xué)校明顯處于弱勢(shì)地位，職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的校企合作成本、風(fēng)險(xiǎn)，與職業(yè)學(xué)校享有的權(quán)利明顯不對(duì)稱。從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、合作就業(yè)等方面探索校企合作育人中職業(yè)學(xué)校應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]合作育人；職業(yè)學(xué)校；權(quán)利；義務(wù)

近年來(lái)，得益于國(guó)家政策的推動(dòng)，我國(guó)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)大膽探索，銳意創(chuàng)新，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、合作就業(yè)等方面開(kāi)展廣泛合作，創(chuàng)造了訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、校中廠、廠中校等合作育人的模式。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，校企合作“剃頭挑子一頭熱”仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，校企合作中職業(yè)學(xué)校明顯處于弱勢(shì)地位，職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的校企合作成本、風(fēng)險(xiǎn)，與享有的權(quán)利明顯不對(duì)稱。因此，研究校企合作育人中職業(yè)學(xué)校權(quán)利義務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、校企合作育人的界定

本書(shū)所謂合作育人是指校企雙方在平等互利基礎(chǔ)上，整合雙方教育資源，采取學(xué)校課堂教學(xué)和企業(yè)實(shí)際工作崗位相結(jié)合的方式，培養(yǎng)適合企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)需求的技能型人才的一種模式。合作育人的基本內(nèi)容是將職業(yè)學(xué)校的教學(xué)過(guò)程與企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程緊密對(duì)接，校企雙方共同設(shè)置和調(diào)整專業(yè)、共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同開(kāi)發(fā)專業(yè)和課程教學(xué)資源、共同組織和監(jiān)控教學(xué)過(guò)程、共同設(shè)計(jì)和實(shí)施實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目、共同管理學(xué)生就業(yè)工作以實(shí)現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、合作育人中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利

除實(shí)踐教學(xué)管理中權(quán)利義務(wù)為法定權(quán)利義務(wù)外，本文探討的有關(guān)合作育人中職業(yè)學(xué)校權(quán)利義務(wù)，均為職業(yè)學(xué)校在合作育人中應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)。

（一）專業(yè)建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利：校企合作共同開(kāi)展專業(yè)設(shè)置和調(diào)整調(diào)研，共同確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，制定專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，編制并組織實(shí)施專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)各專業(yè)招生計(jì)劃。

（二）課程建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利：在合作企業(yè)參與下，自主制定各專業(yè)課程建設(shè)計(jì)劃；校企共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程實(shí)施方案，并依法或依約定享有相關(guān)智力成果的著作權(quán)；在合作企業(yè)參與和監(jiān)控下，自主組織課程實(shí)施。

（三）實(shí)踐教學(xué)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》之規(guī)定，職業(yè)學(xué)校在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)中的權(quán)利主要有：根據(jù)校企共同制定的人才培養(yǎng)方案自主制定和實(shí)施實(shí)習(xí)計(jì)劃，任何單位和部門不得非法干預(yù)；依法組織學(xué)生赴國(guó)（境）外實(shí)習(xí)；有權(quán)安排學(xué)生開(kāi)展認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和跟崗實(shí)習(xí)，學(xué)生不得自行選擇；有權(quán)和合作企業(yè)共同組織制定并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)習(xí)考核不合格者不予畢業(yè)；有權(quán)對(duì)違反校企共同制定的規(guī)章制度、實(shí)習(xí)紀(jì)律以及三方實(shí)習(xí)協(xié)議的學(xué)生，進(jìn)行批評(píng)教育或給予紀(jì)律處分；實(shí)習(xí)單位違反法律法規(guī)或?qū)嵙?xí)協(xié)議的，有權(quán)調(diào)整實(shí)習(xí)安排，并追究實(shí)習(xí)單位違約責(zé)任。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利：職業(yè)學(xué)校有權(quán)自主制定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備方案；有權(quán)自主決定教師和其他專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘，自主調(diào)整津貼及工資分配，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；有權(quán)聘請(qǐng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及其他有特殊技能的人員擔(dān)任兼職教師。

（五）教學(xué)資源建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利：校企共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施或機(jī)構(gòu)時(shí)，有權(quán)要求對(duì)各方投入合作的實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)或協(xié)商作價(jià)，并按合作辦學(xué)方式享有出資人權(quán)利；對(duì)按職業(yè)學(xué)校主導(dǎo)模式共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；對(duì)按企業(yè)主導(dǎo)方式共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的，有權(quán)要求企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、教師下企業(yè)實(shí)踐方面提供便利，安排學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐；對(duì)校企合作共同開(kāi)發(fā)形成的數(shù)字化教學(xué)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，校企按法律規(guī)定或合作開(kāi)發(fā)協(xié)議確定其歸屬。

（六）合作就業(yè)中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利：會(huì)同合作企業(yè)組織管理學(xué)生就業(yè)工作；有權(quán)組織對(duì)來(lái)校招聘用人單位的考察，共同商定用人單位的招聘方案；有權(quán)要求合作企業(yè)或用人單位提供招聘計(jì)劃、招聘信息。

三、合作育人中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)

與合作育人中職業(yè)學(xué)校的權(quán)利相對(duì)應(yīng)，職業(yè)學(xué)校同樣在專業(yè)建設(shè)等六個(gè)方面承擔(dān)如下義務(wù)。

（一）專業(yè)建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接；應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)合作企業(yè)參與或共同論證專業(yè)調(diào)整、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、主動(dòng)征求并認(rèn)真吸收合作企業(yè)意見(jiàn)；尊重和維護(hù)合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守合作企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

（二）課程建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：確保合作企業(yè)全程參與制定專業(yè)課程建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程實(shí)施方案、組織課程實(shí)施，尊重和維護(hù)合作企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保守合作企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

（三）實(shí)踐教學(xué)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度的義務(wù)，包括制定學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度和安全管理規(guī)定、實(shí)習(xí)學(xué)生安全及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度、實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請(qǐng)銷假制度、實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度、學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度等；選擇符合實(shí)習(xí)管理與安全法律法規(guī)要求，且與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近實(shí)習(xí)單位的義務(wù)，未依法實(shí)地考察評(píng)估實(shí)習(xí)單位并形成書(shū)面報(bào)告不得確定實(shí)習(xí)單位；根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定并實(shí)施實(shí)習(xí)計(jì)劃，保障實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)相關(guān)事項(xiàng)知情權(quán)的義務(wù)；依法簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議的義務(wù)，未按規(guī)定簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的，不得安排學(xué)生實(shí)習(xí)，自行選擇實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，必須提交實(shí)習(xí)協(xié)議；職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員全程指導(dǎo)、共同管理學(xué)生實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視工作，建立學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度，及時(shí)處理和記錄有關(guān)問(wèn)題；嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的義務(wù)，職業(yè)學(xué)校要和實(shí)習(xí)單位相配合，全程加強(qiáng)安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、職業(yè)精神等方面的教育并進(jìn)行考核，未參加或未通過(guò)教育培訓(xùn)考核的學(xué)生不得參加實(shí)習(xí)；建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)學(xué)生住宿制度和請(qǐng)銷假制度的義務(wù)，申請(qǐng)?jiān)诮y(tǒng)一安排的宿舍以外住宿的，須經(jīng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字同意，由職業(yè)學(xué)校備案后方可辦理；建立并嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度的義務(wù)，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位職責(zé)要求，制訂跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)具體考核方式和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核工作，考核不合格不得準(zhǔn)予學(xué)生畢業(yè)；職業(yè)學(xué)校應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生投保覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，妥善做好實(shí)習(xí)期間發(fā)生的學(xué)生人身傷害事件救治和善后工作；應(yīng)依法保障實(shí)習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利的義務(wù)，不得有《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》所列舉的安排、接收一年級(jí)在校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等9種情形。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)教職工合法權(quán)益；依法依規(guī)辦理教師的工資報(bào)酬、福利待遇，努力改善教師的工作條件和生活條件；制定并實(shí)施符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教職工考核制度，考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)，對(duì)在校企合作育人中做出顯著成績(jī)的教職工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）教學(xué)資源建設(shè)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：履行出資人義務(wù)，確保己方承諾的出資或合作條件按期足額到位，按照合作協(xié)議約定或法律規(guī)定妥善管理共建共享的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，確保資產(chǎn)安全；嚴(yán)格履行法律規(guī)定或合作育人協(xié)議中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)，保守合作企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

（六）合作就業(yè)中職業(yè)學(xué)校的義務(wù)：實(shí)施多形式人才培養(yǎng)，為合作企業(yè)培養(yǎng)所需人才和優(yōu)先推薦畢業(yè)生；加強(qiáng)國(guó)家就業(yè)法律和政策宣傳，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提醒畢業(yè)生與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；多渠道核實(shí)用人單位招聘信息，并如實(shí)向畢業(yè)生推薦介紹用人單位；不得借推薦就業(yè)之名向畢業(yè)生收取任何費(fèi)用；及時(shí)為畢業(yè)生辦理畢業(yè)手續(xù)、寄送畢業(yè)生檔案。