脫貧攻堅湖北在行動

它水網(wǎng)縱橫、湖泊密布，有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”之稱；它文化底蘊深厚，曾經(jīng)是楚文化的中心地區(qū)；它科教文化實力位居全國前列，是我國重要的高等教育基地。它就是承東啟西、連南接北、有“九省通衢”之謂的湖北。

這里地靈人杰。新民主主義革命時期，僅湖北紅安縣就孕育了董必武、李先念兩位國家主席和200多位將軍。時光荏苒，戰(zhàn)斗的目標(biāo)在變，戰(zhàn)斗的號角在響，革命精神不曾褪色。在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝的今天，湖北舉全省之力向貧困發(fā)起總攻，首戰(zhàn)告捷，兌現(xiàn)承諾，再現(xiàn)了荊楚兒女同心協(xié)力、披荊斬棘、無畏無懼之本色。

有這樣一束目光，始終聚焦“精”與“細”。2016年，湖北省委、省政府13次召開省委常委會和省政府常務(wù)會議，傳達貫徹習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要講話精神，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話。2017年1-5月，先后召開3次省委常委會、2次省政府常務(wù)會議、2次省政府全體（擴大）會議和3次省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究脫貧攻堅工作。高密度、高規(guī)格的學(xué)習(xí)部署，提升了大家的認識，武裝了大家的頭腦，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

成立脫貧攻堅湖北戰(zhàn)區(qū)司令部，省委書記、省長“雙掛帥”，親自出征、親自督戰(zhàn)，身先士卒抓扶貧。全省各地均建立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，各級黨政一把手領(lǐng)銜出征當(dāng)先鋒，荊楚大地攻堅拔寨氛圍濃厚。

在全國率先提出精準(zhǔn)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，繪制《湖北省精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖》，從秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山集中連片貧困地區(qū)，到江漢平原插花貧困地區(qū)，全省590萬建檔立卡貧困人口、4821個貧困村、37個貧困縣的分布與脫貧時間進度，在地圖上標(biāo)注得清清楚楚。我們期待，到2020年將紅旗插滿作戰(zhàn)地圖，讓所有的貧困父老鄉(xiāng)親迎來美好生活。

有這樣一組行動，始終聚焦“深”與“切”。翻開省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研記錄，對貧困群眾的情真意切撲面而來。省委書記蔣超良赴任第一站，就頂風(fēng)冒雨，奔赴國家扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山革命老區(qū)紅安縣，強調(diào)“走好今天的長征路，就是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快精準(zhǔn)脫貧步伐?！辈⑾群蟮较尻柺?、荊州市、鄂州市、黃石市、咸寧市等地進行專題調(diào)研，進村入戶、腳印農(nóng)家，看望建檔立卡貧困戶，強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快精準(zhǔn)扶貧步伐。上任頭3個月，蔣超良書記涉及脫貧攻堅的講話高達26次。

省長王曉東上任召開的第一次省政府常務(wù)會議，就特別強調(diào)務(wù)必打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)；主持召開的第一次市州縣委書記會，就是部署脫貧攻堅、災(zāi)后重建、年度目標(biāo)“三大決戰(zhàn)”。

37位省領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)系37個貧困縣，抓督辦、擂促落實，不脫貧不脫鉤。省委常委、副省長以上率下，務(wù)實重行，一竿子插到底，多次夜訪貧困村，暗訪貧困戶。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記齊上陣，不摘“窮帽”終不還，立志率先在中部地區(qū)全面建成小康社會。

有這樣一支隊伍，始終聚焦“為”與“正”。他們務(wù)實，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不提不切實際的目標(biāo)，不搞形式主義，不標(biāo)新立異，做惠民生、得民心的實事；

他們重行，自覺站在大局上想問題、辦事情，全力兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾，突出重點精準(zhǔn)干，遵循規(guī)律科學(xué)干，把政策的“含金量”轉(zhuǎn)化成發(fā)展的“實物量”；

他們廉潔，牢固樹立扶貧資金“高壓線”、“救命錢”意識，強化自我約束，守住廉政底線，做到清廉為官、扶貧有為。

扶貧工作既是政治工作、經(jīng)濟工作，又是民生工作，需要“上山下鄉(xiāng)”，這群可愛的人精神昂揚，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做一支能沖鋒陷陣、勇當(dāng)“尖刀連”的鐵軍隊伍。

有這樣一串政策，始終聚焦“準(zhǔn)”與“全”。圍繞脫貧攻堅總目標(biāo)，湖北構(gòu)建起“1+N+M”政策支撐體系，脫貧政策“四梁八柱”基本形成。“1”即省委、省政府《關(guān)于全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》；“N”即貧困縣約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、激勵脫貧機制、扶貧責(zé)任制、精神支撐機制和用人導(dǎo)向機制；“M”即省直部門出臺的精準(zhǔn)幫扶措施。目前，省委、省政府及省直部門已出臺精準(zhǔn)扶貧文件近百個，確保將中央政策措施細化到部門、落實到基層、惠及到鄉(xiāng)親。

精準(zhǔn)施策，著力推進“多個一批”，出臺《湖北省脫貧攻堅規(guī)劃》和4個片區(qū)實施規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、保障扶貧等特惠政策，統(tǒng)籌配置各類資源；初步建立金融扶貧特惠扶持機制，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大金融扶貧力度，在貧困村共建立2791個金融精準(zhǔn)扶貧工作站。分別與省農(nóng)行、省國開行簽訂金融扶貧框架協(xié)議。

有這樣一番投入，始終聚焦“多”與“活”。建立財政剛性投入機制。省市及插花地區(qū)縣市分別按當(dāng)年地方財政收入增量的15%增列扶貧預(yù)算，各級財政當(dāng)年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。2016年省、市、縣三級財政共安排專項扶貧資金66.6億元，其中省本級32.89億元，比全國22省（區(qū)、市）平均投入高80.9%，創(chuàng)歷史新高；

建立整合投入機制。按照省級整合、市州協(xié)調(diào)、縣級統(tǒng)籌的原則，率先在全國建立貧困縣資金統(tǒng)籌機制，2016年全省統(tǒng)籌財政資金達892.7億元；

建立貧困地區(qū)發(fā)展基金。盤活省級財政存量資金，籌措5億元資金支持貧困地區(qū)統(tǒng)籌建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基金、貧困地區(qū)“雙創(chuàng)”基金；

建立扶貧開發(fā)融資平臺。組建省扶貧投資開發(fā)有限公司承接金融機構(gòu)政策性專項貸款，貸款規(guī)模365.5億元。

有這樣一種監(jiān)督，始終聚焦“嚴(yán)”與“實”。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，與脫貧成效息息相關(guān)。省委、省政府堅持用軍隊鐵律，推進精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落實。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧責(zé)任書，層層立下軍令狀，層層督查暗訪，做到鐵面對待、鐵腕處理、鐵規(guī)執(zhí)行。

將精準(zhǔn)扶貧專項納入全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考評和省直部門履職盡責(zé)考核體系，突出減貧成效、突出精準(zhǔn)識別、突出精準(zhǔn)施策、突出精準(zhǔn)使用扶貧資金、突出精準(zhǔn)幫扶。2016年，對37個貧困縣精準(zhǔn)扶貧首開考核問效，省、市分別約談了9個考核C、D級等次的縣委書記；2017年，省領(lǐng)導(dǎo)分別約談4個市委書記和6個縣委書記，打牢責(zé)任落實鏈條。

認真落實中央《督查巡查工作辦法》，省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府督查室組織開展脫貧攻堅、整合資金等專項督查，督促政策落實，如宜昌市開展督導(dǎo)活動12次、通報問題148個。

有這樣一輪創(chuàng)新，始終聚焦“勇”與“先”。在全國率先出臺貧困縣資金整合意見，明確所有到村到戶到人的財政性資金都屬于精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌范圍，不分下?lián)苣甓?，不分項目類別，不分來源層級，不分存量增量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

首創(chuàng)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)審計，全省抽調(diào)256名審計人員，對94個縣開展了精準(zhǔn)識別審計全覆蓋，確保建檔立卡“回頭看”數(shù)據(jù)更準(zhǔn)、更實。

創(chuàng)新社會扶貧平臺，以興辦產(chǎn)業(yè)、資源入股、合作經(jīng)營、共同開發(fā)等為主要方式，大力實施“千企幫千村”行動。全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會在湖北省召開，汪洋副總理出席會議并充分肯定此做法。

打造精神脫貧品牌，扶貧先扶志，堅持“富口袋”與“富腦袋”同步推進。出臺《關(guān)于進一步激發(fā)內(nèi)生動力加快精神脫貧行動方案》，推進“素質(zhì)”脫貧，構(gòu)建精神脫貧“硬支撐”。組建脫貧攻堅先進典型事跡團，分赴市州巡回宣講脫貧攻堅先進事跡。

為的態(tài)度、嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)、硬的措施，讓荊楚大地扶貧事業(yè)風(fēng)生水起：2016年，全省98萬貧困人口脫貧，1601個貧困村出列，圓滿完成年度減貧任務(wù)。

2017年，湖北有這樣一個目標(biāo)：全省確保實現(xiàn)40萬人搬遷、89萬人脫貧、1355個貧困村出列、4個貧困縣摘帽。

攻堅拔寨，荊楚兒女將繼續(xù)奮勇向前，堅決打贏脫貧攻堅第二戰(zhàn)！