新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策研究

摘要：在新形式下，全面從嚴(yán)治黨對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義，我們應(yīng)正確理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極尋求對(duì)策，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 從嚴(yán)治黨 對(duì)策研究

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要指針。“四個(gè)全面”即全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、全面從嚴(yán)治黨和全面推進(jìn)依法治國(guó)。其中“全面從嚴(yán)治黨”，起著對(duì)這一戰(zhàn)略布局提供政治和組織保障的重要作用。

一、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義

全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：

（一）黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨員是黨的基本因素，是黨的細(xì)胞。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨員隊(duì)伍建設(shè)是保持我們黨純潔性和先進(jìn)性的重要保障，是建設(shè)“三型”馬克思主義政黨的首要任務(wù)，是增強(qiáng)“四自”能力的根本要求，是發(fā)揮共產(chǎn)黨人先鋒模范作用的重要保證，也是鞏固我黨執(zhí)政地位的根本保證。目前，我們黨已擁有八千多萬(wàn)黨員，要管理好這樣一支龐大的隊(duì)伍很不容易。我們黨擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的重任，只有建設(shè)好我們的黨員隊(duì)伍，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命。只有建設(shè)好黨員隊(duì)伍，我們黨的執(zhí)政地位才能更加牢固，才能更好的帶領(lǐng)全國(guó)人民共筑中國(guó)夢(mèng)，才能實(shí)現(xiàn)民族振興，國(guó)家富強(qiáng)，人民安康幸福。

新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，黨員隊(duì)伍建設(shè)中遇到了很多新情況；各種思想的腐蝕也使得黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。表現(xiàn)在：在發(fā)展黨員方面，一些黨組織把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)展黨員質(zhì)量不高；在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村，黨員隊(duì)伍趨于老齡化；在黨員管理機(jī)制方面，對(duì)于流動(dòng)黨員的管理較為困難，機(jī)制不夠健全；少數(shù)黨員對(duì)黨的建設(shè)不夠重視，組織紀(jì)律性較差，黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，信念不夠堅(jiān)定，黨性意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，大大削弱了黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，是我們黨迫切需要解決的重要問(wèn)題。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨員隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)展黨員工作一定要按照四項(xiàng)總要求來(lái)開(kāi)展，即提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制總量和發(fā)揮作用。在這四項(xiàng)總要求的前提下，黨員的發(fā)展和教育管理工作應(yīng)該積極拓展新途徑，大膽探索新方法，勇于實(shí)踐，努力創(chuàng)新。黨員隊(duì)伍建設(shè)的具體要求分為以下四點(diǎn)：第一，要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力提高發(fā)展黨員質(zhì)量；第二，要不斷加強(qiáng)教育，提升黨員自身素質(zhì)；第三，要大力創(chuàng)新載體，增添黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力；第四，要充分健全機(jī)制，努力完善黨員管理體系。做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，使廣大黨員充分發(fā)揮出模范帶頭作用：關(guān)鍵時(shí)候能夠站得出來(lái)，危機(jī)時(shí)刻能夠豁得出來(lái)。

（二）從嚴(yán)管黨治黨是黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本方針

我黨自成立以來(lái)就十分重視從嚴(yán)管黨治黨的問(wèn)題，在黨的實(shí)際建設(shè)中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從嚴(yán)管黨治黨關(guān)系到黨的發(fā)展前途，是關(guān)系黨的生死存亡的大事。為了保持我黨的生機(jī)和活力，不斷鞏固我黨的執(zhí)政地位，要把從嚴(yán)管黨治黨作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，常抓不放，抓緊抓實(shí)。在黨的建設(shè)歷程中，一代又一代領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就曾要求廣大共產(chǎn)黨人要努力做到“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻警惕“糖衣炮彈”的攻擊[4]。改革開(kāi)放后，鄧小平等共產(chǎn)黨人也明確指出，要保持黨的先進(jìn)性與純潔性，全面增強(qiáng)黨的凝集力與戰(zhàn)斗力，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的先進(jìn)性的根本保障，也是共產(chǎn)黨人的重要使命。正是由于我黨高度重視黨的建設(shè)問(wèn)題，才形成了從嚴(yán)治黨的主動(dòng)性和自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)了我黨在政治思想和作風(fēng)上的鞏固與自律?，F(xiàn)今我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，面對(duì)全面深化改革的契機(jī)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要課題。黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位的鞏固與政黨命運(yùn)前途息息相關(guān)，對(duì)政黨價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用。

從嚴(yán)管黨治黨是我黨自身建設(shè)的基本方針。在改革開(kāi)放的背景下，我黨在執(zhí)政的過(guò)程中更要自覺(jué)貫徹這一基本方針。這就要求廣大黨員干部要嚴(yán)格按照黨的規(guī)章制度辦事，按照黨的路線前進(jìn)，貫徹黨的方針、政策。在黨內(nèi)生活中，貫徹從嚴(yán)管黨治黨的基本方針，要求廣大黨員講原則，講黨性，正確合理利用批評(píng)與自我批評(píng)的方法，積極開(kāi)展思想斗爭(zhēng)。貫徹從嚴(yán)管黨治黨方針，就要嚴(yán)格并堅(jiān)決執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)于不合格黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，做到紀(jì)律面前人人平等。

（三）全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代要求

“中國(guó)夢(mèng)”，是黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記提出的重要思想和執(zhí)政理念?！爸袊?guó)夢(mèng)”即是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，可以概括為“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)?！皟蓚€(gè)一百年”是指中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年和中華人民共和國(guó)成立一百周年，即2021年和2049年。具體目標(biāo)為：到2021年，我國(guó)全面建成小康社會(huì)；到2049年，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，凝聚全國(guó)人民的力量，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義的民族精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，最主要的還要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為帶領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須保持先進(jìn)性和純潔性，才能完成時(shí)代賦予的歷史使命。要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇，也是歷史的選擇，更是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)不負(fù)人民的期望，全面從嚴(yán)治黨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，鞏固黨的執(zhí)政之基，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，帶領(lǐng)中華民族走向復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

二、影響新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的因素

新時(shí)期影響全面從嚴(yán)治黨的因素主要由以下幾點(diǎn)：

（一）黨員思想觀念日趨多元化

我黨在建設(shè)過(guò)程中，黨員隊(duì)伍不斷壯大，他們來(lái)自各行各業(yè)，行為方式多種多樣，價(jià)值取向也極為復(fù)雜，黨員的思想觀念也日趨多元化。這一情況，給我國(guó)黨員教育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在這種新形式下，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程受到影響，黨員思想觀念教育工作需要進(jìn)行全新的部署。對(duì)廣大黨員進(jìn)行思想觀念教育是我黨建設(shè)的重要任務(wù)。

（二）黨員管理失之于寬、失之于軟

目前，黨建工作在黨員管理方面失之于寬、失之于軟，許多黨員沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的先鋒模范作用。具體表現(xiàn)在，一些黨員無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，忘記了作為一名黨員應(yīng)有的職責(zé)；一些黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不能正確看待個(gè)人利益，導(dǎo)致腐敗。近些年來(lái)，一些地方和部門(mén)對(duì)黨員管理不力，未能及時(shí)糾正不良傾向，導(dǎo)致小毛病變成大問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。因此，全面從嚴(yán)治黨勢(shì)在必行。

（三）黨員的主體地位缺失導(dǎo)致監(jiān)督乏力

對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督乏力的問(wèn)題，有這樣一種評(píng)論：“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚?！边@種情況的出現(xiàn)，正是由于黨員主體地位的缺失造成的。黨內(nèi)監(jiān)督，單靠紀(jì)檢部門(mén)和上下組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須發(fā)動(dòng)全體黨員行使黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)。但在目前的情況下，黨員的黨內(nèi)監(jiān)督作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，這主要是由于黨員主體地位的缺失，而導(dǎo)致其監(jiān)督職責(zé)的落空。所以，如果要推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，就要首先落實(shí)黨員的主體地位。

三、新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨可以從強(qiáng)化黨員理想信念教育、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和原則、踐行 “三嚴(yán)三實(shí)” 優(yōu)良作風(fēng)、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和提高執(zhí)行監(jiān)督力度等五個(gè)方面進(jìn)行。

（一）強(qiáng)化黨員理想信念教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”

中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想信念，就是對(duì)馬克思主義思想的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，解放思想，實(shí)事求是，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，致力于實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。黨中央在創(chuàng)新選人用人機(jī)制中，對(duì)黨員干部提出了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中首要標(biāo)準(zhǔn)就是要有正確而堅(jiān)定的理想信念，是否具有正確而堅(jiān)定的理想信念是評(píng)價(jià)黨員干部的根本指標(biāo)。與此同時(shí)，理想和信念教育的過(guò)程，也是“四個(gè)意識(shí)”的強(qiáng)化過(guò)程，只有理想信念不斷加深和穩(wěn)固，政治意識(shí)才能更強(qiáng)，避免黨內(nèi)的一些同志失去方向，走彎路，也增加了黨員的大局意識(shí)，有利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，同心同德，為人民服務(wù)，向黨的核心靠攏，積極學(xué)習(xí)，提高自身覺(jué)悟，以先進(jìn)和優(yōu)秀為榜樣，來(lái)帶動(dòng)一些落后的同志，使其擁有努力學(xué)習(xí)和趕超的信心和積極性，所以說(shuō)，強(qiáng)化對(duì)黨員的理想信念教育至關(guān)重要。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律和原則

全面從嚴(yán)治黨，首先要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，讓廣大黨員干部把黨的紀(jì)律時(shí)刻記在心里。要堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法分開(kāi)，讓每個(gè)黨員都心存敬畏，遵紀(jì)守法，在思想和行動(dòng)上時(shí)刻與黨中央保持高度一致。黨規(guī)黨紀(jì)是每個(gè)共產(chǎn)黨員不可逾越的行為底線。

（三）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，提高“四個(gè)意識(shí)”

所謂“三嚴(yán)”，就是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，追求高尚情操，提升自身道德境界，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)就是要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，無(wú)論何時(shí)，都要按照規(guī)章制度用權(quán)，堅(jiān)持用權(quán)為民，切不可搞特權(quán)、以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己就是要勤于自省，遵紀(jì)守法，清正廉明。所謂“三實(shí)”，是指謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。謀事要實(shí)是指在謀劃工作或事業(yè)時(shí)，要遵循客觀規(guī)律，本著科學(xué)的精神，從實(shí)際出發(fā)，不可好高騖遠(yuǎn)。

“三嚴(yán)三實(shí)”教育工作的開(kāi)展，有利于“四個(gè)意識(shí)”的提高，是政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)得以增強(qiáng)的基礎(chǔ)，黨員干部只有保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，才能意識(shí)清醒，信仰堅(jiān)定。這是思想和行動(dòng)的有效結(jié)合，其中行動(dòng)是為了思想的驗(yàn)證和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而思想是行動(dòng)的指導(dǎo)，二者相輔相成。

（四）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

全面從嚴(yán)治黨，就要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，嚴(yán)格制約并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力執(zhí)行。缺少必要的制約和監(jiān)督都會(huì)造成黨員干部管理上的問(wèn)題，所以，要不斷健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，要充分利用輿論和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督形式，發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。要讓黨員干部時(shí)刻準(zhǔn)備接受監(jiān)督，養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的習(xí)慣，從內(nèi)心里認(rèn)同監(jiān)督體系。

（五）完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和提高執(zhí)行監(jiān)督力度

全面從嚴(yán)治黨，不僅要健全外部監(jiān)督體系，還要在日常工作中，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，健全黨員干部約束機(jī)制。對(duì)于違紀(jì)干部，除了追究本人責(zé)任外，還要追究其上層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成有效的制度約束，徹底消除權(quán)力運(yùn)行的腐敗空間。強(qiáng)化監(jiān)督，要堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)，紀(jì)在法前，抓早抓小，從源頭上消滅腐敗。

完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系是用制度全面從嚴(yán)治黨的前提，保證制度的有效執(zhí)行并充分落實(shí)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)近年來(lái)制度建設(shè)上的突出問(wèn)題，對(duì)完善黨內(nèi)制度體系做出了明確闡述。他指出，制度的制定要有針對(duì)性，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，要集思廣益，力求務(wù)實(shí)管用。建立制度體系后，關(guān)鍵是看制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。這就要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全責(zé)任制，從嚴(yán)落實(shí)，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)和執(zhí)行不力的要追責(zé)。同時(shí)，加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，以確保制度落實(shí)，取得實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨具有重要意義，是實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)” 的時(shí)代要求。然而，我們應(yīng)該看到，在黨的建設(shè)工作中存在很多的問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨正是針對(duì)這些問(wèn)題做出的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨首先要強(qiáng)化黨員理想信念教育，使全黨牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念；其次要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和原則，把黨的紀(jì)律和原則時(shí)刻記在心里；努力踐行 “三嚴(yán)三實(shí)” 優(yōu)良作風(fēng)，做黨和人民信賴的好黨員；再次，還要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用；最后，要努力完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和提高執(zhí)行監(jiān)督力度，切實(shí)解決因黨員的主體地位缺失而導(dǎo)致的監(jiān)督乏力的問(wèn)題。

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（作者簡(jiǎn)介：張歆，中共重慶市潼南區(qū)委黨校，黨建講師，本科，黨建。）