促進農村土地規(guī)模經營的思考

李艷

近年來農村經濟取得了較快的發(fā)展，在傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變過程中，需要進一步擴大農村土地經營規(guī)模，提高農業(yè)經濟效益，從而有效的增強農業(yè)競爭力，推動農業(yè)經濟的健康、有序發(fā)展。文中分析了促進農村土地規(guī)模經營的重要意義，并進一步對促進農村土地規(guī)模經營的重要舉措進行了闡述。

隨著農業(yè)現代化的發(fā)展，當前農村為了獲得更好的經濟效益，可以通過實現土地規(guī)模經營來更好的滿足農業(yè)生產力的發(fā)展要求，加快推動農業(yè)現代化和產業(yè)化的發(fā)展進程，為農民收入的增加起到積極的促進作用。

促進農村土地規(guī)模經營的重要意義

能夠進一步穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產承包責任制。當前農村實施的是家庭聯(lián)產承包責任制，以承包戶為經營單位，但隨著生產力的快速發(fā)展，農戶小規(guī)模經營與現代農業(yè)集約化要求存在矛盾，農民自身的小農意識與發(fā)展土地規(guī)?；洜I的客觀需要存在沖突，而且承包戶農業(yè)生產較為分散，這與社會大生產的要求不符，在這種情況下，需要促進農村土地規(guī)模經營，加快推動農村土地流轉，從而為現代化農業(yè)的實現奠定良好的基礎，是農業(yè)現代化發(fā)展的必然要求。農業(yè)現代化要求利用科學的方法來組織農業(yè)生產，即在不改變家庭經營的前提下采用一體化的規(guī)模經營方式來取代分散的小農經營方式，加快推動農業(yè)經營產業(yè)化和規(guī)?；倪M程。因此需要加快農業(yè)土地規(guī)?；洜I，統(tǒng)一為農業(yè)生產供種、統(tǒng)一進行病蟲害防治，統(tǒng)一種養(yǎng)、加工及銷售，同時充分的利用先進的科學技術及現代化技術裝備，實現機械化作業(yè)，為農業(yè)現代化的實現奠定良好的基礎。

能夠更好的與當前農村產業(yè)結構的調整相適應。當前農業(yè)人口發(fā)生了較大的變化，從事農業(yè)生產的人員數量不斷銳減，農民與土地之間的開始日益淡化，同時非農產業(yè)農民收入還不穩(wěn)定，還將土地視為其退路。因此通過促進農村土地規(guī)模經營，加快土地流轉，可以將無法經營土地的農民轉讓出土地經營權，進一步盤活存量的資源，提高農業(yè)土地的利用率及產出率，促進農業(yè)產業(yè)結構的調整步伐，為農業(yè)增效及農民增收打下堅實的基礎。

有利于提高農業(yè)整體效益。當前農村分散式的經營方式，不僅不利于農業(yè)生產技術水平的提高，而且對農業(yè)效益帶來了較大的影響。通過農村土地規(guī)模經營，在有效的提高農業(yè)勞動生產率的同時，還能夠有效的降低農業(yè)生產成本，全面提高農業(yè)整體經濟效益。另外，促進農村土地規(guī)模經營后，所生產出來的農產品也能夠更好的適應當前市場的需求，有利于增強農產品的市場競爭力。

促進農村土地規(guī)模經營的重要舉措

建立政策扶持和服務機制。通過建立農村土地流轉服務中心，為廣大農民土地流轉提供政策咨詢、指導流轉合同的簽訂及調解農地流轉糾紛、處理和備案農地流轉合同的登記和變更等情況。同時還要搭建信息平臺，為經營者提供相關信息，加快推動農村土地流轉中介組織，促進農村土地流轉進入市場，以市場調節(jié)來進一步對流轉機制進行完善，確保土地流轉的健康有序發(fā)展。另外，還需要構建農地流轉信息網絡系統(tǒng)，全面對農地流轉供需和市場價格等信息進行搜集，及時向相關部門提供農地流轉動態(tài)情況，確保農民和經營者都能夠及時、準確的獲取信息，提高農地流轉交易的成功率，有效的加快實現土地規(guī)模經營的步伐。

加強流轉服務平臺建設，完善農村土地糾紛仲裁調解體系。一是建立開放、競爭、公平、有序、規(guī)范的土地流轉市場，著力培育區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務網絡，充分發(fā)揮中介服務組織在土地供給主體和需求主體之間的媒介和橋梁作用。二是建立健全農村土地糾紛調處網絡。依法建立健全農村土地糾紛機構，合理配備人財物資源，確保土地糾紛調處和仲裁機構正常運轉，充分發(fā)揮土地流轉調處機構的作用，妥善處理土地流轉糾紛，切實維護土地所有者、承包者和經營者的合法權益，維護農村社會穩(wěn)定。三是抓好農村土地流轉交易信息網絡建設，建立流轉土地信息庫，為土地流轉搭建暢通的交易信息平臺。四是加強土地流轉檔案的監(jiān)管。建立土地流轉備案、登記和檔案管理制度，及時辦理申請、登記、備案等相關手續(xù)，落實專人負責土地流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作，對每塊土地進行“身份”管理，防止土地在流轉過程中遺漏、流失，促進土地流轉規(guī)范有序發(fā)展。

加大農業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。為了更好的推動農業(yè)產業(yè)化的進程，需要重視當前農村基礎設施建設，特別是在加快農村小型農田水利建設工作，為農村土地流轉奠定良好的基礎。將土地流轉與當前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展有效結合，有效的打破村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的界限，實現農業(yè)的跨地域發(fā)展，進一步引導土地規(guī)模經營的業(yè)主，使各業(yè)主實現有效的聯(lián)合加大農業(yè)產業(yè)的規(guī)模，打造區(qū)域優(yōu)勢，增強農產品的市場競爭力。

引導農民成立互助組織。在當前促進農村土地規(guī)模經營過程中，需要加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，推動多種形式的規(guī)模經營發(fā)展，有效的提高農業(yè)產業(yè)化水平。在引導農民成立互助組織過程中，需要充分的尊重農民的意愿，進一步健全農村社會保障機制，構建完善的農村社會保障體系，弱化土的社會保障功能，使農民無后顧之憂，從而為農地流轉奠定良好的基礎。建立健全土地流轉管理和服務體系，為農戶土地流轉提供重要的基礎保障，加強對農民、專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，由具備高素質的管理人員統(tǒng)一協(xié)調指揮農村土地的規(guī)?；洜I，確保農民整體收入水平的全面提高。

隨著農村各面改革的不斷深入，在當前家庭承包經營的基礎上，需要鼓勵和支持土地合理流轉，有效的實現對農業(yè)生產要素的整合，加快促進農村土的規(guī)?；洜I，為農業(yè)經濟的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎，更好的推動當前新農村的建設。