中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力研究：基于制度與技術(shù)創(chuàng)新的分析

侯佳棋

摘要：本文從中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景，探索中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的在于提高全社會(huì)供給的質(zhì)量和效率，其最主要途徑是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以降低制度性交易成本，減少無效供給，化解過剩產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)落后供給方式；技術(shù)創(chuàng)新有助于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升核心競(jìng)爭力，進(jìn)而獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，兩者是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-01

一、問題的提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境的不斷變化，要素驅(qū)動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長模式已出現(xiàn)動(dòng)力消解。為了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長期平衡發(fā)展，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，從供給端進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，以期形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。那么，在這樣的宏觀發(fā)展背景下，當(dāng)前促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力會(huì)是什么？這正是本文要回答的問題。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力分析

1.制度創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用，這是毋庸置疑的。降低制度性交易成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力，并實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，去庫存，淘汰過剩供給，提高供給質(zhì)量，使供給能夠滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，因而制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉。

第一，通過制度供給和改革引領(lǐng)，降低制度性交易成本。健全多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展直接融資，增加金融供給，可以解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資問題。推動(dòng)金融、財(cái)稅制度改革，降低社會(huì)保障成本、交易成本、融資成本，進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅、清理各種不合理收費(fèi)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利，有助于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。

第二，以市場(chǎng)出清的方式來減少無效供給，化解過剩產(chǎn)能，淘汰“僵尸企業(yè)”。當(dāng)前我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)存在著大量的產(chǎn)能過剩，虧損嚴(yán)重，很多缺乏競(jìng)爭力，導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。因此需要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓那些經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)行，通過兼并重組或破產(chǎn)清算來減少無效供給。

2.技術(shù)創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭力的重要手段，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉。技術(shù)創(chuàng)新要立足于我國當(dāng)前工業(yè)化中后期發(fā)展的特點(diǎn)，在世界范圍內(nèi)整合創(chuàng)新要素，并最終實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)有效供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之一就是提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新能力的提高來增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，有效化解現(xiàn)有的供需矛盾，并最終解決產(chǎn)能過剩等問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有活力地增長。

第二，通過技術(shù)創(chuàng)新來改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，提高供給水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造需要技術(shù)創(chuàng)新做支撐。通過技術(shù)創(chuàng)新提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和工藝水平，滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，并減少因國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)不高而導(dǎo)致的大量消費(fèi)外流。當(dāng)前“中國制造”的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)漸漸消失，因而通過技術(shù)創(chuàng)新打造“中國智造”和“中國創(chuàng)造”，提高供給品質(zhì)已成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心任務(wù)。

三、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策建議

1.制度創(chuàng)新方面

第一，拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地空間。在發(fā)展戰(zhàn)略層面，需要繼續(xù)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，例如長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化等；此外，各地應(yīng)結(jié)合各自的區(qū)位和資源稟賦，大力開發(fā)腹地新區(qū)，通過差異化發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)形成新增長極的國家戰(zhàn)略意圖。

第二，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，要更強(qiáng)調(diào)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，尤其是以國家戰(zhàn)略的方式，例如頒布“中國制造2025”規(guī)劃，打造以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的“大國筋骨”，以及實(shí)施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等。

第三，釋放微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。當(dāng)前，在釋放微觀主體活力方面，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)體制機(jī)制的創(chuàng)新上，通過改革降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。市場(chǎng)體制機(jī)制的創(chuàng)新主要側(cè)重于以商業(yè)便利化和競(jìng)爭公平化為主要內(nèi)容的改革，通過減負(fù)和簡政，繼續(xù)為企業(yè)經(jīng)營松綁，使經(jīng)濟(jì)更有活力，這樣經(jīng)濟(jì)增長才有基礎(chǔ)。

2.技術(shù)創(chuàng)新方面

第一，國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)必須樹立自主創(chuàng)新的主體意識(shí)，多渠道參與技術(shù)創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)在于通過有效競(jìng)爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中取勝，必須依靠創(chuàng)新。首先要充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、風(fēng)險(xiǎn)主體和權(quán)益主體的作用。其次，鑒于中小企業(yè)由于自身創(chuàng)新能力較差，并不一定具備自主創(chuàng)新的能力，因此，需要結(jié)網(wǎng)而行，借助區(qū)域內(nèi)大企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，通過區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目的。為此，中小企業(yè)應(yīng)積極地與行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)和人才的交流，例如參加由高?；蚩蒲性核M織的技術(shù)研討會(huì)，選派技術(shù)人員去大企業(yè)以及高校和科研院所學(xué)習(xí)、交流，提高員工的技術(shù)水平，同時(shí)企業(yè)可以吸引各類研發(fā)機(jī)構(gòu)將本企業(yè)作為實(shí)踐研究基地，借助網(wǎng)絡(luò)讓中小企業(yè)接觸到一些核心技術(shù)。最后，中小企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的消化吸收能力，并且結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，將其轉(zhuǎn)化為具有本企業(yè)特色的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

第二，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升與國際化進(jìn)程有效結(jié)合。在進(jìn)一步對(duì)外開放與國際化進(jìn)程中，企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持通過利用外資引進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，夯實(shí)和提升技術(shù)創(chuàng)新能力。利用國際市場(chǎng)的創(chuàng)新資源促進(jìn)國內(nèi)外不同所有制企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間的合作，促進(jìn)科研成果等技術(shù)源泉的有效轉(zhuǎn)化。研究表明技術(shù)引進(jìn)仍然是主要的創(chuàng)新途徑。因此，一方面要重視技術(shù)的引進(jìn)，借助國際市場(chǎng)來提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。另一方面，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的有效結(jié)合。利用引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，縮短技術(shù)學(xué)習(xí)的時(shí)間和成本，并與自主創(chuàng)新相輔相成，最終使技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第三，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障。技術(shù)創(chuàng)新需要源源不斷的資源投入。為此，一方面需要各級(jí)政府加大在科技研發(fā)方面的資金投入力度，另一方面要大力提升金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新能力與水平，通過實(shí)施有效的金融創(chuàng)新為企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新”提供保障，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新路徑。

基金項(xiàng)目：本文為浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014C35021）的部分研究成果。