論當(dāng)前巡視制度對黨的建設(shè)的重要意義

馬曉亮

摘要：如何處理復(fù)雜多變的國際形勢，應(yīng)對國內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，需要一個強(qiáng)有力的執(zhí)政黨來領(lǐng)導(dǎo)。我們黨歷來注重加強(qiáng)自身建設(shè)，十八大以來，巡視制度有效開展，取得了豐碩的成果，發(fā)揮了重要作用，也產(chǎn)生了重要的意義。

關(guān)鍵詞：巡視制度；意義；黨的建設(shè)

一、理論意義

1.豐富了馬克思主義中國化的理論成果

“離開中國特點(diǎn)來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義?！敝袊伯a(chǎn)黨不斷地把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)踐情況相結(jié)合，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的新境界，這是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的根本途徑。實(shí)事求是是中國特色社會主義理論的精髓，新時期最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)，我們黨積極借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，一切從實(shí)際出發(fā)。

一個國家能否富強(qiáng)，社會能否穩(wěn)定，人民能否安居樂業(yè)，關(guān)鍵在于有沒有一個堅強(qiáng)的先進(jìn)政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得罕見的巨大成就，人民生活水平不斷提高，綜合國力大幅提升，國際影響越來越大，周邊關(guān)系占據(jù)主動，民族凝聚力也極大加強(qiáng)，這都要?dú)w功于中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國共產(chǎn)黨。

堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)是取得中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利的根本保證和關(guān)鍵所在。深化政治巡視，完善巡視制度，就是發(fā)展和完善黨內(nèi)巡視制度對豐富馬克思主義中國化具有重要意義。習(xí)近平總書記在多次重要講話中提到全面深化改革的發(fā)展方向，其中涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方方面面的改革改造問題，著重發(fā)表了關(guān)于建設(shè)政治清明、黨風(fēng)廉潔的政黨環(huán)境，全面開展廉政工作和反腐敗斗爭工作，發(fā)展和完善黨內(nèi)巡視制度，響應(yīng)了黨的思想路線和改革方針的號召，將馬克思主義同中國行政過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題具體有機(jī)結(jié)合起來，是中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，使馬克思主義中國化進(jìn)一步發(fā)展和完善，有利于我國政治建設(shè)和發(fā)展。

在巡視過程中貫徹十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會的精神，應(yīng)當(dāng)注重“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識?？倳浱岬剑h內(nèi)人員應(yīng)不斷豐富自己的文化素養(yǎng)，提高自己的從政起點(diǎn)和理念，堅持嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)政，提高自身創(chuàng)造性，深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)，結(jié)合理論和實(shí)踐為黨和國家的建設(shè)做出更好的貢獻(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨的十八大以來對“四個全面”進(jìn)行了深刻的分析和理解，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。巡視制度對黨內(nèi)各項(xiàng)工作抓緊抓嚴(yán)：黨內(nèi)思想、黨內(nèi)管理、紀(jì)委執(zhí)檢、治吏工作、黨內(nèi)作風(fēng)、反腐工作等方方面面，使黨的政治生活產(chǎn)生了全面深刻的影響，鼓舞了人心。

以習(xí)近平為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治理黨內(nèi)工作的過程中，取得了豐碩的理論成果。思想建黨和制度建黨結(jié)合發(fā)展，一批重要的黨內(nèi)法規(guī)以及新的治黨管黨的思想出現(xiàn)，奠定了和豐富了我們依法治黨的牢固基礎(chǔ)。

2.豐富了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)理論

（1）強(qiáng)化政治導(dǎo)向。巡視工作本身的核心任務(wù)就是政治巡視，習(xí)近平總書記提到，我們黨在任何時刻都應(yīng)當(dāng)要旗幟鮮明的講政治，提高站位，發(fā)現(xiàn)政治上的偏差，堅決維護(hù)以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央權(quán)威。深化開展巡視工作和“回頭看”工作，使得被巡視對象的政治擔(dān)當(dāng)、政治立場成為重要檢查的方面，政治紀(jì)律被抓緊，明確其政治覺悟，提升其思想高度，從源頭解決拉幫結(jié)派問題，整肅黨紀(jì)黨風(fēng)。換屆選舉中的拉票行為和賄選行為受到紀(jì)律的嚴(yán)格約束，把好政治關(guān)。巡視的政治定位愈來愈恰當(dāng)準(zhǔn)確，利劍作用也愈來愈明顯。實(shí)現(xiàn)在這屆任期內(nèi)對中央和省區(qū)市黨委巡視全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。

（2）成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，對全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了巨大作用。深入開展政治巡視的核心的要求是堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。鍥而不舍，金石可鏤。反腐倡廉是我國近期的重點(diǎn)工作，對那些以形勢主義、官僚主義敷衍黨中央決策，無視中央八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，仍然利用公款吃喝、公車私用等問題，要緊抓不放，注意發(fā)現(xiàn)和糾正，不僅僅將與黨中央保持一致放在口頭上，要往深入做。為了防止不正腐敗之風(fēng)回彈，要根據(jù)新動向采取新招數(shù)。

（3）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。巡視工作過程中也深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”的教育活動。既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。2016年在全體黨員干部中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員的學(xué)習(xí)教育活動?；A(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。使黨的思想建設(shè)被放在首要地位，遵守黨章黨規(guī)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，引導(dǎo)教育黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范，更加堅定信念理想，加強(qiáng)黨性覺悟。進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅定正確政治方向。講政治紀(jì)律，講政治規(guī)矩。牢記黨的宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)，起先鋒模范作用，使黨在政治上思想上行動上更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅強(qiáng)組織保證。

（4）黨的作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。巡視工作中對“四風(fēng)”問題特別重視，所謂“四風(fēng)”指的是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要深入貫徹學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，對違反“四風(fēng)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先通報查處。習(xí)近平總書記曾反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)體現(xiàn)的就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。這一重要的論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治理論家的歷史擔(dān)當(dāng)和深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了對始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，跳出歷史周期律，完成好“趕考”的深入思考。執(zhí)政黨假若不注意作風(fēng)建設(shè)，任由不正之風(fēng)腐蝕黨的身體，就有喪失民心、失去政權(quán)的嚴(yán)重危險。我們黨作為一個馬克思主義政黨，在中國能夠長期執(zhí)政，任何時候?qū)ψ黠L(fēng)問題都只能持之以恒的加強(qiáng)，不能忽視。

（5）堅定文化自信。中國有博大精深的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，習(xí)近平總書記在多個場合提到中國的傳統(tǒng)文化，表明了自己對于傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)思想價值體系的熱愛，把“三個自信”更新成為“四個自信”。我們黨在巡視工作過程中，結(jié)合歷史，制作中央巡視工作的電視節(jié)目和宣傳片，開辟中央紀(jì)委網(wǎng)站的廉潔文化主題專欄，講廉潔故事，法古今完人。提高了黨員干部的文化自信，形成了文化自覺，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動社會的和諧。endprint

二、實(shí)踐意義

1.有利于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形式依然是非常復(fù)雜嚴(yán)峻的，對此我們要保持目標(biāo)任務(wù)始終不變，旗幟鮮明，堅決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沒有過去時和完成時，只有進(jìn)行時，我們要運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的思想和方法論去面對現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，用哲學(xué)的、歷史的思想支撐起我們的信心，用頑強(qiáng)的毅力將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行下去。因?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推行，加強(qiáng)了人民群眾對黨中央的信心，滋養(yǎng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

現(xiàn)在我國的黨情、國情發(fā)生了深刻的變化，我黨面臨的四大考驗(yàn)和四大危險是復(fù)雜的、長期的、嚴(yán)峻的，在這些考驗(yàn)和危險的影響下，雖然我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定的成績，消極腐敗現(xiàn)象得到了一定的遏制和制止，得到了人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成績的認(rèn)可和肯定，反腐敗體系的基本框架已經(jīng)初步形成。堅決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，和群眾搞好關(guān)系，將中國特色社會主義的優(yōu)勢發(fā)揮好，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭頑強(qiáng)的進(jìn)行下去。

2.有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，保證黨始終走在時代前列

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，不僅要將反腐倡廉放在口頭上，還要做到實(shí)際生活中，要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)儉的要求，控制經(jīng)費(fèi)的支出，將奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣扼殺在搖籃里。為群眾做實(shí)事，積極為群眾謀求利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期回訪、下訪群眾基礎(chǔ)，深入進(jìn)行基層調(diào)研。一些部門和地方可以結(jié)合自己的實(shí)際情況，開展治理庸懶、作風(fēng)建設(shè)等活動。對人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律要嚴(yán)肅整頓，避免出現(xiàn)選人用人上的問題，特別是換屆前突擊提拔干部、掏錢賄賂拉票等問題要嚴(yán)肅對待。要深入進(jìn)行基層黨風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理力度，建立村民監(jiān)督村務(wù)的機(jī)制，對于國有企業(yè)“三重一大”的決策制度不斷進(jìn)行完善和修復(fù)，同時要多加注意高等學(xué)校的問題，因?yàn)樗麄冴P(guān)系著我國人才的培養(yǎng)問題，對他們在科研經(jīng)費(fèi)、招生錄取等方面的問題要特別注意解決，多建設(shè)公共事業(yè)，造福人民群眾，黨風(fēng)廉政建設(shè)更不能放下，把改善民生、加強(qiáng)社會管理和黨風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位。

3.有利于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高治黨水平

一段時間以來，因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)能力弱化、沒有全面從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè)不當(dāng)?shù)仍?，?dǎo)致一些黨領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了理想信念，遇事不愿承擔(dān)，甚至不敢承擔(dān)，執(zhí)行力度不到位，組織意識渙散、觀念冷漠、紀(jì)律松弛，黨內(nèi)政治生活遭到了嚴(yán)重的破壞。全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)是時代的要求和形勢的需要。在六中全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)深刻的回答了為什么要全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨的問題，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨要抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本。黨內(nèi)政治生活決定了政治生態(tài)，有利于保持黨的純潔性和先進(jìn)性。要嚴(yán)格按照政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求完善自己，提高自己的素質(zhì)，凈化自己的心靈，善于發(fā)現(xiàn)自己身上的不足之處，并勇于改正，不斷提高自己為人民服務(wù)的能力。要尊重黨章、嚴(yán)格按照黨章的要求實(shí)施，將黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，同黨內(nèi)各種條例準(zhǔn)則制度結(jié)合起來，釋放出制度蘊(yùn)含的力量。從黨的十八大召開以來，黨中央和各省領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將黨風(fēng)建設(shè)始終不變的進(jìn)行下去，對腐敗現(xiàn)象絕不姑息，為治本贏得了時間，得到了人民群眾的支持，為制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨沒有過去時，時刻在征程上，是一個長期堅持的過程，要在堅持中深化，在深化中堅持。要從科學(xué)有效的方法出發(fā)，認(rèn)清堅持和深化之間的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，又要著眼未來，要從身邊的具體小事甚至是毫不起眼的小事做起，不斷根據(jù)新形勢，將發(fā)展階段論和不斷發(fā)展論結(jié)合起來，對形勢進(jìn)行判斷時不能武斷，要多冷靜的思考，要多聽取別人的意見，政治立場要堅定，依靠強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)肅政治生活、選對人用對人、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅定不移的將全面從嚴(yán)治黨推行到深入。時刻在征程上，顯示著中國共產(chǎn)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的態(tài)度，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對自己認(rèn)識的不斷加深，對自己嚴(yán)格要求的永不懈怠，和不變初心的堅持。黨內(nèi)政治生活的散亂和腐敗不是一日形成的，嚴(yán)肅黨風(fēng)建設(shè)也不是一蹴而就的，貴在堅持，在堅持中深化，在深化中堅持。

4.有利于健全執(zhí)政監(jiān)督體系，加快民主政治發(fā)展

密切聯(lián)系群眾是我們黨不同于其他黨派的最大特點(diǎn)，我們黨是從群眾中發(fā)展出來的，因此我們時刻認(rèn)識到民心的重要性，認(rèn)識到得到民心是我們黨執(zhí)政的最大支柱，民心不可失，失去民心，我們黨將失去生存的根本。所以我們要讓群眾參與到管黨治黨中，增強(qiáng)我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，要將和政治和群眾聯(lián)系起來。我們黨認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)人民的心念、心愿、心聲就是贏得民心的根本，人民對美好幸福生活的向往和追求就是我們的奮斗目標(biāo)，所以在十八大中黨中央從人民群眾人手，從人民群眾強(qiáng)烈反映的問題入手，將“四個全面”戰(zhàn)略布局?jǐn)U展到全面從嚴(yán)治黨角度，得到了人民群眾的支持，加強(qiáng)了人民群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)走向富強(qiáng)的信心和期望。在十八大上提出的“五位一體”總體布局，迎合了人民群眾對未來發(fā)展的期待，充分體現(xiàn)著黨執(zhí)政的宗旨。我們要對政治要旗幟鮮明，態(tài)度明確，抵制政治虛無主義的萌發(fā)。要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于為民務(wù)實(shí)的一系列好政策，關(guān)鍵要靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，要以全面從嚴(yán)治黨為保障，黨中央要上行下效，以身作則，要從上級部門和干部抓起，將監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任向基層推動，讓廣大人民群眾加入到全面從嚴(yán)治黨中，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。endprint