寧夏企業(yè)技術中心運行現(xiàn)狀及創(chuàng)新成效績效評價分析研究

萬娜

摘要：企業(yè)建立的技術創(chuàng)新中心對于促進企業(yè)科研與生產(chǎn)的結臺，提高企業(yè)的研究與開發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。該文章對企業(yè)技術中心的建設運行情況、完成效果、組織管理以及經(jīng)濟效益等方面進行績效評價，并提出了存在的問題和建議，為企業(yè)技術中心的健康發(fā)展提供了有力支撐。

關鍵詞：企業(yè)技術中心；績效評價；創(chuàng)新

中圖分類號：F062 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

一、寧夏企業(yè)技術中心評價的意義

企業(yè)技術中心作為企業(yè)技術創(chuàng)新體系的主體和保障，是企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升的關鍵環(huán)節(jié)，很大程度上反映出企業(yè)技術研發(fā)實力水平。對各企業(yè)技術中心進行評價，考查其建設、運行情況，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，對于管理和決策部門制定相關政策，完善企業(yè)技術中心管理，促進我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和技術創(chuàng)新體系的建設發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。本文結合自治區(qū)級企業(yè)技術中心和國家級企業(yè)技術中心建設、運行實際情況，進行了績效評價分析研究。

二、企業(yè)技術中心評價方法與內(nèi)容

本次研究將評價范圍選定為我區(qū)53家自治區(qū)級企業(yè)技術中心和12家國家級企業(yè)技術中心2013至2014年的運行績效，并對自治區(qū)級企業(yè)技術中心和國家級企業(yè)技術中心采用了不同的評價指標體系。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術中心管理辦法》，結合我區(qū)企業(yè)技術中心的實際情況，研究制定了定量和定性指評價體系。定量評價指標體系包括科技活動投入、科技活動經(jīng)濟效益等3個一級指標及7個二級指標和21個三級指標；定性評價指標體系包括創(chuàng)新戰(zhàn)略與研究方向、研究開發(fā)活動與效果等5個一級指標及15個二級指標。定量評價打分結果由被評技術中心的相關數(shù)據(jù)信息通過定量評價程序得出，定性評價打分結果由評價咨詢專家的評分計算得出，最后績效評價綜合得分有定量指標和定性指標的總得分各按50%合計產(chǎn)生。國家級企業(yè)技術中心按《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》中的評價指標體系進行評級，該指標體系以定量評價的形式計分。本研究根據(jù)該評價指標體系的權重、基本要求和行業(yè)設計了技術程序，評價得分由被評技術中心的相關數(shù)據(jù)信息通過計算程序產(chǎn)生。

評價實施過程中，對自治區(qū)企業(yè)技術中心和國家企業(yè)技術中心采取了相同的評價程序和方法：首先系統(tǒng)梳理、分析研究各技術中心提交的評價信息表、自評價工作總結、相關附件等信息，列出需要進行補充收集、核實的資料與數(shù)據(jù)及問題調(diào)查清單；遴選了相關行業(yè)專家組成評價小組，對各技術中心進行現(xiàn)場考査、聽取匯報、質(zhì)詢交流，核實和補充評價證據(jù)信息及數(shù)據(jù)，并進行定性指標評價打分，總結簡要評價意見。

三、績效評價結果

53家自治區(qū)級企業(yè)技術中心中，有3家企業(yè)由于各種原因未參加評價，實際參加評價的有50家技術中心。通過評價結果為1家技術中心的績效評價等級為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的2%；48家技術中心的評價等級為“合格”，占總數(shù)的96%；1家技術中心的評價等級為“不合格”，占總數(shù)的2%。從綜合評價得分看，總分在90分以上的有1家，占2%；80—90分之間的有17家，占34%；70—80分（不含80分）之間的有24家，占48%；60—70分（不含70分）之間的有7家，占14%；60分以下的有1家，占2%。

12家國家級企業(yè)技術中心，有4家技術中心績效評價等級為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的33.3%；8家技術中心績效綜合評價等級為“合格”，占總數(shù)的66.7%。

四、績效評價結果分析

通過評價，反映了我區(qū)企業(yè)技術中心的建設和運行情況總體良好，技術中心在企業(yè)技術創(chuàng)新的核心地位與組織保障作用得到加強，在企業(yè)重大、關鍵及前瞻性技術項目的開發(fā)、技術成果產(chǎn)業(yè)化等方面做出了重要貢獻。企業(yè)科技投入水平提升，自主創(chuàng)新能力增強，取得了較顯著的創(chuàng)新成效，有效地支撐了我區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

1.科技投入水平明顯提高

兩年間，50家自治區(qū)企業(yè)技術中心共投入科技經(jīng)費42.3億元，占銷售收入比重平均為4.0%，科技經(jīng)費投入水平較2011-2012年明顯提高。其中26家企業(yè)的科技活動經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重超過5%；12家企業(yè)在3%-5%之間；在3%以下的有12家?？萍蓟顒尤藛T平均數(shù)為6275人，占企業(yè)職工平均總數(shù)的10.2%，比以往有明顯增長。

兩年間，12家國家級企業(yè)技術中心共投入科技經(jīng)費22.5億元，占銷售收入比重平均為3.8%，其中7家企業(yè)超過5%；4家在3%-5%之間；投入水平有明顯提高。

2.自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出水平大幅度提升

參與評價的50家自治區(qū)級企業(yè)技術中心兩年內(nèi)申請受理專利445項，其中發(fā)明專利244項，發(fā)明專利申請受理量占55%；專利授權436項，其中發(fā)明專利授權90項，占全部專利授權量的21%；主持或參與制定國家、行業(yè)或地方標準69項。自治區(qū)級企業(yè)技術中心的專利、標準等自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出數(shù)量增加，產(chǎn)出質(zhì)量提高，產(chǎn)出水平大幅度提升，一些關鍵技術領域獲得了突破。

12家國家級企業(yè)技術中心共申請專利468項，其中發(fā)明專利290項，占申請量的62%；主持或參與制定國家、行業(yè)或地方標準49項。國家級企業(yè)技術中心不但自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出水平提高，而且在一些關鍵技術上取得了突破，獲得了國家級獎勵及部委的表彰等。

3.技術創(chuàng)新取得了較顯著的經(jīng)濟效益

技術中心在新產(chǎn)品、新工藝和新技術產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)取得了較顯著的經(jīng)濟效益：50家自治區(qū)級企業(yè)技術中心新產(chǎn)品的平均銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重平均達到27.9%，新產(chǎn)品利潤占產(chǎn)品利潤平均為24.5%；12家國家級企業(yè)技術中心的新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的平均比重達到28.5%，新產(chǎn)品利潤占產(chǎn)品利潤平均為55.6%；在市場環(huán)境不利的影響下，新產(chǎn)品開發(fā)成為企業(yè)的重要經(jīng)濟增長點，為企業(yè)生存和發(fā)展提供了支撐。

五、問題與建議

1.高級技術人才缺乏狀況仍然存在，激勵機制有待完善

50家自治區(qū)級企業(yè)技術中心高級職稱技術人員數(shù)量占中心固定人員數(shù)量的平均比重為0.3%，12家國家級企業(yè)技術中心高級職稱技術人員及博士的數(shù)量占企業(yè)研發(fā)人員的平均比重為0.4%，高級技術人員所占比例較低，表明我區(qū)技術中心高級技術人才缺乏的情況依然存在。在人員培訓和人才激勵方面，兩年中，50家自治區(qū)企業(yè)技術中心的人員培訓費占中心人員總收入的平均比重為0.1%，人員平均收入是企業(yè)人員平均收入的1.3倍；12家國家級企業(yè)技術中心人員培訓費占中心人員總收入的平均比重為0.5%，說明大多數(shù)企業(yè)在技術人員培訓中投入不足，人才激勵機制建設不完善。建議加大技術人員培訓、培訓投入，提高中心的整體技術水平和研發(fā)能力；引進和培養(yǎng)技術帶頭人，建立和完善創(chuàng)新激勵機制，切實落實已制訂的技術創(chuàng)新獎勵制度，激發(fā)技術人員的創(chuàng)新積極性。

2.部分技術中心的目標定位不明確，機構建設需要加強

通過評價發(fā)現(xiàn)，部分技術中心的目標定位不明確，組織架構不清晰，缺乏統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)能力，沒有充分發(fā)揮支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。建議進一步明確和細化其定位和研發(fā)方向，完善組織架構，整合技術力量，加強中心的能力建設，充分發(fā)揮在企業(yè)技術創(chuàng)新中的核心作用。

3.部分技術中心的條件建設投入不足，研發(fā)設備有待充實

部分自治區(qū)級企業(yè)技術中心的條件建設投入不足，檢測、實驗儀器設備比較陳舊、技術水平低，配套性較差，尤其是產(chǎn)品實驗和開發(fā)設備短缺，不能滿足技術開發(fā)與創(chuàng)新的需求。建議加大研發(fā)條件建設的投入，提升新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的能力與水平。

作者簡介：萬 娜（1982-），女，寧夏中衛(wèi)人，助理研究員，主要從事科技咨詢與評估研究。