在建核電廠承包商人員培訓(xùn)模式實(shí)踐和探討

楊積凱

【摘要】核電廠分選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役五個(gè)階段，在建核電廠指核電廠項(xiàng)目前期和工期建設(shè)的工程階段。從項(xiàng)目前期開始，必然面臨與承包商單位的協(xié)作配合，而承包商也必然成為影響核電站安全運(yùn)營(yíng)的重要因素之一。

本文在對(duì)中核華電河北核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河北核電”）承包商進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北核電的培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，從承包商人員培訓(xùn)管理入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)外核電站承包商人員的培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)，探討做好在建核電廠承包商人員培訓(xùn)行之有效的培訓(xùn)模式。

【關(guān)鍵詞】核電廠建設(shè)階段 承包商人員 培訓(xùn)模式

【中圖分類號(hào)】TM0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）20-0249-02

概述

河北核電是中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司下屬的國(guó)有企業(yè)，全面負(fù)責(zé)河北海興核電項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理。河北海興核電項(xiàng)目被列入河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)采用第三代核電技術(shù)的6臺(tái)百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)壓水堆核電機(jī)組，目前處于項(xiàng)目前期建設(shè)階段。

本文將首先介紹承包商培訓(xùn)的一些法規(guī)和程序要求以及國(guó)內(nèi)外承包商培訓(xùn)管理的一些具體實(shí)踐，最后根據(jù)河北核電承包商的模式管理實(shí)踐，探討在建核電廠承包商人員的培訓(xùn)模式改進(jìn)和展望。

1.0承包商人員培訓(xùn)的法規(guī)及程序要求

①《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF103）

我國(guó)核安全法規(guī)中專門有一章對(duì)“核電廠人員資格和授權(quán)”進(jìn)行規(guī)定，并制定了專門導(dǎo)則《核電廠人員的配備、招聘、培訓(xùn)和授權(quán)》（HAD103//05）對(duì)核電站人員以及核電廠承包商的培訓(xùn)授權(quán)給出具體的工作指導(dǎo)。

②《核電廠人員招聘、資質(zhì)和培訓(xùn)》

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)文件（No.NS-G-2.8）中對(duì)凡是在核電廠工作的人員必須具備的資質(zhì)以及需要完成的培訓(xùn)要求做了明確地說(shuō)明承包商資質(zhì)要求給出了明確的規(guī)定。

③承包商人員培訓(xùn)和授權(quán)管理（HB-STI-TR06）

在河北核電培訓(xùn)管理程序中也應(yīng)明確承包商人員的培訓(xùn)的基本安全科目、專項(xiàng)培訓(xùn)科目、培訓(xùn)方式、資格審查以及授權(quán)等給出了具體的要求。

2.0承包商培訓(xùn)管理模式借鑒

由于國(guó)外核電站發(fā)展的歷史比較久，其承包商管理也形成了固定的模式，本節(jié)主要介紹法國(guó)和美國(guó)的模式。國(guó)內(nèi)大亞灣核電站和秦山核電站經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間按的實(shí)踐，也形成了有自己特色的承包商培訓(xùn)管理模式。

？誗法國(guó)EDF的承包商管理

EDF與培訓(xùn)公司之間不存在商業(yè)上的業(yè)務(wù)關(guān)系，具體培訓(xùn)實(shí)施由培訓(xùn)公司承擔(dān)，并對(duì)考核合格承包商員工出具合格證書，只要具有培訓(xùn)公司出具的合格證書，就具備進(jìn)入EDF電廠工作的資質(zhì)。專業(yè)培訓(xùn)公司定期會(huì)接受法國(guó)核管當(dāng)局以及EDF的監(jiān)督，獲得或維持培訓(xùn)資格。

？誗美國(guó)核電承包商培訓(xùn)模式

對(duì)核電站承包商資質(zhì)要求是包含在核電站質(zhì)保體系內(nèi)的，而這些質(zhì)保體系又是由聯(lián)邦法規(guī)所確定的，并有一系列的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)需要，美國(guó)一些核電相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和有能力的核電站承包商，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程并提供培訓(xùn)服務(wù)以使核電廠承包商滿足相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

？誗大亞灣核電站

大亞灣核電運(yùn)行管理有限公司在多年承包商培訓(xùn)與授權(quán)管理實(shí)踐中形成了“協(xié)助指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督、考核把關(guān)、合同考核”為特色的管理模式。

？誗秦山核電站

秦山核電有限公司經(jīng)過(guò)近十年的摸索，總結(jié)每年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和自主培訓(xùn)相結(jié)合、自主培訓(xùn)與統(tǒng)一考核相結(jié)合”的兩結(jié)合模式。

河北核電的承包商培訓(xùn)模式是綜合參考國(guó)內(nèi)外模式建立起來(lái)的。

3.0河北核電項(xiàng)目前期階段承包商構(gòu)成分析

河北核電由于在項(xiàng)目前期的在建工程階段，承包商人員主要進(jìn)行廠區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，人員構(gòu)成和運(yùn)行核電廠相比，存在如下特點(diǎn)：

？誗基本都是首次參加核電廠工作，對(duì)核電廠管理模式，特別是安全管理認(rèn)知不足；

？誗人員安全意識(shí)和知識(shí)水平相對(duì)較低；

？誗項(xiàng)目建設(shè)工期短，人員流動(dòng)性較大。

3.1承包商人員培訓(xùn)內(nèi)容

3.1.1基本安全培訓(xùn)

由于階段性工作的特點(diǎn)，必然存在承包商人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境不熟悉，對(duì)電站管理模式，特別是在安全管理方面的理解和認(rèn)同也需要有一個(gè)過(guò)程。因此，確保承包商全員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全生產(chǎn)技能、職業(yè)健康安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

當(dāng)然對(duì)于不同類別的承包商出入控制和培訓(xùn)要求也不盡相同，但對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事機(jī)組基礎(chǔ)建設(shè)、檢修和維護(hù)的承包商，典型的入廠安全培訓(xùn)大綱主要包括以下內(nèi)容：

？誗電站核安全政策的介紹：主要介紹電站安全、質(zhì)保大綱要求的相關(guān)內(nèi)容；

？誗保衛(wèi)：主要介紹電站出入、限制區(qū)域、出入證的使用等；

？誗消防：火災(zāi)的預(yù)防和探測(cè)、滅火的手段、易燃物控制、發(fā)生火災(zāi)的響應(yīng)等。

？誗工業(yè)安全：風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)防措施、安全設(shè)備的使用、急救等。

河北核電運(yùn)用SAT工具，結(jié)合福島核電事故后國(guó)家核安全政策需要，增加開發(fā)“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”這門基本安全培訓(xùn)課程，主要介紹現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)、管理接口以及輿情應(yīng)急、交通應(yīng)急、火災(zāi)應(yīng)急等。

3.1.2特有技能培訓(xùn)

特有技能是指除了上述入廠安全和專項(xiàng)培訓(xùn)兩種類型外，崗位工作要求的其他特有技能，比如焊接工作涉及到的相關(guān)知識(shí)和技能。事實(shí)上，入廠安全培訓(xùn)僅僅是能否進(jìn)入電站的一道門檻，而承包商是否具備足以支持電站相關(guān)工作的專業(yè)知識(shí)和技能，更是電站考察承包商的重中之重。

4.0河北核電承包商人員的培訓(xùn)模式

承包商人員的入廠安全培訓(xùn)由承包商單位統(tǒng)一組織，面向項(xiàng)目部全體員工。承包商單位建立人員資格確認(rèn)和授權(quán)上崗制度，項(xiàng)目部全體員工在上崗前獲得安全授權(quán)。河北核電對(duì)承包商的安全培訓(xùn)和考核進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，在需要的時(shí)候可以組織考核來(lái)驗(yàn)證承包商的培訓(xùn)效果。河北核電管理人員和安全員進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn)，著重組織結(jié)構(gòu)、管理接口、公司政策要求、案例解析等內(nèi)容。河北核電承包商培訓(xùn)模式“自主培訓(xùn)-電站監(jiān)督檢查、抽查考核”。

4.1承包商自主培訓(xùn)

4.1.1承包商自主培訓(xùn)

河北核電采取授權(quán)承包商廠家自主授課、自主考核、業(yè)主監(jiān)督的方式組織實(shí)施培訓(xùn)，把在電站的集中培訓(xùn)改為分散到各個(gè)承包商自主培訓(xùn)，確實(shí)為在大修前面臨的培訓(xùn)困境找到了一條出路，通過(guò)這種方式，既極大地減輕了電站現(xiàn)場(chǎng)的壓力，又在很大程度上方便了承包商人員的安排，降低了培訓(xùn)成本，因此得到了各個(gè)承包商的積極響應(yīng)。該方式國(guó)內(nèi)很多電站正在采用。

在對(duì)“授權(quán)加抽查”這種承包商自主培訓(xùn)方式分析后認(rèn)為：這種做法最大的好處在于最大程度上減輕了電站培訓(xùn)管理的壓力，電站從培訓(xùn)的組織者變?yōu)榱伺嘤?xùn)的監(jiān)督者。這種方式的采用，是建立在電站對(duì)承包商高度信任為基礎(chǔ)上的?？墒牵邪逃杀豢己说慕巧?yōu)榱思仁菍W(xué)員，也是教員，還是考官的角色。從培訓(xùn)管理及質(zhì)保的角度來(lái)看，這種方式存在一個(gè)很大的問(wèn)題是很難保證承包商在自主培訓(xùn)過(guò)程中不出現(xiàn)一些違規(guī)操作。

4.2自主培訓(xùn)的相關(guān)要求

基于以上模式，河北核電根據(jù)項(xiàng)目前期及建造期間的特點(diǎn)，在承包商自主培訓(xùn)方面已基本形成了具有自身獨(dú)特的做法，主要有：

4.2.1嚴(yán)格承包商兼職教員資格要求：

？誗具有工程師或技師以上職稱；

？誗具有1年以上的核電現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)或接受過(guò)核電站相關(guān)培訓(xùn)，熟悉核電站的各項(xiàng)管理規(guī)定及安全制度；

？誗具有相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能；

？誗具有較好的文字及語(yǔ)言表達(dá)能力，并愿意承擔(dān)教學(xué)工作。

4.2.2開發(fā)適合承包商自主培訓(xùn)的課程計(jì)劃

開發(fā)課程計(jì)劃的主要作用在于，第一、通過(guò)開發(fā)課程計(jì)劃可以明確培訓(xùn)過(guò)程中所需的學(xué)習(xí)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動(dòng)、培訓(xùn)設(shè)備和培訓(xùn)材料等，它明確了教員在課程中需要教什么，如何進(jìn)行授課等，是對(duì)整個(gè)授課過(guò)程有效控制的管理工具；第二、通過(guò)課程計(jì)劃使得整個(gè)教學(xué)過(guò)程可進(jìn)行有效的指標(biāo)量化管理，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都可以進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)，有利于獲得真實(shí)可行的評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.0在建核電廠承包商培訓(xùn)模式改進(jìn)和展望

1）加強(qiáng)監(jiān)督，完善自主培訓(xùn)

針對(duì)承包商自主培訓(xùn)方式自身缺陷，以及在河北核電實(shí)踐過(guò)程中的確發(fā)現(xiàn)授權(quán)花名冊(cè)不全、培訓(xùn)記錄不足等現(xiàn)象，盡管得到及時(shí)糾正，但不能保證在這種模式下同類型的問(wèn)題不在發(fā)生，因此需要完善自主培訓(xùn)的監(jiān)督，從兩個(gè)方面進(jìn)行完善：

？誗核電廠在項(xiàng)目前期和建造階段盡早完善出入口控制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)出入證控制，所有的承包商人員只有接受一定的入廠安全培訓(xùn)并考核合格才能滿足進(jìn)入電站現(xiàn)場(chǎng)出入控制要求；

？誗電站組織進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)考核，包括入廠培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)考核，只組織考試，檢驗(yàn)自主培訓(xùn)效果，使承包商人員確實(shí)滿足電站需要。

2）建立可行的培訓(xùn)等效渠道

國(guó)內(nèi)已有多座核電站投入運(yùn)營(yíng)，同一承包商參與不同核電站工作的機(jī)會(huì)將越來(lái)越多。承包商人員在進(jìn)入每一個(gè)核電站之前都必須接受該電站一系列的培訓(xùn)。對(duì)于承包商而言，每一次大同小異的培訓(xùn)無(wú)疑增加了成本，而對(duì)電站而言重復(fù)的培訓(xùn)投入牽扯了更多的管理精力。如果能把在其它電站已經(jīng)學(xué)習(xí)的共性的培訓(xùn)內(nèi)容采取等效的辦法進(jìn)行處理的話，培訓(xùn)的時(shí)間將大大的縮短。

入廠培訓(xùn)的等效，應(yīng)該考慮到差異性，通過(guò)對(duì)比雙方的培訓(xùn)教材，找出共性的方面進(jìn)行等效，而把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在各個(gè)廠有自身特色的方面，針對(duì)性明顯增強(qiáng)。

如果在核電廠之間能夠普遍建立起針對(duì)承包商人員的培訓(xùn)等效，培訓(xùn)的時(shí)間會(huì)顯著縮短，而培訓(xùn)的效率卻會(huì)極大地得到提高。

6.0結(jié)束語(yǔ)

在建核電廠承包商培訓(xùn)管理，就像電廠自身一樣，是在剛建立并初步實(shí)踐的階段，“自主培訓(xùn)-電站監(jiān)督檢查、抽查考核”模式在這個(gè)基礎(chǔ)比較薄弱的階段是較為合適的選擇，當(dāng)然自我適應(yīng)自我完善是發(fā)展的規(guī)律。借鑒國(guó)內(nèi)外電站培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，特別是核電站同行之間在培訓(xùn)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的交流，在建核電廠需要繼續(xù)積極吸納各個(gè)電站好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，不斷地推動(dòng)自身培訓(xùn)管理工作的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》（HAF103），2004年4月。

[2]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003），國(guó)家核安全局第1號(hào)發(fā)布，1991年。