像繡花一樣推進(jìn)社會(huì)治理

劉士林

城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，只有實(shí)施最精細(xì)化的城市管理，才能適應(yīng)我國(guó)城市快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

今年3月5日，習(xí)近平總書記在上海代表團(tuán)參加審議時(shí)提出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，只有實(shí)施最精細(xì)化的城市管理，才能適應(yīng)我國(guó)城市快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。繡花，是我國(guó)最傳統(tǒng)的手工藝之一，也是極致化的“工匠精神”的杰出代表。這既是對(duì)上海在推進(jìn)大都市社會(huì)治理創(chuàng)新方面提出的新要求，也是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”生動(dòng)的新表述。其重要性和必要性可從以下幾方面來認(rèn)識(shí)和把握：

一是“治大國(guó)若烹小鮮”。大城市如同大國(guó)，一方面，當(dāng)代城市越來越大，但不管怎么大，都是由很多細(xì)胞和微觀組織構(gòu)成的，而其中任何一個(gè)細(xì)胞和微觀組織出了問題，都會(huì)影響到城市的整體發(fā)展和運(yùn)行。這就是說，不管城市多么大，都要從細(xì)微處著手，只有把細(xì)部的、個(gè)別的和局部的問題解決了，才能減少在整體上出現(xiàn)大問題的概率和強(qiáng)度。而這，就必然要求我們走出以往的粗放管理和治理模式。同時(shí)，認(rèn)真研究和實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須在細(xì)微處和瑣碎處下功夫，以便更好地適應(yīng)和滿足人民群眾在生產(chǎn)生活中即時(shí)的、偶發(fā)的、和個(gè)體密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)需要，更好地做到“以每個(gè)人為本”。

二是我國(guó)城市管理目前在總體上還是比較簡(jiǎn)單和粗獷，無論是觀念上還是具體實(shí)施上，距離精細(xì)化和人性化管理都有很大的差距。如同繡花功夫不是一天練成的，城市管理也不是一次性投入就可以解決的。比如說馬路停車區(qū)的設(shè)立，這本是因?yàn)樾^(qū)或固定停車區(qū)域不夠用，才借用的馬路，表面上看似乎也體現(xiàn)了“以人為本”或“為市民考慮”。但目前，很多城市這種考慮還比較粗放，因此實(shí)際效果未必如其所料。不少城市都是在路邊劃出一些新的車位，但至于劃多少、怎么劃，劃了以后到底能不能滿足市民需求，這基本上都不在相關(guān)管理部門的考慮范圍之內(nèi)。這就是我們?cè)诤芏喑鞘卸伎吹降?，盡管多劃了很多車位，但亂停車的問題依舊沒有解決。需要指出的是，有些情況并不能算作是亂停車，比如晚歸的車主，根本不可能找到車位，只能將車放在路邊，對(duì)于這種情況，你再貼一百次罰單都沒有用。如果有關(guān)部門能夠認(rèn)真調(diào)研一下，將一些不影響交通的馬路在夜間全部放開，就真正做到精細(xì)化和人性化了。

三是精細(xì)化管理不能搞單兵作戰(zhàn)，而是要更多地和智慧城市結(jié)合起來，更多地運(yùn)用已有的城市信息化技術(shù)設(shè)施，通過實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過整合已有的基礎(chǔ)設(shè)施資源，包括硬件和軟件，為管理更多的城市細(xì)節(jié)提供技術(shù)支持。這種基于智慧城市的整體協(xié)調(diào)和協(xié)作，特別有利于解決一些長(zhǎng)期屬于“三不管”的老大難問題。而目前，一些城市一說到精細(xì)化管理，就是購(gòu)置更多的設(shè)備和組織更多的人去管理，這樣做的結(jié)果，直接導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和效率的低下，即使實(shí)現(xiàn)了城市的精細(xì)化管理，成本也太高，并不可取。