基于勞動(dòng)力市場(chǎng)分析的家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)

● 袁書華

基于勞動(dòng)力市場(chǎng)分析的家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)

● 袁書華

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，再加之勞動(dòng)力需求和供給的特殊性、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割和就業(yè)信息不完全等市場(chǎng)不確定性因素使得大學(xué)生通過就業(yè)獲得個(gè)人收益面臨投資風(fēng)險(xiǎn)，而要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就需要優(yōu)化高等教育投資規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、暢通信息流通渠道，同時(shí)家庭要調(diào)整投資理念，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

勞動(dòng)力市場(chǎng)；教育投資風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)分割；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；教育規(guī)模

所謂高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)，是指在個(gè)體的高等教育階段投入一定量的人力、物力、財(cái)力來開發(fā)人力資本，但在未來若干年，投資者的收益不一定能補(bǔ)償投資成本的現(xiàn)象。[1]盡管高等教育投資所存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家、學(xué)校和家庭都會(huì)帶來不同程度的影響，但基于家庭在眾多投資主體中的特殊地位，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大、更直接，有時(shí)甚至是毀滅性的。因此本文通過分析勞動(dòng)力市場(chǎng)的不確定因素希望能為減少家庭在高等教育投資方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)出力獻(xiàn)策。

一、家庭對(duì)高等教育投資的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，居民家庭對(duì)子女教育重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，與此同時(shí)高等教育投資的主體也逐漸由以政府為主轉(zhuǎn)向以個(gè)人和家庭為主，家庭對(duì)高等教育投資不斷增加。從縱向來看，高校學(xué)費(fèi)由上世紀(jì)90年代中期的500元逐漸增加到目前的5000元左右，增長(zhǎng)幅度達(dá)10倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入增幅。從橫向來看，家庭在高等教育方面的投資已經(jīng)在居民家庭或人均收入中占有相當(dāng)大的比重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前用于大學(xué)生高等教育學(xué)費(fèi)方面的投資在城鎮(zhèn)居民人均收入中約占87.46%，而對(duì)于農(nóng)村居民來說，高校學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過其人均收入的2.5倍以上。由此可見，我國(guó)居民高等教育學(xué)費(fèi)投資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。[2]

人力資本理論強(qiáng)調(diào)通過教育投入可以提高人的知識(shí)存量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使個(gè)體可以在未來獲得經(jīng)濟(jì)上和非經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。高等教育的收益最終要通過大學(xué)生就業(yè)后所獲得的個(gè)人收益和社會(huì)收益來體現(xiàn)。而目前大學(xué)生就業(yè)主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，市場(chǎng)本身許多不確定性因素使得大學(xué)生通過就業(yè)獲得個(gè)人收益面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)的因素分析

造成我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題的原因是多方面的，從勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度來說，勞動(dòng)力需求和供給的特殊性、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割和就業(yè)信息不完全是關(guān)鍵性因素。

（一）勞動(dòng)力需求的派生性

隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)難及大學(xué)生就業(yè)的薪資標(biāo)準(zhǔn)不斷降低使高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)凸顯出來，也就是說大學(xué)生就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求存在固有的矛盾。勞動(dòng)力需求是一定條件下用人單位吸收和容納的勞動(dòng)力。從根本上說，用人單位需要多少勞動(dòng)力不是由其主觀意志決定的，而是由市場(chǎng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的需求引起的。也就是說，勞動(dòng)力需求產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)在于產(chǎn)品和服務(wù)的需求，勞動(dòng)力需求由產(chǎn)品和服務(wù)需求派生而來。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求是由用人單位追求自身利益最大化而派生的需求，需求什么樣的人才、提供多少就業(yè)崗位是由用人單位向社會(huì)提供的產(chǎn)品和規(guī)模及結(jié)構(gòu)決定的，而產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品需求的數(shù)量和規(guī)模則是由整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境來決定的。家庭對(duì)高等教育投資的需求不在高等教育本身，其最終目的是學(xué)生接受高等教育之后通過就業(yè)將來能獲得更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益。由于高等教育市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分屬不同的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)自身不確定性的影響因素使得高等教育投資與收益之間在理論上的正相關(guān)關(guān)系在實(shí)踐中不一定能實(shí)現(xiàn)，從而可能引發(fā)高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（二）勞動(dòng)力供給的依附性與長(zhǎng)期性

大學(xué)畢業(yè)生是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給者，他們與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求相結(jié)合，才是高等教育投資的最終體現(xiàn)。高等教育規(guī)模擴(kuò)展導(dǎo)致大學(xué)生供給大幅度增加，大學(xué)生供給的增加將導(dǎo)致企業(yè)提供的工資水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而隨著高等教育成本分擔(dān)改革的深入，大學(xué)生及其家庭在高等教育上的投資增加，必然推高大學(xué)生對(duì)保留工資的訴求[4]。這樣就可能會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生職業(yè)期望和就業(yè)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)下的選擇性失業(yè)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致就業(yè)率下降和高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的增加。

（三）二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割使高等教育投資面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)力市場(chǎng)理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)由于勞動(dòng)力配置和工資決定等因素而被分割為二元，即主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，二者在工資收入、工作條件、就業(yè)穩(wěn)定性、晉升機(jī)會(huì)等方面存在較大差異。一般來說，接受過高等教育的大學(xué)畢業(yè)生首選主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。[5]但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，工作條件優(yōu)越、就業(yè)穩(wěn)定、升遷機(jī)會(huì)多的一級(jí)市場(chǎng)對(duì)高等教育人才的需求已趨于飽和，而缺乏升遷機(jī)會(huì)、就業(yè)不穩(wěn)定的二級(jí)市場(chǎng)仍然有很大的需求缺口。[6]因?yàn)榇嬖趪?yán)重的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，大學(xué)畢業(yè)生一旦進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，就很難再進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，因此一部分大學(xué)畢業(yè)生在暫時(shí)無法進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的情況下，寧愿選擇失業(yè)，也不到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，因此造成選擇性失業(yè)。

（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱加劇了高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)

從理論上說，勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格或均衡工資率是由需求和供給共同決定的。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，勞動(dòng)者的實(shí)際工資水平或?qū)嶋H所得，既受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況、勞動(dòng)力需求者的預(yù)期利潤(rùn)水平、不同行業(yè)、部門或職業(yè)中的勞動(dòng)者工資水平的對(duì)比關(guān)系、企業(yè)的工資支付能力等經(jīng)濟(jì)因素的影響，也受民風(fēng)民俗、固有觀念、工會(huì)和雇主的力量對(duì)比、政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)等非經(jīng)濟(jì)因素的影響。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息傳導(dǎo)機(jī)制、合理流動(dòng)機(jī)制以及工資談判機(jī)制都不健全，這使勞動(dòng)力市場(chǎng)很難自發(fā)地形成能真實(shí)反映勞動(dòng)力供求關(guān)系的市場(chǎng)均衡工資率。事實(shí)上的買方市場(chǎng)使勞動(dòng)力需求者憑借不完全市場(chǎng)上的信息優(yōu)勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)地位上的強(qiáng)勢(shì)控制了談判過程。對(duì)于處于信息劣勢(shì)一方的畢業(yè)生來說，由于他們搜尋工作機(jī)會(huì)需要花費(fèi)時(shí)間及其經(jīng)濟(jì)成本，在很多情況下，這種搜尋是不經(jīng)濟(jì)的，因而他們?cè)诓煌耆虿煌晟剖袌?chǎng)上就有可能放棄尋找高薪的機(jī)會(huì)或接受低于均衡工資水平的工資，這就造成了工資差別。工資收入低或工資水平達(dá)不到期望值就可能會(huì)使投資收益無法彌補(bǔ)投資成本，因而使家庭在高等教育投資方面的風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、規(guī)避家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的措施

大學(xué)生就業(yè)難使家庭所面臨的高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)不可能在短期內(nèi)徹底消除，但可以通過采取有效措施來預(yù)測(cè)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而使風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低。盡管本文主要從家庭角度分析高等教育投資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但這種風(fēng)險(xiǎn)僅通過家庭和畢業(yè)生個(gè)人的力量是難以避免的，政府及受政府委托的高校責(zé)任也是重大的，因此需要政府、社會(huì)、高校、家庭和畢業(yè)生本人共同努力，才能更有效地降低高等教育投資中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充就業(yè)崗位

我國(guó)目前與大學(xué)生就業(yè)難并存的是，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高，這其中最大的原因在于需求，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[7]一般來說，大學(xué)生就業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布的特征應(yīng)該是在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所占的比重最高，但目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率不均衡導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)分布也不均衡。因此，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使就業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展和深化專業(yè)分工，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造新的需求，帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)必然導(dǎo)致生產(chǎn)要素、工資和利潤(rùn)的重新分化與組合，因此可以形成勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制。同時(shí)高校要建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)明顯供過于求的專業(yè)可以通過實(shí)行復(fù)合型人才培養(yǎng)的計(jì)劃或靈活設(shè)置專業(yè)方向來降低畢業(yè)生就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。[8]

（二）優(yōu)化高等教育規(guī)模，提高供給質(zhì)量

高等教育不是獨(dú)立運(yùn)作的系統(tǒng)，高等教育規(guī)模與勞動(dòng)力供給質(zhì)量要充分考慮與勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況是否相匹配。因此，國(guó)家需要通過相關(guān)研究部門對(duì)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，將未來一定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)對(duì)人才的需求狀況作為教育行政部門或高等院校制定招生計(jì)劃和設(shè)立專業(yè)的依據(jù)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需逐漸趨于均衡，從而減小教育投資的風(fēng)險(xiǎn)。高等院校自身也需要建立對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化的分析預(yù)測(cè)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，變通專業(yè)課程內(nèi)容和教學(xué)模式，提高大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)適應(yīng)能力。[9]

（三）消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，完善社會(huì)保障體系

要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，就要消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，即消除區(qū)域分割、城鄉(xiāng)分割和所有制分割，因?yàn)檫@些分割限制了勞動(dòng)力在不同區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同所有制企業(yè)間的自由流動(dòng)。形成這些分割的最主要原因在于嚴(yán)格的戶籍制度以及相關(guān)的人事制度、社會(huì)保障制度改革滯后。[10]目前逐步取消對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶口的限制，實(shí)行大學(xué)生入學(xué)不轉(zhuǎn)戶口，等就業(yè)后根據(jù)實(shí)際情況再?zèng)Q定是否遷戶口的政策，這將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也有利于社會(huì)管理。

完善的社會(huì)保障制度不僅是勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)的條件，也是勞動(dòng)力自由流動(dòng)的保障。但目前我國(guó)社會(huì)保障制度相對(duì)滯后，不完善的社會(huì)保障制度使得勞動(dòng)力供給者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前存在很多后顧之憂，他們一旦放棄傳統(tǒng)的就業(yè)形式，進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，就意味著面臨很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，失業(yè)不僅意味著收入的中斷，而且各種保障措施也無法到位。因此，建立完善的社會(huì)保障制度能夠有效緩解人們的生存風(fēng)險(xiǎn)，使人們更大膽地去挑選更適合自己的工作，確保勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和有效配置。對(duì)企業(yè)來說，如果有完善的社會(huì)保障體系作為后盾，企業(yè)將減輕政策性社會(huì)負(fù)擔(dān)，這樣他們就有了更大的自主選擇權(quán)，可以及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供需調(diào)整本企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)，這將有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善與發(fā)展。[11]

（四）搭建信息平臺(tái)，暢通信息流通渠道

全面準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和穩(wěn)定靈敏的信息渠道，是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。大學(xué)生就業(yè)心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)偏差的一個(gè)重要原因就是就業(yè)信息發(fā)布體系不完善，大學(xué)生獲取的就業(yè)信息不充分，從而陷于兩難選擇的境地。高校、政府和社會(huì)可以通過健全暢通的信息搜集、處理和傳遞機(jī)制，從而解決畢業(yè)生信息不充分和不對(duì)稱問題。政府可以用財(cái)政支持等方式，不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，搭建好高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)的平臺(tái)，建立以政府、用人單位、市場(chǎng)中介、高校、大學(xué)生為一體的信息搜集網(wǎng)絡(luò)，將就業(yè)供求信息、就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、均衡工資等勞動(dòng)要素信息及時(shí)予以公布，從而使大學(xué)生降低就業(yè)預(yù)期的非理性和盲目性，增強(qiáng)就業(yè)行為的主動(dòng)性和可控性。[12]

（五）調(diào)整教育投資理念，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)體制使人們形成了進(jìn)行高等教育投資只有回報(bào)沒有風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，一旦在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因不能順利就業(yè)或工資待遇低而面臨教育投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則往往把矛頭指向政府和社會(huì)。因此，要開展有關(guān)高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的教育，讓人們認(rèn)識(shí)到進(jìn)行高等教育投資有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是人們?cè)谶M(jìn)行高等教育投資前如何去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

家庭對(duì)子女進(jìn)行教育投資時(shí)，往往會(huì)面臨很多的選擇性限制，如學(xué)校的選擇、專業(yè)的選擇和教育年限的選擇等，由于信息不充分，同一個(gè)體作出不同選擇時(shí)，將會(huì)獲得不同的收益，這其中就存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。家庭和個(gè)人首先要意識(shí)到投資客體自身性格和素質(zhì)與所選擇專業(yè)和期望從事的職業(yè)之間的相互匹配性；同時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整高等教育投資決策，如可以根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況來決定教育年限，對(duì)于同樣的教育年限，也可以根據(jù)實(shí)際情況選擇是連續(xù)完成還是分階段完成。學(xué)校也應(yīng)逐步實(shí)行先進(jìn)行通識(shí)教育，然后才去進(jìn)行專業(yè)選擇，或有限度地允許學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)，使家庭和學(xué)生有較多的時(shí)間了解專業(yè)，以降低信息不對(duì)稱給家庭帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)要引導(dǎo)大學(xué)生樹立全方位、多途徑的新型就業(yè)觀念，大膽地到非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層甚至西部地區(qū)去尋找廣闊的就業(yè)空間，讓他們認(rèn)識(shí)到只要能發(fā)揮個(gè)人才能，在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上同樣可以大有作為。同時(shí)，政府應(yīng)加大力度，提供更多的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、基層和西部就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，同時(shí)地方政府和社會(huì)各界應(yīng)該給予更多的支持和理解，為他們順利就業(yè)搭建平臺(tái)。[13]

[1][2]趙宏斌．王樹同．家庭對(duì)高等教育投資與畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)分析[J]．江蘇高教，2005，(3)．

[3][5][9]馮國(guó)有．基于大學(xué)生就業(yè)的高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)[J]．北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，(1)．

[4]翁杰，周必彧．基于勞動(dòng)力市場(chǎng)工資匹配的大學(xué)生失業(yè)問題研究[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2009，(3)．

[6]范敏，陳萬明.家庭高等教育投資與大學(xué)生選擇性失業(yè)[J]．遼寧教育研究，2008,(8)．

[7]賴德勝．高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)與防范[J]．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009,(2).

[8]李彬．中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與大學(xué)生就業(yè)關(guān)聯(lián)性研究[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2009,(2)．

[10]王彥軍．中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展對(duì)人力資本投資的影響分析[J]．人口學(xué)刊，2009,(3).

[11]楊天宇．從勞動(dòng)力市場(chǎng)看社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J]．今日南國(guó)，2009,(6).

[12][13]張?jiān)纻悾髮W(xué)生選擇性失業(yè)的歸因分析[J]．高等工程教育研究，2009,(3).

袁書華／山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

（責(zé)任編輯：何 言）