國(guó)家政權(quán)建設(shè)視野下我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展分析

韓巧靈

[摘要]農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。運(yùn)用社會(huì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域視野，一方面從西方古典自由主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理性人視角來(lái)分析當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社自身運(yùn)作的結(jié)果；另一方面從國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論視角來(lái)分析我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的建構(gòu)。在這兩個(gè)基本問(wèn)題領(lǐng)域的探討下，試圖以此為切入點(diǎn)重新尋求中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的途徑以及現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)群體互動(dòng)的新邏輯和新關(guān)系。結(jié)合蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀，在清晰的思想史的指導(dǎo)下，我們或許能夠進(jìn)一步探求中國(guó)目前合作社發(fā)展的未來(lái)之路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律之下，首先，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，因?yàn)橹挥羞m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，才能發(fā)展得更快，走得更遠(yuǎn)。目前中國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的原因主要在其整個(gè)運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，按照市場(chǎng)反饋的信息，按照市場(chǎng)的需求生產(chǎn)，按照市場(chǎng)的規(guī)則銷(xiāo)售盈利。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步平衡各參與主體的利益關(guān)系。因?yàn)閰⑴c合作社的各主體，不管是農(nóng)民還是行政部門(mén)或者是市場(chǎng)本身都有自己的運(yùn)行邏輯和利益訴求，必須對(duì)各主體之間的利益進(jìn)行平衡，才能各得其所，事半功倍。最后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的管理機(jī)制仍相對(duì)滯后，行政部門(mén)在其中的管理作用仍占主導(dǎo)地位，這就導(dǎo)致了合作社發(fā)展動(dòng)力不足，依賴(lài)有余，缺乏活力。因此，借鑒別國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地不同實(shí)際情況創(chuàng)新合作社管理機(jī)制顯得更加迫切且重要。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作社；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；國(guó)家政權(quán)建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]C912.82[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2017）09-0028-04

1978年中國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新契機(jī)。由于全國(guó)各地的農(nóng)村集體組織私下里分產(chǎn)到戶(hù)的做法盛行，并且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自給自足，實(shí)行分產(chǎn)單干的農(nóng)民基本改變了過(guò)去生存危機(jī)的狀況，因此我國(guó)政府在改革開(kāi)放的政治環(huán)境下，響應(yīng)了農(nóng)民違背原來(lái)政府制度設(shè)計(jì)的號(hào)召及愿望，在農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制按照農(nóng)民和國(guó)家訂立土地合同的方式，農(nóng)民將屬于國(guó)家所有的土地承包，在給國(guó)家上繳規(guī)定的一定量的農(nóng)產(chǎn)品后，其他所得則歸農(nóng)民所有。這時(shí)國(guó)家已經(jīng)逐步改革了經(jīng)濟(jì)制度，商品經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展，市場(chǎng)也正在隨著交易的擴(kuò)大悄無(wú)聲息地蔓延在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的各個(gè)角落。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)在這樣的制度變革下，在一段時(shí)間內(nèi)基本解決了改革之前農(nóng)民的生存危機(jī)。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的理論借鑒

對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生和本質(zhì)發(fā)展，世界各國(guó)的理論學(xué)家從不同角度進(jìn)行了論述。比如，新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論等。其中新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展起到了重要的影響作用。從新古典自由主義學(xué)派的基本思想和對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的說(shuō)明以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)主要面對(duì)的問(wèn)題來(lái)看，我們可以借鑒其主要觀點(diǎn)并結(jié)合中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀，作為我們發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本思路。盡管中國(guó)早在前現(xiàn)代的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)時(shí)期已經(jīng)存在著簡(jiǎn)單樸素的互助合作行為，但中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的自然合作主要是農(nóng)民出于生存的需要，來(lái)面對(duì)來(lái)自國(guó)家稅收、自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的簡(jiǎn)單互助合作，僅限于中國(guó)傳統(tǒng)村落社區(qū)內(nèi)的自然生產(chǎn)和生活。受西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作思想的影響，中國(guó)最早的合作社理論與實(shí)踐的歷史可以追溯到民國(guó)時(shí)期。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)得最早最著名的合作社理論一個(gè)是受西方發(fā)達(dá)資本主義思潮影響的民國(guó)政府通過(guò)合作社立法倡導(dǎo)的在城市和鄉(xiāng)村建立合作組織以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及鄉(xiāng)村建設(shè)派提出的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)理論，倡導(dǎo)在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的自然村落建立合作組織，變革農(nóng)村社會(huì)，并且在山東和四川等地進(jìn)行了具體的實(shí)踐。另一個(gè)是與民國(guó)時(shí)期的合作組織變革農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理不同的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)合作社，它出現(xiàn)在新的社會(huì)主義制度下，隨著社會(huì)主義思潮在中國(guó)社會(huì)中逐漸在政治和文化中占據(jù)統(tǒng)治地位，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的支配下，改變了合作社農(nóng)民群體的自愿基本原則，從自下而上的群體性組織，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎怪泵钚缘淖陨隙碌恼喂δ芙M織。直到改革開(kāi)放，中國(guó)實(shí)行了新的農(nóng)村社會(huì)制度和土地制度，農(nóng)業(yè)合作社在新的制度下又有了新的變化。

二、從國(guó)家政權(quán)建設(shè)角度看中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展

從新古典自由主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中可以看出，我們自始至終強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)合作社在中國(guó)首先是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織的實(shí)質(zhì)出現(xiàn)的。這無(wú)論是從農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社期望改善自身經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)機(jī)來(lái)講，還是從國(guó)家在面對(duì)農(nóng)民的發(fā)展、現(xiàn)代化的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展的挑戰(zhàn)來(lái)講，農(nóng)業(yè)合作社都首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上互助的組織，其次才涉及國(guó)家在政權(quán)建設(shè)的過(guò)程中對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政權(quán)建設(shè)。由此來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社作為本質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)合作組織在建立和發(fā)展的過(guò)程中，政治權(quán)利與資本市場(chǎng)的相互消退關(guān)系一直存在，以至于農(nóng)業(yè)合作社在相當(dāng)一段時(shí)間里并不是由市場(chǎng)主導(dǎo)，而是由權(quán)力指揮。這對(duì)各個(gè)參與群體的期望來(lái)說(shuō)都是一個(gè)技術(shù)性偏差。在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，在國(guó)家政府的權(quán)力與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系中，國(guó)家權(quán)力并非一個(gè)現(xiàn)代意義上的“守夜人”角色——在市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置和運(yùn)作前提下，它規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)樵瓌t，以建立普遍的誠(chéng)信為職責(zé)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序而不受權(quán)力資本的盤(pán)剝而失去基本的功能。而是以一個(gè)全能的垂直命令性組織來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)，不顧市場(chǎng)的規(guī)律，參與市場(chǎng)價(jià)格，違背市場(chǎng)的等價(jià)交換原則，用權(quán)力影響市場(chǎng)的秩序。這些問(wèn)題都是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社最突出的問(wèn)題，歸根結(jié)底在于在合作社的發(fā)展思路中，政府首先并沒(méi)有把合作社當(dāng)作一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)看待，仍舊把農(nóng)業(yè)合作社的政治治理和政治功能凸顯為基本功能。這些都違背了合作社參與群體的基本預(yù)期，也就是國(guó)家和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)合作社成長(zhǎng)過(guò)程中的技術(shù)治理的偏差。

結(jié)合當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀、國(guó)家治理的歷程以及出現(xiàn)的問(wèn)題我們可以看到，國(guó)家政權(quán)在行政治理的過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)性偏差，以至農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展仍需不斷完善。國(guó)家在推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中一家獨(dú)大，事無(wú)巨細(xì)全盤(pán)皆管，鄉(xiāng)村社會(huì)的自治權(quán)利和政治權(quán)利喪失。例如，許多農(nóng)業(yè)合作社組織的骨干和精英，不是由參加農(nóng)業(yè)合作社的成員進(jìn)行選擇，而是地方的行政部門(mén)將原來(lái)村莊里的行政代理人通過(guò)行政命令安排成為農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)頭人。地方政府的監(jiān)管通過(guò)原來(lái)的行政代理人體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行的方方面面，農(nóng)業(yè)合作社的自主性，甚至地方政府在農(nóng)業(yè)合作社的代理人的自主性無(wú)法行使。這一方面由于在現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍舊沒(méi)有脫離計(jì)劃時(shí)期的治理色彩。地方政府機(jī)構(gòu)在面對(duì)市場(chǎng)化潮流時(shí)政府職能仍舊沒(méi)有由智力型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。另一方面，政府給予農(nóng)業(yè)合作社組織的開(kāi)放和透明度不夠，導(dǎo)致原來(lái)的鄉(xiāng)村行政代理人往往在政府的支撐下?lián)u身一變成為合作社的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，減少了合作社的公開(kāi)、公正和積極性。

三、國(guó)家政權(quán)建設(shè)視角下的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展思路分析

（一）中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)合作社在改革開(kāi)放之前由政府的行政力量來(lái)治理，完全取消了市場(chǎng)監(jiān)管。在全國(guó)范圍內(nèi)取消市場(chǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)合作社由于失去經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力，實(shí)際上變成了一個(gè)農(nóng)村社會(huì)的政治和軍事組織。甚至由于沒(méi)有了市場(chǎng)因素及經(jīng)濟(jì)因素的誘導(dǎo)，整個(gè)社會(huì)都幾乎停滯不前。而在改革開(kāi)放之后，政府開(kāi)始引入了商品經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)的因素，之前政府的全盤(pán)計(jì)劃逐漸退出社會(huì)領(lǐng)域的方方面面。由于人在社會(huì)上生活，具有天然的追求自己利益的本能。因此，社會(huì)上個(gè)體追求經(jīng)濟(jì)利益的天性被激發(fā)出來(lái)了。由于每個(gè)個(gè)體積極地追求自己的利益和幸福，使得整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍起來(lái)，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)變成一個(gè)不斷追求進(jìn)步、不斷探索的社會(huì)，社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展就變得自然而然?！坝捎谑袌?chǎng)、科技等現(xiàn)代化因素的不斷進(jìn)入，集體化時(shí)期形成的鄉(xiāng)村社會(huì)合作的政治傳統(tǒng)和思想基礎(chǔ)逐漸發(fā)生了變化?！盵1]

從改革開(kāi)放之后的農(nóng)業(yè)合作社來(lái)看，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作社之所以在一定程度上改善了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，一方面是由于改革開(kāi)放之后，在社會(huì)領(lǐng)域引入了經(jīng)濟(jì)的元素；另一方面是由于農(nóng)業(yè)合作社在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在實(shí)踐中不僅重視經(jīng)濟(jì)利益對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的重要性，而且農(nóng)業(yè)合作社是按照市場(chǎng)的原則和規(guī)律在運(yùn)行的。對(duì)當(dāng)今的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展而言，基本精神就是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，就是培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理性精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是隨著人類(lèi)社會(huì)的商品經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大及市場(chǎng)的擴(kuò)大而形成的更大意義上的社會(huì)交換是更復(fù)雜的交換體系，市場(chǎng)在社會(huì)資源配置方面起基礎(chǔ)性作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)來(lái)講，它講求等價(jià)交換原則，從而使參與雙方都有所收獲，滿(mǎn)足彼此的心理需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是建立在市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)上，并且使市場(chǎng)上形成的勞動(dòng)分工合作規(guī)范化、制度化。在這種體系下，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)以及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制來(lái)引導(dǎo)。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)作的體制，但在理論上，一方面市場(chǎng)會(huì)透過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求，產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用達(dá)成市場(chǎng)自我組織的效果；另一方面社會(huì)上每個(gè)人盡自己最大的可能追求自己的私利就是社會(huì)最好的利益，市場(chǎng)就會(huì)變得井然有序。

目前中國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的原因主要在于，在其整個(gè)運(yùn)行的過(guò)程中，按照市場(chǎng)反饋的信息，按照市場(chǎng)的需求生產(chǎn)，按照市場(chǎng)的規(guī)則銷(xiāo)售盈利。在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)決定了農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)品的好壞、價(jià)格的高低，交易的成本等方面。市場(chǎng)從簡(jiǎn)單意義上來(lái)理解，就是個(gè)體之間的物品交換。但從現(xiàn)代化社會(huì)的市場(chǎng)意義上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)超出了簡(jiǎn)單交易意涵的邊界，它更意味著—種規(guī)范化的勞動(dòng)分工合作。我們之所以把市場(chǎng)定義為一種專(zhuān)門(mén)化和規(guī)范化的勞動(dòng)分工的合作，是因?yàn)樗軌蚧痉从橙藗儚氖律唐方粨Q的真正目的和動(dòng)機(jī)，那就是各取所需[2]。整體而言，農(nóng)村合作社發(fā)展的好壞主要由市場(chǎng)來(lái)決定。比如，在全國(guó)比較有名的山東省壽光農(nóng)業(yè)合作社，就是按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的股份制、分紅制來(lái)運(yùn)行的。而且它從生產(chǎn)到銷(xiāo)售直到盈利，都是由于對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握和對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的遵循。

（二）中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步平衡各參與主體的利益關(guān)系

從農(nóng)民群體來(lái)看，通過(guò)國(guó)家政府部門(mén)的行政力量扶持建立的農(nóng)民合作組織在一定程度上改善了自身的經(jīng)濟(jì)狀況，基本符合農(nóng)民最初加入合作社的期望。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，由于農(nóng)民在傳統(tǒng)條件下難以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得超出生存范圍的經(jīng)濟(jì)盈利，因此大量的農(nóng)民為了改善生活條件轉(zhuǎn)而進(jìn)城務(wù)工，大量土地閑置，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展凋敝衰退。這不但造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村發(fā)展的停滯，也造成了城市社會(huì)中關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城生活困難，農(nóng)民進(jìn)城對(duì)城市社會(huì)容量和資源的不良影響等問(wèn)題。由此來(lái)看。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工無(wú)論是對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，還是對(duì)城市社會(huì)的發(fā)展，都產(chǎn)生了一定程度的消極影響。在這樣的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)民生活在農(nóng)村大地上就必須采取某種方式使自己獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。農(nóng)民首先希望從根本上改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況。雖然改革開(kāi)放后實(shí)行的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度使農(nóng)民生存有了保障，農(nóng)村社會(huì)也改變了過(guò)去一窮二白的局面，但是面對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民需要更多的經(jīng)濟(jì)利益滿(mǎn)足自身的需求。

從國(guó)家政府部門(mén)來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社使農(nóng)民富裕，農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了一定程度上的規(guī)模化和集約化?，F(xiàn)代國(guó)家在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，無(wú)疑要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。于是中國(guó)政府在面對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；拿軙r(shí)，自然而然地采取了建立合作組織的方式，通過(guò)農(nóng)民之間的合作與分工，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提出的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化的推進(jìn)，無(wú)論是國(guó)家的政府部門(mén)還是農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民，都逐漸在適應(yīng)市場(chǎng)的時(shí)候培育出了經(jīng)濟(jì)理性，對(duì)社會(huì)的整體進(jìn)步是一個(gè)很好的推動(dòng)。但是問(wèn)題同樣存在，相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)合作社是癱瘓的，是沒(méi)有組織起來(lái)的，雖然從目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社的成立，引導(dǎo)農(nóng)民意識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和組織的巨大作用，農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代科技而獲得相當(dāng)客觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是大部分的合作社屬于沒(méi)有組織的狀況。我們?cè)囅胍幌?，如果能夠真正地把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，那樣的話(huà)，農(nóng)業(yè)合作社就不是今天這樣，勢(shì)必比當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作社更能改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。市場(chǎng)的基本邏輯就是：如果一個(gè)人想得到幸福，他（她）首先必須使別人幸福。通俗地講，就是在參加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要利己先利人。因此，農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民參與成員要想實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益，首先必須努力尋求實(shí)現(xiàn)社會(huì)中需求自己產(chǎn)品的群體，在這樣的市場(chǎng)交換過(guò)程中，才能實(shí)現(xiàn)自己參加合作社的期望，達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的。這同時(shí)也說(shuō)明，合作社要想實(shí)現(xiàn)自己的組織目標(biāo)，就必須遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，產(chǎn)品的好壞和價(jià)格不由自己、也不由政府決定，而是市場(chǎng)決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律告訴我們，每個(gè)人都必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，滿(mǎn)足別人的利益成為追求自己幸福的前提，不能做損人利己的事情。

（三）中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社需要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制

雖然目前的農(nóng)業(yè)合作社在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)，并帶來(lái)了盈利的不斷增加，但仍需政府部門(mén)推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)化，農(nóng)民的生產(chǎn)接受市場(chǎng)規(guī)律的指引，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村社會(huì)的富裕、和諧。我們之前多次提到，雖然市場(chǎng)化的改革和推進(jìn)是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，但是我們也要看到，在農(nóng)業(yè)合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展過(guò)程中，政府通過(guò)行政權(quán)力來(lái)影響合作社市場(chǎng)化的現(xiàn)象還是普遍存在的。例如，許多農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)，沒(méi)有找到市場(chǎng)的信息和變動(dòng)的規(guī)律，不是按照市場(chǎng)需求的種類(lèi)和數(shù)量進(jìn)行生產(chǎn)，而是按照政府部門(mén)的要求進(jìn)行生產(chǎn)。這其中的問(wèn)題就在于，政府部門(mén)的決策安排，更多時(shí)候是出于對(duì)政績(jī)的考慮，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)和上級(jí)的認(rèn)可，但不考慮農(nóng)民是否盈利。另外，在農(nóng)業(yè)合作社的銷(xiāo)售方面，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的期望和規(guī)劃是統(tǒng)一組織，統(tǒng)一生產(chǎn)和銷(xiāo)售。但是從目前顯示的狀況來(lái)看，農(nóng)民單個(gè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比政府統(tǒng)一組織更有效。這是因?yàn)椋块T(mén)在承擔(dān)銷(xiāo)售的中介職能的時(shí)候，出于自身利益的考慮和參與其中的盈利，從而實(shí)行政府的定價(jià)收購(gòu)。這樣就造成政府定價(jià)比市場(chǎng)價(jià)格低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受損，但是農(nóng)民如果不按照政府定價(jià)出售，則會(huì)遭受更大的損失。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新時(shí)期的合作社不是一種政治組織和集體組織，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。但就目前的情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社并沒(méi)有脫離過(guò)去的不考慮市場(chǎng)而盲目種植的局面，最終導(dǎo)致盲目參與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅無(wú)法盈利，反而遭受很大的損失。所以農(nóng)民的生產(chǎn)必須按照市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)進(jìn)行，這樣才能獲得自己預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況。所以掌握市場(chǎng)變動(dòng)和需求的信息是必不可少的。以上這兩個(gè)方面，無(wú)論是政府還是農(nóng)民都需要進(jìn)一步的變革。

農(nóng)業(yè)合作社作為國(guó)家的政策安排不是單個(gè)的，它是楔入到中國(guó)社會(huì)全局的一個(gè)重要組成部分。國(guó)家在面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)和中國(guó)農(nóng)村由于大量農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村空虛衰落的局面時(shí)，通過(guò)把農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，并希冀以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)其他方面，諸如政治的自治，文化的繁榮，社會(huì)的和諧，等等。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社一定程度上改善農(nóng)民的生活水平，提高了生活質(zhì)量，贏得了農(nóng)民對(duì)政府部門(mén)合法性的認(rèn)可，國(guó)家政權(quán)建設(shè)在農(nóng)村社會(huì)基本顯現(xiàn)了它的效力。

[參考文獻(xiàn)]

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〔責(zé)任編輯：徐雪野〕