攀鋼改革期間維穩(wěn)工作的實踐與探索

夏繼春

摘要：攀鋼實施改革轉(zhuǎn)型升級是貫徹落實國家和省市決策部署，適應(yīng)“新常態(tài)”，去產(chǎn)能、治污染、促扭虧和抓轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。攀鋼根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合實際，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的改革總體思路，主動采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化組織機構(gòu)及人力資源配置等措施。2014年至今，新鋼業(yè)、攀成鋼、重慶鈦業(yè)、攀長特、工程公司、北海鋼管、攀鋼釩、礦業(yè)公司共8家單位先后進行了改革，生活公司、鴻艦公司、汽運公司和冶材公司正在實施協(xié)商一致解除勞動合同和內(nèi)部退養(yǎng)政策，逐步優(yōu)化人力資源，降低生產(chǎn)成本。

關(guān)鍵詞：攀鋼；改革；高度重視；探索

一、攀鋼改革期間維穩(wěn)工作的主要做法

（一）高度重視，保障有力

穩(wěn)定是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順行的前提條件，確保穩(wěn)定不僅僅是企業(yè)改革發(fā)展的需要，而且是國有企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。對此，攀鋼各級黨政組織和全體干部的認識明確，措施具體，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、隊伍建設(shè)等方面，為維穩(wěn)工作提供了強力保障。

（二）扎實基礎(chǔ)管理，注重預(yù)防

預(yù)防是維穩(wěn)工作的關(guān)鍵，攀鋼把信息收集研判、職工思想疏導(dǎo)及問題化解等基礎(chǔ)性工作抓好、抓實，防止發(fā)生涉穩(wěn)事件。

（三）抓住關(guān)鍵點，確保管控效果

企業(yè)改革進程中的關(guān)鍵時間節(jié)點、涉穩(wěn)重點人員、重要區(qū)域和部位的管控是維穩(wěn)工作的著力點。一是加強重要時間節(jié)點的管控?！陡母锓桨浮饭己螅毚鷷匍_、崗位競聘、落聘人員安置等環(huán)節(jié)容易發(fā)生涉穩(wěn)問題和群體性事件，在重要節(jié)點落實了安保措施，對重要環(huán)節(jié)過程加強了管控。二是加強重點人員（群）管控。通過排查，確定重點涉穩(wěn)人群和人員，落實穩(wěn)控措施，尤其是對有煽動性和過激言論的人員進行教育和勸誡，降低群體性事件發(fā)生的可能性。

（四）加強橫向協(xié)調(diào)，主動爭取支持

維穩(wěn)工作離不開地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開相關(guān)部門和公安機關(guān)的指導(dǎo)和支持。企業(yè)改革要順行，必須主動爭取支持，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)協(xié)作機制。一是改革實施前，攀鋼主要領(lǐng)導(dǎo)主動向當(dāng)?shù)厥形姓畢R報改革思路和方案，提出需要支持的事項，建立工作對接機制。各涉改單位主要領(lǐng)導(dǎo)與維穩(wěn)部門主動向當(dāng)?shù)卣ㄎ肮矙C關(guān)匯報改革及維穩(wěn)工作相關(guān)情況，積極爭取指導(dǎo)、支持和幫助。二是與政府維穩(wěn)部門和公安機關(guān)建立了協(xié)作機制，密切配合，效果明顯。如攀枝花市公安局成立了攀鋼集團公司改制期間的維穩(wěn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，東區(qū)公安分局與公司成立了警企雙方協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對攀鋼改革期間維穩(wěn)工作的指導(dǎo)和幫助。三是充分運用好地企、警企協(xié)作平臺，彌補企業(yè)在維穩(wěn)方面的權(quán)威、手段、力量等方面的缺陷，增加工作合力。如對重點人員（群）的監(jiān)控、訓(xùn)誡，網(wǎng)絡(luò)輿情處置，職代會的安保，較大及以上群體性事件處置等方面，借助政府相關(guān)部門和公安機關(guān)的力量，協(xié)同作戰(zhàn)、減少了隱患，降低了群體性事件發(fā)生的可能性。

（五）依法依規(guī)，果斷處置

快速響應(yīng)，果斷處置群體性事件，把影響或損失降低到最低是維穩(wěn)工作的基本要求。在攀鋼歷時近三年的改革進程中雖然發(fā)生了幾起群體性事件，由于處置及時，效果良好，均未對改革產(chǎn)生影響。一是準備充分，響應(yīng)快速。

二、幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、主動作為是做好改革期間維穩(wěn)工作的前提

攀鋼改革目標和思路確定后，能否順利實施，能否實現(xiàn)改革與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，隊伍穩(wěn)定是前提。由于此次改革的力度和深度均是前所未有，沒有穩(wěn)定的環(huán)境就不可能實現(xiàn)分流安置3萬余名職工的目標，因此，集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員充分認識到穩(wěn)定的重要性，把維穩(wěn)工作與改革工作同部署、同安排、同實施、同檢查、同考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定期研究，及時給予指導(dǎo)督促，同時組織完善相關(guān)制度，進一步明確職責(zé)和程序，規(guī)范管理，為維穩(wěn)工作的有序開展提供了強有力的保障。

（二）廣泛宣傳、職工理解是做好改革期間維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及職工的根本利益，沒有廣大職工的理解支持和積極參與，改革無法順利推進。集團公司和各涉改單位高度重視宣傳思想政治工作，開展了以“改革求生存”全員大討論，并通過會議、簡報、電視媒體等廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性。集團公司領(lǐng)導(dǎo)多次與涉改單位班子成員、中層干部、基層員工面對面交流，改革方案反復(fù)征求職工意見，采納職工建議，使其符合絕大多數(shù)職工的意愿。正是因為宣傳到位，職工認可度高，改革方案代表了絕大多數(shù)職工的利益，各涉改單位改革方案均在職代會上高票通過，為維穩(wěn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）政府指導(dǎo)、公安支持是做好改革期間維穩(wěn)工作的保障

地方黨委、政府高度重視攀鋼改革工作，建立了政企協(xié)調(diào)機制，成立了專項協(xié)調(diào)小組。同時在維穩(wěn)工作方面給予了大力支持，政法委、公安機關(guān)成立專門機構(gòu)，建立聯(lián)系制度，每天互通維穩(wěn)工作情況，并多次召開聯(lián)席會議，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、重點人員管控、突發(fā)事件處置，為企業(yè)解決了難以解決的問題，保證了改革順行。

（四）責(zé)任明確、層層履責(zé)是做好改革期間維穩(wěn)工作的關(guān)鍵

維穩(wěn)工作要取得實效，各級組織知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)是關(guān)鍵。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，各職能部門和涉改單位職責(zé)明確，并層層落實責(zé)任到人。按照維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，對改革實施過程中各個環(huán)節(jié)的維穩(wěn)工作進行督導(dǎo)和管控，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，確保了維穩(wěn)工作責(zé)任制落到實處。