懲戒年齡降低：寬了還是嚴(yán)了

安然

未成年人并不見得對法律完全不了解，但是一些走上了犯罪道路的孩子卻有一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)“我不到18歲，法律不能把我怎么樣”。

行政拘留的執(zhí)行年齡，需要從現(xiàn)行的16周歲降低到14周歲嗎？公安部日前公布《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，第十一條中“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰”的新規(guī)定，一石激起千層浪。

對于降低行政拘留年齡、強(qiáng)化對18歲以下未成年人刑事犯罪打擊力度，各方態(tài)度幾近截然對立，爭論十分激烈。

民警：未成年人高智商犯罪并不罕見

“憋屈?！?月15日，在北京市公安局“打擊盜搶騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布會(huì)”上，刑偵總隊(duì)十支隊(duì)副支隊(duì)長王琪這樣形容多次破獲重大電信詐騙案件之后，一線偵查員的心情。“努力了好幾個(gè)月，奔波幾千公里，抓到了主要嫌疑人，發(fā)現(xiàn)只有十五六七歲，怎么辦？取保，放人?！?/p>

類似的“憋屈”，也經(jīng)常出現(xiàn)在市公安局網(wǎng)安總隊(duì)民警們的心里。一位網(wǎng)絡(luò)案件偵辦高手告訴記者，在危害巨大的網(wǎng)絡(luò)犯罪和電信詐騙犯罪當(dāng)中，未成年人嫌犯早已是一股完全無法小視的力量?！坝械臅r(shí)候我們還沒抓到他們，僅從偵辦過程中掌握的細(xì)節(jié)和他們在網(wǎng)絡(luò)上留下的痕跡，就明顯感覺到對方的計(jì)算機(jī)水平不得了，老實(shí)說，其中有的人，我比不上他們。”

年紀(jì)小、好鉆研、學(xué)歷低、在四五線小城市或者農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧里干過網(wǎng)管……若是給這些在網(wǎng)絡(luò)上呼風(fēng)喚雨的高手們畫像，以上這些都是重要特征。在前不久偵辦的一起案件里，民警發(fā)現(xiàn)，一大幫二三十歲的網(wǎng)絡(luò)犯罪“下線”，恭敬地稱呼他們的上線，一個(gè)十七八歲的高手“老大”，各種“跪舔”之態(tài)不一而足。

《刑法》第17條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

但是在實(shí)踐中，一些并未使用直接暴力的犯罪行為，如詐騙、計(jì)算機(jī)犯罪，多數(shù)情況下能夠采取的措施就是“取保候?qū)彙保右扇瞬⒉粫?huì)被關(guān)押。對一線辦案人員來說，案子雖破，嫌疑人卻不能被處理，既打擊士氣，又增加擔(dān)心?！半y道被我們發(fā)現(xiàn)了一次，教育了一次，這些人就能洗心革面，從此放棄犯罪？”

目前，在各級法院審理的未成年人犯罪案件中，多數(shù)仍然是單純暴力性犯罪。但即使是這些案件，部分未成年人表現(xiàn)出的不亞于成年人的冷靜和兇殘仍然令人不寒而栗。

犯罪時(shí)17歲的四川人馮某，在朝陽區(qū)黑橋村暫住地，見鄰居家5歲的小弟弟中午來自家玩耍，忽然想起了《法治進(jìn)行時(shí)》里播放過的綁架案，“綁架來錢多快啊”，一個(gè)念頭閃過，他突如其來地把孩子弄倒在地上，捂住他的口鼻，見他停止掙扎，就準(zhǔn)備出去買安眠藥給他灌進(jìn)去，結(jié)果剛松手，孩子已經(jīng)坐起來，看著他。于是再動(dòng)手捂住，又隨手拿過一個(gè)套袖塞進(jìn)他嘴里。

孩子死亡后，馮某發(fā)現(xiàn)他的鼻子往外冒淡紅色的氣泡，怕流到地上，又用一個(gè)沃爾瑪?shù)陌咨芰洗鼘⒛泻⒌念^套上。這些事情辦完了，他出門買電話卡，又寫下“孩子在我手里，想要孩子打1820 ，報(bào)警的話就等著收尸吧”的字條，扔進(jìn)了鄰居家里。

令人詫異的是，根據(jù)馮某父親提供的證言，案發(fā)當(dāng)天晚上，他下班回到家，沒發(fā)現(xiàn)有任何異常，一家三口在一起看電視到夜里11點(diǎn)，馮某和往常一樣回到房間睡覺去了。落網(wǎng)后馮某本人供述，其實(shí)在這個(gè)時(shí)候，男童的尸體就藏在床下。他在次日凌晨1時(shí)許，確定家人都睡覺了，他起床，把尸體從床下拉出來，抱著出了家門，順著鐵道外圍墻走出幾百米，看見有一幢房子和墻中間有塊空地，就把尸體扔了進(jìn)去。

最終，北京二中院一審判處馮某無期徒刑，賠償死者家屬61.3萬余元。

律師：“加強(qiáng)懲戒也是教育的一種途徑”

北京尚權(quán)律師事務(wù)所合伙人高文龍律師認(rèn)為，刑事責(zé)任年齡如果進(jìn)行“微調(diào)”，在當(dāng)下的環(huán)境當(dāng)中，應(yīng)該是個(gè)務(wù)實(shí)之舉，也能讓家長、學(xué)校、政府部門及全社會(huì)都行動(dòng)起來，從監(jiān)管、教育與懲戒等多方面著手，爭取讓未成年人能夠產(chǎn)生更直觀的法律意識(shí)。

在“加強(qiáng)懲戒”的觀點(diǎn)上，北京市易和律師事務(wù)所李軍律師也有相似的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，公安部提出的“行政拘留年齡降低”，雖然并不涉及刑事案件的問題，但也有它的積極意義。

根據(jù)李軍律師從日常工作中的觀察，未成年人并不見得對法律完全不了解，但是一些走上了犯罪道路的孩子卻有一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)“我不到18歲，法律不能把我怎么樣”。

殺人時(shí)同樣只有17歲的密云男孩、綽號“小黑”的孟某，用自己的前半生驗(yàn)證了這個(gè)判斷。他在光天化日之下，學(xué)校操場之上，當(dāng)著正在上操的同學(xué)和老師，連續(xù)幾刀捅死了自己的同學(xué)，起因只是二人一周前在公交車上發(fā)生了沖突。孟某在公安機(jī)關(guān)的供述中說，其實(shí)沖突當(dāng)天就想捅對方，但是“因?yàn)槲規(guī)讉€(gè)月后要去當(dāng)兵，想當(dāng)兵就不能有處分，所以就沒動(dòng)手”。然而，學(xué)校還是知道了二人斗毆的事兒，每人給了一個(gè)處分，“我覺得是他把事情鬧大了，又想捅他?！边@一次，他在學(xué)校上午上操的時(shí)候，湊到同學(xué)身邊，刀架在對方脖子中間，直接劃了下來，連劃兩刀。同學(xué)貓著腰往后跑，他把對方拽回來，對著肚子捅了幾刀?！岸纪钡搅??！?/p>

在他的心里，明知道“捅人”有風(fēng)險(xiǎn)，卻也只停留在“挨處分”的層面上。在得知“反正處分也躲不過去了”，干脆就下手了。北京二中院一審判處其有期徒刑12年，而他同學(xué)的一條命，終止在了18歲之前。

專家：“把懸崖邊的孩子拽回來”

幾乎在每一個(gè)未成年罪犯的背后，都有一個(gè)不良的生活環(huán)境，乃至破碎的家庭、失敗的教育、緊張的親子關(guān)系。北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山認(rèn)為，未成年人的犯罪懲戒，應(yīng)該更多地從兒童、從未成年人的視角出發(fā)，建立層次豐富而立體的社會(huì)懲戒制度，把走到懸崖邊上的孩子們“拽回來”，而不是干脆給他一腳，踹下去。

宗春山說：“說回到公安部準(zhǔn)備降低行政拘留年齡的問題，我認(rèn)為，這個(gè)不符合國際少年司法的趨勢，我感覺這有點(diǎn)倒退的意思?！彼J(rèn)為，一個(gè)孩子在成長的過程中，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“越軌”的時(shí)期，這個(gè)跟道德、法律都沒什么關(guān)系，是一個(gè)肯定要經(jīng)歷的過程。其原因在于身心發(fā)育的本身，就是從不成熟走到成熟的過程。“如果在這個(gè)階段就加大懲罰力度，會(huì)有很多人從此背上了違法犯罪的標(biāo)簽，這對孩子的教育非常不利?！?/p>

盡管對“是否支持強(qiáng)化懲戒”的態(tài)度截然相反，宗春山研究員和李軍律師卻同時(shí)提出了完全一致的思路：未成年人懲戒，應(yīng)該在“放任”和“關(guān)押”之間，更多地完善“社會(huì)矯正”的功能?！白屇切┑赂咄赜胸?zé)任心的公眾參與，對問題少年施加影響，讓他們在拘留所、看守所外面從事勞動(dòng)，應(yīng)該會(huì)比單純的拘留更有效果?！?/p>

摘編自《北京晚報(bào)》2017年2月20日