淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

于雅琨　王子元　曹恩銅

【摘 要】近些年，隨著國(guó)際貿(mào)易的日益加強(qiáng)和全球環(huán)境的逐步惡化，集貿(mào)易保護(hù)和環(huán)境保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生且發(fā)展迅速。而我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中也頻頻遭受了來(lái)自國(guó)外的綠色壁壘障礙，損失重大。如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘同時(shí)構(gòu)建我們自己合理的綠色壁壘正是擺在我們面前一個(gè)新的難題。

【關(guān)鍵詞】綠色壁壘；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)；環(huán)境保護(hù)

綠色貿(mào)易壁壘是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確實(shí)可以起到一定的保護(hù)環(huán)境的作用，但是很多國(guó)家以綠色壁壘為借口，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，限制了國(guó)際間貿(mào)易的自由流通。所以，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境請(qǐng)求平衡成為了國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題。

一、綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展概述

自1994年烏拉圭回合談判落幕成立了WTO，并在協(xié)議之中對(duì)關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制，使貿(mào)易在更透明的環(huán)境下進(jìn)行之后，貿(mào)易保護(hù)主義的力量就被削弱；隨后2011年11月的多哈會(huì)談試圖在烏拉圭合談的基礎(chǔ)上將WTO的最初愿景繼續(xù)推進(jìn)，然而以歐美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家不肯開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，巴西印度不肯向外國(guó)服務(wù)業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)，致使成員國(guó)在貿(mào)易上也始終無(wú)法達(dá)成一致而各自為政，為了國(guó)家利益一些國(guó)家不得不尋求新的貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)實(shí)施其貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)略，在這個(gè)時(shí)期頂著正義光環(huán)的“綠色貿(mào)易壁壘”得到了發(fā)展的土壤。綠色壁壘的主要特點(diǎn)為：

首先，國(guó)際貿(mào)易環(huán)保為先。環(huán)境保護(hù)成為貿(mào)易雙方考慮的重點(diǎn)因素，各國(guó)開(kāi)始大規(guī)模的鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)的擴(kuò)大；減少本國(guó)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量，同時(shí)嚴(yán)格評(píng)估和抵制別國(guó)出口的高污染產(chǎn)品。

其次，環(huán)保業(yè)昌污染業(yè)亡。為了維護(hù)生態(tài)平衡，任何國(guó)家抵制甚至是禁用高污產(chǎn)品而采用的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都會(huì)視為合法權(quán)利，在這樣的權(quán)利和利益誘導(dǎo)下，只要不違背非歧視原則、市場(chǎng)開(kāi)放原則和公平原則的國(guó)家都開(kāi)始實(shí)施大刀闊斧的改革，順應(yīng)環(huán)保大勢(shì)的國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈得到鞏固，而經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，高污染、高能耗、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)逐漸在改革和貿(mào)易制裁中退出市場(chǎng)。

再者，產(chǎn)品生產(chǎn)采取國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有了綠色貿(mào)易的思想萌芽，也有了環(huán)保改革的實(shí)踐，在貿(mào)易環(huán)保戰(zhàn)中實(shí)踐中，統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被催生，全球的產(chǎn)品都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量似乎讓大多數(shù)國(guó)家信服了很多，卻忽略了各國(guó)發(fā)展不一的歷史因素和文化因多樣性而繁榮問(wèn)題，造成更大的偏差，加之綠色貿(mào)易壁壘被發(fā)達(dá)國(guó)家濫用，全球各國(guó)的貧富差距越來(lái)越大。

二、國(guó)際貿(mào)易中綠色壁壘的成因分析

（一）政治因素

人類(lèi)生存發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境，環(huán)境發(fā)展也受到各國(guó)的重視。同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，也能更好地鞏固統(tǒng)治，凝聚人心。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在自己的任期內(nèi)都會(huì)格外重視環(huán)境和安全問(wèn)題，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)行以及國(guó)際之間的分工合作，各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中都占有十分重要的地位。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果只靠自己國(guó)內(nèi)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)貿(mào)易的依存度不斷提高才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)一國(guó)大量的商品進(jìn)口進(jìn)來(lái)而自己本國(guó)類(lèi)似的商品卻又過(guò)剩時(shí)，對(duì)本國(guó)的該類(lèi)商品肯定是會(huì)造成影響的。所以面對(duì)這種情況，進(jìn)口國(guó)當(dāng)然會(huì)采取綠色壁壘措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制。

（三）環(huán)境因素

資源型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)資源和環(huán)境的要求也越來(lái)越大。而隨著環(huán)境的不斷惡劣，全球變暖，臭氧空洞，霧霾等等問(wèn)題都成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際上都在討論制定通過(guò)環(huán)境保護(hù)法，很多發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁降低成本，再通過(guò)提高對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制這些產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。

（四）法律因素

綠色壁壘之所以在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中能夠被各國(guó)接受，并且是合法的接受就因?yàn)樗幸欢ǖ姆苫A(chǔ)。這些法律基礎(chǔ)散落在國(guó)內(nèi)法中也存在與一些國(guó)際文件里。就國(guó)內(nèi)法而言，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保法律，法規(guī)等。國(guó)際文件來(lái)說(shuō)主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼促使協(xié)議》等等。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)策略

經(jīng)濟(jì)全球化是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)將變得更加頻繁，世界經(jīng)濟(jì)融為一體是必然趨勢(shì)。但是同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為由對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家采取綠色貿(mào)易壁壘，限制了中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，影響了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的友好往來(lái)。我國(guó)必須要從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，制定與實(shí)際情況相符的國(guó)際貿(mào)易策略。從我國(guó)目前的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)條件看，我國(guó)面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘可采取以下措施：

（一）申請(qǐng)綠色認(rèn)證

發(fā)達(dá)國(guó)家從環(huán)境保護(hù)角度考慮，將關(guān)稅壁壘改變?yōu)榄h(huán)境壁壘，以環(huán)境保護(hù)為由控制進(jìn)出口商品數(shù)量，這不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施，也是限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)家市場(chǎng)的因素。申請(qǐng)綠色認(rèn)證是打破綠色貿(mào)易壁壘的有效方法。通過(guò)綠色認(rèn)證不僅能獲得發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)貿(mào)易商品的肯定，也能更好地證明我國(guó)對(duì)外出口商品質(zhì)量符合環(huán)保要求。國(guó)內(nèi)企業(yè)要構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，為本國(guó)企業(yè)樹(shù)立良好的形象，增強(qiáng)其在國(guó)家市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)擺脫綠色貿(mào)易壁壘的限制是很有幫助的。

（二）禁止污染商品

為了擴(kuò)大內(nèi)需或推銷(xiāo)本國(guó)產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，積極參與到國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)也將污染產(chǎn)業(yè)和不合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，因此，我國(guó)應(yīng)提高警惕加強(qiáng)進(jìn)口商品的檢查工作，以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境不受破壞。

（三）認(rèn)識(shí)綠色壁壘

國(guó)際貿(mào)易作為國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要部分，其理應(yīng)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織或同盟的管理約束，這樣才能保證世界國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行。中國(guó)要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極沿用多邊環(huán)保條約，以保護(hù)資源和環(huán)境，同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益，打破綠色壁壘。

（四）借助貿(mào)易協(xié)議

政治因素對(duì)于各國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的影響是不容忽視的，國(guó)家政治決策決定了經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。在政治因素的推動(dòng)下，世界各國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)了不同的環(huán)境保護(hù)組織，對(duì)世界環(huán)境實(shí)施全方面的保護(hù)。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”。

（五）調(diào)整政策法規(guī)

我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī)。我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己，還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

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