論勞動法中經(jīng)濟補償金制度的完善

高玲英

【摘要】近年來，經(jīng)濟補償金作為《勞動合同法》中的一個獨特制度，在平衡用人單位與勞動者之間的利益發(fā)揮著重要作用。本文首先介紹了經(jīng)濟補償金的理論基礎(chǔ)；其次介紹了我國經(jīng)濟補償金制度在立法上的缺失和沖突；最后立足于我國的基本國情，筆者在完善立法、適用范圍兩個方面給出了自己的建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟補償金；勞動合同終止；勞動合同解除；適用；傾斜保護

一、我國經(jīng)濟補償金的定義

經(jīng)濟補償金是我國勞動法中獨具特色的一個概念，指的是“勞動合同解除或終止后，用人單位依法一次性付給勞動者的經(jīng)濟上的助?！苯?jīng)濟補償金最早在我國的立法上叫做“生活補助費”，在我國《勞動法》和《勞動合同法》中都將其稱為“經(jīng)濟補償”，學(xué)理界通常將其定義為“經(jīng)濟補償金”。

二、我國經(jīng)濟補償金制度的立法現(xiàn)狀及其存在的問題

1.我國現(xiàn)行經(jīng)濟補償金制度立法上的沖突。我國經(jīng)濟補償金制度體現(xiàn)在《勞動法》和多部具有法律意義的文件中，立法種類的繁多復(fù)雜造成了實踐適用時混亂無序的現(xiàn)實問題，比如勞動部1994年的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》與《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》都有涉及勞動合同解除時經(jīng)濟補償金問題的內(nèi)容，但是二者的處理標準卻不同；又如相關(guān)條文中有規(guī)定用人單位支付有瑕疵的情況下，應(yīng)多給付工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金，還規(guī)定拖欠經(jīng)濟補償金的，應(yīng)多支付原數(shù)額百分之五十支付的額外補償；《勞動合同法》規(guī)定逾期不付差額部分的，用人單位按應(yīng)付數(shù)百分之五十以上百分之一百以下的標準加付賠償金。

2.勞動合同終止時經(jīng)濟補償金的支付適用范圍太過局限。我國《勞動合同法》中對于勞動合同終止時需要支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定是值得肯定的，這種制度很好地限制了用人單位隨意訂立短期合同的行為，推動了勞動合同向無固定期限方向的發(fā)展，增加了勞動者的勞動積極性，維護了勞動關(guān)系的穩(wěn)定，對勞動市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了良好的幫助作用。但該項規(guī)定在實踐中存在明顯的不足，這些不足的改進就顯得尤為重要，筆者下面將對其中幾個重點問題進行探討。

（一）勞動合同終止時支付經(jīng)濟補償金制度忽略了對已完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同的保護

相比于最先的《勞動法》，2007年的《勞動合同法》增加了支付經(jīng)濟補償金的情形，實為一大進步，但是計劃永遠都趕不上變化，勞動市場越來越多的新情況出現(xiàn)，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同就是其中的一種日益凸顯的合同模式，我國在這一領(lǐng)域的立法工作不足，相關(guān)制度有待完善。該合同是指“用人單位與勞動者約定以某項工作任務(wù)的完成為合同期限的勞動合同”，我國勞動立法倡導(dǎo)用人單位與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。

（二）勞動合同終止支付經(jīng)濟補償金時對具體問題不加區(qū)分會干涉企業(yè)的自主權(quán)

我國《勞動合同法》中規(guī)定，在固定期限勞動合同終止時，除提高合同待遇而勞動者拒絕等特定情形外，勞動者都應(yīng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償金。因為期限屆滿對應(yīng)的是固定期限勞動合同，所以可以知道，如果固定期限勞動合同因期限屆滿而終止時，用人單位需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金。但是隨著我們深入思考，不禁會發(fā)現(xiàn)，這種對于勞動者過度傾斜的保護，會對用人單位的自主經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生影響，其實是對用人單位的不公平。

三、經(jīng)濟補償金制度的立法完善

1.重新梳理經(jīng)濟補償金制度體系。我國經(jīng)濟補償金制度主要體現(xiàn)在《勞動法》、《勞動合同法》以及一些勞動部出臺的規(guī)章中，從立法的角度來看，現(xiàn)行的勞動法律系統(tǒng)龐大，條文繁雜，在很多細節(jié)問題上不同法律法規(guī)的規(guī)定存在出入；而隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，勞動立法也在不斷更新，新的法律條文不斷出現(xiàn)，舊條文與新條文相矛盾的情況出現(xiàn)得越來越多，龐大繁雜的勞動法律體系給新法的適用帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.統(tǒng)一經(jīng)濟補償金制度規(guī)范。我國經(jīng)濟補償金制度規(guī)范時常存在沖突，我們應(yīng)該逐漸統(tǒng)一經(jīng)濟補償金制度規(guī)范。如《勞動合同法》第85條是對用人單位支付經(jīng)濟補償以及支付瑕疵或是未支付時的懲罰性規(guī)定；勞動部1994年出臺的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第10條也是對用人單位解除勞動后，未給予經(jīng)濟補償時的懲罰性規(guī)定，要求其額外加付百分之五十的經(jīng)濟補償。將二者規(guī)定進行比較可以發(fā)現(xiàn)，就相同的一個問題，同屬于勞動立法體系的二者給出的相關(guān)規(guī)定在懲罰程度上是不一樣的，所以在具體適用時，當事人和法院都可能產(chǎn)生分歧。相對勞動部規(guī)章，《勞動合同法》提高了懲罰的標準，增加了用人單位的解雇成本，傾斜保護勞動者的權(quán)利，這也符合立法者的立法宗旨，在具體適用時，我們還應(yīng)當注意結(jié)合實際情況靈活運用，需要的時候還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)司法解釋，這樣才能使判決結(jié)果更全面更準確。

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