文山市婦聯(lián)在宣傳和貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》中的困難及建議

王彩

2016年3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式實(shí)施。作為中國首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國法可依。一年來，為推動(dòng)《反家庭暴力法》貫徹實(shí)施，提高全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，文山市婦聯(lián)多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)《反家庭暴力法》落地生根，努力維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

一、宣傳和貫徹《反家庭暴力法》

1.成立機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制。婦聯(lián)將《反家庭暴力法》的宣傳列入婦女維權(quán)工作的重點(diǎn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，維權(quán)科具體負(fù)責(zé)新法的宣傳、培訓(xùn)工作。

2.抓好隊(duì)伍學(xué)習(xí)，提升婦聯(lián)干部對(duì)《反家庭暴力法》的認(rèn)識(shí)和解讀水平。一是深入學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極組織干部職工對(duì)《反家庭暴力法》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，同時(shí)，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席進(jìn)行新法的學(xué)習(xí)、討論、解疑，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際扎實(shí)做好《反家庭暴力法》的宣傳貫徹工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)配發(fā)宣傳資料。二是參加培訓(xùn)，提升素質(zhì)。舉辦《反家庭暴力法》專題培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席等成員單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人及婦聯(lián)全體職工參加培訓(xùn)，進(jìn)一步加深對(duì)《反家庭暴力法》的理解與認(rèn)識(shí)，以便更好地開展好宣傳貫徹工作。

3.多形式加大宣傳力度，逐步提高婦女對(duì)《反家庭暴力法》的知曉率。一是制作《反家庭暴力法》宣傳展板、印制彩色宣傳資料、宣傳圍裙，巾幗志愿服裝，為有效開展《反家庭暴力法》宣傳貫徹工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是利用“三八”婦女節(jié)、“三八”維權(quán)周、“全國助殘日”、“科技宣傳周”和“六一”兒童節(jié)等契機(jī)大力開展《反家庭暴力法》宣傳，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，展示《反家庭暴力法》宣傳展板，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾對(duì)《反家庭暴力法》的知曉度。三是積極深入農(nóng)村、社區(qū)開展《反家庭暴力法》宣傳培訓(xùn)。結(jié)合開展“平安家庭”和“美麗庭院”創(chuàng)建工作，深入各村寨宣傳《反家庭暴力法》。四是充分利用婦聯(lián)信訪工作窗口開展《反家庭暴力法》的宣傳。

二、存在的困難和問題

1.《反家庭暴力法》的宣傳還不夠深入、廣泛。在宣傳工作中，存在宣傳面不廣、不夠深入等問題。工作中偏重于把廣大婦女群眾作為《反家暴法》的重點(diǎn)宣傳對(duì)象，對(duì)男性宣傳教育的力度不夠，致使部分男性對(duì)《反家庭暴力法》認(rèn)識(shí)程度不深。

2.部分單位群眾對(duì)《反家庭暴力法》的出臺(tái)實(shí)施認(rèn)識(shí)不到位，宣傳貫徹積極性不高。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分單位和個(gè)人認(rèn)為家庭暴力就是丈夫打老婆，是家事、小事，是婦聯(lián)管的事，所以參與宣傳貫徹《反家庭暴力法》的意識(shí)不深、積極性不高?！斗醇彝ケ┝Ψā返谒臈l就明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。這充分說明了反家庭暴力不再是家事、小事，而是全社會(huì)共同的責(zé)任。

3.婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象尚未得到根本解決。發(fā)生家暴時(shí)部分婦女認(rèn)為是家丑，不可外揚(yáng)，忍忍就過了；有的雖然報(bào)警了，一旦要對(duì)施暴方采取措施，出于諸多原因考慮又作出讓步。致使近年來家庭暴力案件的發(fā)生率及上訪率均呈上升趨勢(shì)，婦女的合法權(quán)益得不到及時(shí)的保護(hù)。

三、宣傳和貫徹《反家暴法》的建議

1.加大宣傳力度，營(yíng)造更有利于維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)廣泛深入宣傳《反家庭暴力法》，讓廣大群眾不斷增強(qiáng)反家暴意識(shí)和能力，自覺抵制危害婦女的行為，尤其要引導(dǎo)、幫助廣大婦女群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)。

2.加大婦女維權(quán)力度，重點(diǎn)保護(hù)當(dāng)前婦女家庭暴力中權(quán)益的難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解委員會(huì)的作用，積極引導(dǎo)婦女運(yùn)用法律武器合理訴求，爭(zhēng)取屬于自己的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新反家暴法貫徹落實(shí)工作機(jī)制。一是建立完善信訪工作機(jī)制，疏通信訪渠道，組織相關(guān)人員做好婦女心理咨詢、疏導(dǎo)、家庭糾紛調(diào)解、婦女法律援助等工作，為受家暴侵害的婦女提供信訪、咨詢、投訴、援助等全方位的維權(quán)服務(wù)。二是不斷完善社會(huì)化的反家庭暴力工作格局，注重新聞媒體的輿論宣傳報(bào)道，建立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的具有長(zhǎng)效監(jiān)督作用的監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。公安、法院、檢察院、司法、民政、婦聯(lián)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極建立“預(yù)防為上，調(diào)解為主，綜合治理，公權(quán)干預(yù)”的反家暴工作體系，切實(shí)加大對(duì)家暴案件的排查、調(diào)解、疏導(dǎo)力度，形成預(yù)防和制止家庭暴力的工作合力，共同解決婦女權(quán)益的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。

4.全面提高婦女素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，組織針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的反家暴法培訓(xùn)講座、讀書等活動(dòng)，推動(dòng)廣大婦女學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科技、文化等知識(shí)，全面提高婦女綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。