關(guān)于開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的思考

晏娜

【摘要】本文運用文獻資料、邏輯推理等研究方法，首先從開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計所面臨的挑戰(zhàn)、內(nèi)部經(jīng)濟效益審計風(fēng)險的防范與控制進行論述，最后歸納總結(jié)了開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的關(guān)鍵問題。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部經(jīng)濟 經(jīng)濟效益 審計

內(nèi)部審計對經(jīng)濟活動的審查必須是真實的、合法的、有效益的，獨立的審計機構(gòu)或獨立的審計人員所執(zhí)行的審計活動就是經(jīng)濟效益審計，提高經(jīng)濟效益是其最終目的。因此，對于當(dāng)前經(jīng)濟形式的發(fā)展各級審計組織應(yīng)做到清楚的認(rèn)識且與之相匹配，逐步提高效益審計業(yè)務(wù)水平，確保審計工作的真實性與合法性，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘詫徲?，?yīng)把效益審計中所面臨的一切挑戰(zhàn)切實解決好，規(guī)范效益審計，使內(nèi)部審計建設(shè)逐步完善化。所謂經(jīng)濟效益審計，是指由獨立的審計機構(gòu)和審計人員執(zhí)行的，綜合的、系統(tǒng)的對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動進行審查分析，對其經(jīng)濟效益的現(xiàn)狀和擁有的潛力對比標(biāo)準(zhǔn)進行最真實的、科學(xué)的評價，判斷其經(jīng)濟管理的效率性、效果性、經(jīng)濟性，并為推動其管理的改善、經(jīng)濟效益的提高提出一些建設(shè)性意見的一種審計活動。企業(yè)能夠通過經(jīng)濟效益審計將其自身的潛力充分的發(fā)掘出來，還能發(fā)現(xiàn)其存在的不足，以便生產(chǎn)技術(shù)得以改進、經(jīng)營方式得以轉(zhuǎn)變、管理體制得以完善，促進經(jīng)營的決策更加科學(xué)，從而提升了企業(yè)的競爭力。效益審計基于財務(wù)收支審計之上，且高于財務(wù)收支審計，更是財務(wù)收支審計的內(nèi)在要求、外在拓展。

一、開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計所面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏統(tǒng)一的公允性審計評價標(biāo)準(zhǔn)

財務(wù)收支審計是效益審計的基礎(chǔ)，檢查和評價被審計單位管理與使用經(jīng)濟資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性、適當(dāng)性、環(huán)境性。換言之，就是把被審計單位在使用資金過程中存在的不足之處找出來，掌握效率不高、效果不明顯的導(dǎo)致因素，提出一些整改達標(biāo)建議給受益者，進而一起奮斗，實現(xiàn)效益的提高。然而，由于缺乏統(tǒng)一的公允性審計評價標(biāo)準(zhǔn)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)存在差異杰倫必然不統(tǒng)一，審計所面臨的風(fēng)險也就加大了。

（二）審計人力不足且綜合素質(zhì)低

由于審計人力不足且綜合素質(zhì)低，這就導(dǎo)致效益審計的效果不及預(yù)期所希望的。開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計所涉及的資金項目多，承擔(dān)項目的部門或單位也比較多，目前的審計力量遠不能承擔(dān)這么繁瑣的效益審計任務(wù)。此外，與合規(guī)性審計相比效益審計更加復(fù)雜，其屬于一項系統(tǒng)工程，既要求熟知財會知識，還需掌握管理技術(shù)、工程技術(shù)等多學(xué)科的知識，宏觀性與預(yù)見性是身為審計人員所必須具備的，如此得出的效益審計才能發(fā)揮出其應(yīng)具的效果。然而，現(xiàn)在的審計能力實現(xiàn)不了這一要求，效益審計若持續(xù)這樣只能徒有形式卻沒有任何效果。

二、內(nèi)部經(jīng)濟效益審計風(fēng)險的防范與控制

（一）統(tǒng)一效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)盡量使用統(tǒng)一量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的審計效益來衡量經(jīng)濟業(yè)務(wù)，為此，審計署要攜手相關(guān)審計專家和內(nèi)審協(xié)會共同制定出統(tǒng)一的審計評價規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，如此一來，效益審計業(yè)務(wù)中能依賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，充分的將效益審計的作用發(fā)揮出來。

（二）內(nèi)部經(jīng)濟效益審計運用信息化技術(shù)

現(xiàn)代社會的信息化技術(shù)發(fā)展迅猛，效益審計也應(yīng)與時俱進，采用計算機技術(shù)把財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)預(yù)留審計的借口，對財務(wù)的動態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行實時監(jiān)督，能夠在及時發(fā)現(xiàn)問題的同時有效的解決問題，使審計不再滯后，還能在提高審計效率的同時降低風(fēng)險。

（三）實施參與式審計，創(chuàng)新監(jiān)督方式

參與式審計是現(xiàn)代內(nèi)部審計的主打方式，也就是說，在整個審計過程中，審計人員應(yīng)與被審計單位的人員一起探索實際存在的錯誤與問題，甚至于一些潛在的風(fēng)險，共同分析措施及相關(guān)措施的可行性，以確保針對性強和權(quán)威性高的審計評價。所以，要整合內(nèi)部資源，把傳統(tǒng)部門的獨立性打破，共享人力資源，還要引入一些專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員等這些外部力量，在人力上實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

三、開展內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的關(guān)鍵問題

（一）效益審計的項目選擇

效益審計是否能夠取得實效直接取決于效益審計選擇是否合理。以三個原則為前提來進行項目選擇，其一，堅持選擇有助于相關(guān)管理部門管理水平的提升、投資機制的逐步完善、項目經(jīng)濟性、效率性、效果性得到提高的項目；其二堅持選擇備受人民群眾和政府關(guān)注的，并能夠影響經(jīng)濟發(fā)展的項目；其三，堅持選擇利用資源率低的、管理較混亂的、損失浪費較較常見的項目。

（二）效益審計的目標(biāo)

所謂審計目標(biāo)，就是審計項目所肩負(fù)的責(zé)任與期望的審計效果，指明了審計項目需完成的工作。通常確定了審計項目也就意味著確定了審計目標(biāo)。效益性是效益審計的最終目的，主要包含了五個分目標(biāo)，其中有：經(jīng)濟或節(jié)約、效率、效果、適當(dāng)或公平、環(huán)境。效益審計通過評價這些指標(biāo)，提升了管理者的管理水平，管理者的決策能力也大大的增加了，能夠更加充分的利用資金。

（三）效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)

合適的審計標(biāo)準(zhǔn)使效益審計的進行有理有據(jù)，為審計結(jié)果的獲得奠定基礎(chǔ)，還在一定程度上促進了與被審計單位管理部門間的溝通。通常在被審計單位的管理部門或被審計單位的參與下確認(rèn)審計問題和選擇審計標(biāo)準(zhǔn)。所以，在實施審計時，審計人員為獲得被審計單位或被審計單位管理部門的配合應(yīng)與其多交流，按照審計標(biāo)準(zhǔn)作出所結(jié)論的接受度取決于被審計單位或被審計單位部門的認(rèn)可度和理解度。往往審計目標(biāo)的差異決定了評價內(nèi)容的不同，評價標(biāo)準(zhǔn)必然不盡相同。

（四）效益審計的建議

檢查效益的問題所在、分析影響效益的因素、提出相關(guān)解決方案的建議、提高資源利用率、完善管理能力都是開展效益審計的目的所在。在明確使用者的前提下提出審計建議，哪些問題是在效益審計中所發(fā)現(xiàn)的，誘發(fā)這些問題的原因是什么，哪些建議必須要用書面文字形式提出的，這些都是效益審計建議提出時所應(yīng)明確的問題。

此外，還有經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容，其中包括：總體經(jīng)濟效益評價、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計、轉(zhuǎn)向積極活動的審計和主要經(jīng)濟資源利用的審計。

參考文獻：

[1]牛婷，陳莉，周晟.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].軍事經(jīng)濟研究，2013，（03）.

[2]程志國. 推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的環(huán)境因素分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013，（09）.