國(guó)外EPC工程總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用控制研究

【摘 要】 國(guó)外EPC工程總承包項(xiàng)目要想經(jīng)營(yíng)成功，必須建立起三個(gè)體系，即：以預(yù)算為先導(dǎo)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的目標(biāo)體系；強(qiáng)化過(guò)程管控，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的結(jié)構(gòu)體系；注重決算總結(jié)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的循環(huán)體系。這樣就能使企業(yè)在工程承包項(xiàng)目成本費(fèi)用管控中建立起來(lái)一套良性的循環(huán)體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化的終極目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)外EPC工程總承包；項(xiàng)目成本；費(fèi)用控制

國(guó)外工程總承包項(xiàng)目，最常見(jiàn)的形式是EPC項(xiàng)目，即由承包方負(fù)責(zé)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收后整體移交業(yè)主。在這種模式下，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金規(guī)模大，綜合管理難度高。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，國(guó)內(nèi)建造業(yè)市場(chǎng)已不能滿足企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的需求，眾多大型企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，尋求新的商機(jī)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，低價(jià)中標(biāo)成了許多企業(yè)為贏得市場(chǎng)采取的不得已的手段。

因此，在國(guó)外EPC項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，建立起有效的成本費(fèi)用控制體系，已成為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成功的重要手段之一。

一、以預(yù)算為先導(dǎo)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的目標(biāo)體系

1、成本預(yù)算

成本預(yù)算，是指項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的直接成本，包含工程材料及設(shè)備的采購(gòu)成本、施工人員勞動(dòng)報(bào)酬、施工機(jī)械使用成本和其它與施工相關(guān)的直接成本投入。由于國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的差異，在進(jìn)行直接成本預(yù)算的過(guò)程中，需要根據(jù)項(xiàng)目主合同清單充分了解工程實(shí)施地市場(chǎng)的詳細(xì)情況，綜合考慮各種價(jià)格影響因素，做出各類(lèi)工程材料價(jià)格預(yù)算。

項(xiàng)目初期，要根據(jù)項(xiàng)目合同工期和編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，做好人力資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械配置計(jì)劃，從而做出人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算，同時(shí)全面考慮項(xiàng)目施工需要投入的其它各項(xiàng)支出，做出其他直接費(fèi)預(yù)算。國(guó)外工程項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)大部分需要從第三國(guó)進(jìn)口，市場(chǎng)陌生，溝通不便，加之購(gòu)買(mǎi)后清關(guān)周期的不可預(yù)見(jiàn)性，故而預(yù)算難度較大。一般情況下，項(xiàng)目在投標(biāo)的過(guò)程中對(duì)這部分價(jià)格有過(guò)一定的了解，項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí)，需要項(xiàng)目組重新全面地對(duì)相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)廠商進(jìn)行詢(xún)價(jià)，得出當(dāng)前該設(shè)備的價(jià)格后再做進(jìn)一步的預(yù)算。

成本預(yù)算要避免經(jīng)驗(yàn)主義或以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為參考造成的預(yù)算偏差，因?yàn)轫?xiàng)目直接成本在施工過(guò)程中難以進(jìn)行調(diào)整，所以預(yù)算務(wù)求全面、精準(zhǔn)，以便為費(fèi)用預(yù)算留下足夠的調(diào)整空間。

2、費(fèi)用預(yù)算

費(fèi)用預(yù)算，是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)相關(guān)的間接費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算，包含管理人員薪酬、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、融資利息、匯兌損益等相關(guān)費(fèi)用。EPC項(xiàng)目的特征決定了項(xiàng)目的費(fèi)用錯(cuò)綜復(fù)雜，故此項(xiàng)預(yù)算需要將項(xiàng)目所有費(fèi)用項(xiàng)目考慮周全。間接費(fèi)用預(yù)算需要列出所有費(fèi)用明細(xì)，逐項(xiàng)預(yù)算，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)。需要特別注意的是，在每一明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要壓縮費(fèi)用預(yù)算，為項(xiàng)目盈利留足空間，同時(shí)也為項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的建立和執(zhí)行提供標(biāo)尺。

財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)算主要考慮項(xiàng)目在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，因墊資采購(gòu)需要融資產(chǎn)生的利息，中方人員薪酬發(fā)放時(shí)和項(xiàng)目最終盈利外匯流入結(jié)匯而產(chǎn)生的匯兌損益。利息支出預(yù)算需要根據(jù)融資計(jì)劃和還款計(jì)劃資金流，以及銀行外匯市場(chǎng)利率綜合考慮，匯兌損益可根據(jù)項(xiàng)目工期和最近幾年結(jié)算外匯的匯率波動(dòng)趨勢(shì)做出預(yù)算。

3、資金預(yù)算

資金預(yù)算，指的是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金收支預(yù)算和融資預(yù)算。此項(xiàng)預(yù)算需要根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，按月對(duì)項(xiàng)目的資金收支進(jìn)行分解，了解項(xiàng)目資金需求，以便項(xiàng)目在資金短缺時(shí)及時(shí)調(diào)整資金支出，避免不必要的融資成本。同時(shí)此項(xiàng)預(yù)算是為項(xiàng)目融資做好基礎(chǔ)，避免項(xiàng)目資金鏈斷裂，使項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。融資預(yù)算主要是針對(duì)項(xiàng)目在必須融資時(shí)，做出合理的融資本金預(yù)算和融資歸還計(jì)劃，減少項(xiàng)目融資成本。

二、強(qiáng)化過(guò)程管控，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的結(jié)構(gòu)體系

1、注重設(shè)計(jì)，從源頭降低成本

設(shè)計(jì)工作是EPC項(xiàng)目的靈魂，一個(gè)科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)，在減少項(xiàng)目直接成本方面起著至關(guān)重要的作用。由于國(guó)內(nèi)外建筑風(fēng)格和規(guī)范的差異性，承包方應(yīng)選擇當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣就能夠使設(shè)計(jì)費(fèi)用成本降低，同時(shí)也為日后施工方案與業(yè)主的溝通提供了便利。但是，承包方需要全程參與整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，并采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，樹(shù)立起設(shè)計(jì)公司的成本意識(shí)，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使其在施工方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中減少建造成本。

2、全面考察材料及設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)，降低項(xiàng)目采購(gòu)成本

工程材料及設(shè)備采購(gòu)成本在項(xiàng)目成本構(gòu)成中所占比例最高，也是項(xiàng)目是否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目的工程材料一般是在施工當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)，所以在材料的采購(gòu)過(guò)程中，就需要項(xiàng)目組對(duì)施工所在地域市場(chǎng)內(nèi)的供應(yīng)商進(jìn)行全面考察，綜合考慮各種價(jià)格影響因素，擇優(yōu)確定材料供應(yīng)商，并建立起項(xiàng)目供應(yīng)商信息庫(kù)，為后續(xù)項(xiàng)目管理提供便利。

項(xiàng)目的一些大型設(shè)備或精密儀器一般需要從國(guó)外第三方進(jìn)口，這個(gè)環(huán)節(jié)成本控制難度比較大，除了供應(yīng)商的考察難度加大以外，設(shè)備采購(gòu)周期較長(zhǎng)且紛繁復(fù)雜，這些都會(huì)導(dǎo)致成本增加。項(xiàng)目的設(shè)備安裝一般都在土建施工完成后或達(dá)到一定程度之后方可進(jìn)行，這就為項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)籌劃提供了時(shí)間。首先，項(xiàng)目需要從企業(yè)內(nèi)部調(diào)入或從人才市場(chǎng)引進(jìn)熟悉國(guó)際貿(mào)易的業(yè)務(wù)人員，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)和設(shè)備生產(chǎn)商進(jìn)行直接溝通，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，必要時(shí)可赴設(shè)備生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行當(dāng)面談判，力求利潤(rùn)最大化。其次，尋找最佳清關(guān)代理，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)整個(gè)相關(guān)事宜，熟悉設(shè)備清關(guān)流程，在清關(guān)過(guò)程中對(duì)清關(guān)代理進(jìn)行監(jiān)督，縮短清關(guān)周期，降低清關(guān)成本。

3、合理配置人力資源，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，最大程度地實(shí)現(xiàn)成本當(dāng)?shù)鼗?，降低?xiàng)目人工成本

我國(guó)施工企業(yè)進(jìn)入的市場(chǎng)通常為欠發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本低，最大限度利用當(dāng)?shù)氐蛢r(jià)勞動(dòng)力，可以降低項(xiàng)目的人工成本，筆者做過(guò)如下統(tǒng)計(jì)

通過(guò)上表可以得出，在突尼斯經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，就普工而言，一個(gè)中方雇員的人工成本是突方雇員的5倍，但是通常情況下當(dāng)?shù)毓蛦T勞動(dòng)效率較低，很難滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)要求和工期要求。故項(xiàng)目要根據(jù)不同施工階段、不同施工任務(wù)劃分以及項(xiàng)目用工總量，綜合考慮項(xiàng)目中方人員和當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤?，合理配置人力資源，力求最大限度地實(shí)現(xiàn)人工成本最優(yōu)化。一般而言，設(shè)計(jì)初期屬于項(xiàng)目的籌備階段，各項(xiàng)事務(wù)需要精心籌劃，故應(yīng)以中方人員為主，當(dāng)?shù)貏诠ぽo助即可，同時(shí)著手當(dāng)?shù)貏诠さ恼衅腹ぷ鳎⑵甬?dāng)?shù)貏诠べY源信息庫(kù)。項(xiàng)目在進(jìn)入施工階段，尤其是整個(gè)工作全面展開(kāi)以后，就需要大量地利用當(dāng)?shù)氐蛢r(jià)勞動(dòng)力，此時(shí)當(dāng)?shù)貏诠づc中方員工的比例至少要維持在5：1的比例，實(shí)行一個(gè)國(guó)內(nèi)人帶領(lǐng)多個(gè)當(dāng)?shù)貏诠さ哪Ｊ竭M(jìn)行施工，可最大限度地降低人工成本，同時(shí)也能保證工作效率。在項(xiàng)目后期，應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)的需求同時(shí)削減中方人員和當(dāng)?shù)貏诠ひ?guī)模，并重新回到以中方人員為主的狀態(tài)。

4、做好稅務(wù)籌劃，降低項(xiàng)目稅負(fù)成本

從稅負(fù)籌劃管理角度考慮，實(shí)現(xiàn)成本當(dāng)?shù)鼗?，有利于降低?xiàng)目稅負(fù)成本，由于項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)發(fā)生成本支出收到的票據(jù)，國(guó)外外帳會(huì)計(jì)通常不予認(rèn)可，這樣就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目外帳經(jīng)營(yíng)成本減少，利潤(rùn)增大，在所在國(guó)繳納的所得稅也就會(huì)加重，因此，成本當(dāng)?shù)鼗梢詼p輕項(xiàng)目所得稅稅負(fù)負(fù)擔(dān)。其次，充分利用增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，項(xiàng)目要在采購(gòu)過(guò)程中索取增值稅發(fā)票，同時(shí)做到進(jìn)項(xiàng)在前，銷(xiāo)項(xiàng)在后，充分抵扣后申報(bào)增值稅，降低項(xiàng)目增值稅退稅風(fēng)險(xiǎn)。

5、對(duì)比預(yù)算目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)調(diào)整糾偏

國(guó)外工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中尤其要加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)的動(dòng)態(tài)分析管控，根據(jù)施工進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行階段分解。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按月匯總成本費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目，結(jié)合階段預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)高出階段預(yù)算目標(biāo)的成本費(fèi)用進(jìn)行分析，找出問(wèn)題原因，及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，保證實(shí)際成本費(fèi)用控制在預(yù)算目標(biāo)范圍之內(nèi)。

6、加強(qiáng)資金管控，減少資金運(yùn)作成本

資金對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的重要性不言而喻，一旦資金鏈斷裂，項(xiàng)目將無(wú)法進(jìn)行。但是往往項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)面臨資金短缺的問(wèn)題，這時(shí)候許多企業(yè)通常都選擇融資的手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這樣一來(lái)，就增加了項(xiàng)目的融資成本。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，承包方需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓┴浬痰臏贤?，建立起良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)每月的資金預(yù)算，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金缺口。在項(xiàng)目資金短缺的時(shí)候，優(yōu)先采用承兌匯票等商業(yè)票據(jù)的方式支付貨款，以此延長(zhǎng)資金的支付周期，緩解資金壓力。承包方還應(yīng)加快結(jié)算進(jìn)度，積極督促業(yè)主支付結(jié)算款，保證票據(jù)到期后能夠按時(shí)支付，維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)。

在國(guó)外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中，有些技術(shù)含量高的設(shè)備需要從第三國(guó)進(jìn)行采購(gòu)，由于承包方與第三國(guó)供貨商沒(méi)有建立起良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，采購(gòu)?fù)ǔ?huì)經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程，即承包方支付預(yù)付款→商家生產(chǎn)→承包方支付余款→商家發(fā)貨→運(yùn)輸→清關(guān)→到達(dá)施工地點(diǎn)。這個(gè)周期很長(zhǎng)，迫使項(xiàng)目組不得不融資進(jìn)行采購(gòu)。在融資必然發(fā)生的情況下，承包方需根據(jù)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，分批次進(jìn)行融資，設(shè)備結(jié)算款到賬后分批次還款，這樣就最大限度地縮短了融資周期，減少了項(xiàng)目的融資成本。

7、強(qiáng)化費(fèi)用管理，降低物料消耗

費(fèi)用是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最具柔性的支出項(xiàng)目，建立起科學(xué)規(guī)范化的內(nèi)部管理體系，才能將費(fèi)用控制在預(yù)算目標(biāo)之內(nèi)，為項(xiàng)目盈利留足空間。國(guó)外項(xiàng)目管理人員一般均由中方人員構(gòu)成，人工成本較高，同時(shí)管理人員薪酬又高于項(xiàng)目員工的平均薪酬，因此，承包商應(yīng)合理配備人力資源，建立一支精簡(jiǎn)高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)建立健全項(xiàng)目日常管理制度，有效管控項(xiàng)目日常費(fèi)用開(kāi)支，這些都是減少項(xiàng)目費(fèi)用支出的重要手段。

物料消耗方面，由于項(xiàng)目所在國(guó)通常為欠發(fā)達(dá)國(guó)家，廢料回收利用率低，價(jià)格低廉，所以要樹(shù)立起一線員工的節(jié)約意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中最大限度地提高材料的利用率，降低物資消耗。

8、加大區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享

項(xiàng)目竣工以后，如無(wú)后續(xù)項(xiàng)目，企業(yè)在項(xiàng)目初期的各項(xiàng)投入將被閑置或處置，極大地降低了資源的利用率，增加了企業(yè)的成本。因此，企業(yè)除在建項(xiàng)目外，還需在該區(qū)域內(nèi)繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)市場(chǎng)力度，在區(qū)域內(nèi)形成項(xiàng)目群，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分提高資源的利用率。

三、注重決算總結(jié)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的循環(huán)體系

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)不能保證每項(xiàng)成本費(fèi)用支出的合理性，也不能保證預(yù)算目標(biāo)的完全準(zhǔn)確性，這就要求承包商足夠重視項(xiàng)目完工財(cái)務(wù)決算工作。在決算過(guò)程中，根據(jù)預(yù)算明細(xì)，與實(shí)際發(fā)生成本費(fèi)用逐一進(jìn)行對(duì)比，對(duì)偏差項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，查找問(wèn)題所在，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算打好基礎(chǔ)，這樣就形成了一個(gè)良性的成本費(fèi)用控制循環(huán)體系。

綜上所述，筆者認(rèn)為國(guó)外EPC工程總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用控制要以預(yù)算為先導(dǎo)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的目標(biāo)體系；強(qiáng)化過(guò)程管控，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的結(jié)構(gòu)體系；注重決算總結(jié)，建立起項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的循環(huán)體系。這樣就能使企業(yè)在工程承包項(xiàng)目成本費(fèi)用管控中建立起來(lái)一套良性的循環(huán)體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化的終極目標(biāo)。

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【作者簡(jiǎn)介】

奧永龍（1974.2-），本科學(xué)歷，陜西蒲城人，經(jīng)濟(jì)師.