家庭暴力的法律救濟(jì)問題探討

邵濱

（610225 西南民族大學(xué) 四川 成都）

摘 要：2016年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式施行，代表了中國(guó)在反家庭暴力方便取得了相當(dāng)大的立法成果。反家庭暴力法是一部帶有十分濃厚的中國(guó)特色的法律，與我國(guó)的國(guó)情與歷史契合度很高，告誡制度就是表現(xiàn)之一，它體現(xiàn)了反家暴法“教育、矯治與懲處相結(jié)合”原則，在與國(guó)際反家庭暴力法相接軌時(shí)制定了人身保護(hù)令制度。反家庭暴力法還對(duì)家庭暴力做出了明確的界定，規(guī)定了家庭暴力不僅包括身體傷害，還包括精神傷害；對(duì)于反家庭暴力的適用范圍不僅包括家庭成員之間的關(guān)系，還包括了同居關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間發(fā)生的家庭暴力。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；反家庭暴力法；人身保護(hù)令；緊急庇護(hù)

一、家庭暴力的預(yù)防

反家庭暴力法以預(yù)防為主，尊重受害人的意愿，進(jìn)行特殊保護(hù)。反家庭暴力法第五條規(guī)定，反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。根據(jù)反家庭暴力法第五條之規(guī)定，反家庭暴力的工作應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿并且要有所區(qū)別，對(duì)于情節(jié)輕微的，采取尊重當(dāng)事人意愿的方式更有益家庭的和睦，這也和反家庭暴力法的立法本意相符合。對(duì)于那些情節(jié)特別嚴(yán)重的，我們社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)如婦聯(lián)、居委會(huì)等以及我們的公安司法機(jī)關(guān)就要作為公權(quán)力介入，公權(quán)力對(duì)于受害者進(jìn)行保護(hù)，反家庭暴力法也對(duì)公權(quán)力的介入規(guī)定了告誡制度以及人身保護(hù)令制度予以保障。

從家庭暴力的預(yù)防來講，根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定，政府、婦聯(lián)以及相關(guān)的基層組織要致力于美德和反家庭暴力的宣傳，而且對(duì)于報(bào)刊雜志電視等新興媒體也同樣提出了要求。通過這種多層次的宣傳活動(dòng)，為公民普及家庭暴力的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)大家的家庭暴力的防范意識(shí)。

二、強(qiáng)制報(bào)告制度

根據(jù)反家庭暴力法第十三條規(guī)定，受害者或者受害者的近親屬有權(quán)向受害人或者加害人所在單位、居委會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)投訴、反應(yīng)或者求助。而這些機(jī)構(gòu)也有義務(wù)向他們提供幫助或者進(jìn)行勸阻。同時(shí)，家庭暴力受害者可以直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并且賦予了居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展家庭暴力時(shí)負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。因此，受害者遭受家庭暴力以后有兩個(gè)尋求救濟(jì)的途徑，盡管向有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴看起來對(duì)于加害者沒有暫時(shí)性的約束力，但是必須考慮到例如加害人所在單位以及村委會(huì)這種基層機(jī)構(gòu)對(duì)于加害者的一種潛在的道德壓力。這種壓力雖然沒有公安司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力來得那么快，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度以及家庭和睦上講，這種方式或許對(duì)于家庭暴力的制止有著奇效。

三、告誡制度

受害者可以直接向法院起訴，反家庭暴力法頒布以后全國(guó)已有多起受害者向人民法院起訴的案例。比如2016年3月31日，北京市懷柔區(qū)的趙某就曾因其夫李某存在家庭暴力為由起訴至人民法院要求解除婚姻關(guān)系，并要求李某立刻停止侵害。盡管最終法院因?yàn)橼w某證據(jù)不足，沒有認(rèn)定李某的家庭暴力事實(shí)存在，但是反家庭暴力法施行之后，受害者的確可以通過向人民法院起訴獲得救濟(jì)。值得一提的是，對(duì)于向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并不是向人民法院起訴的前置程序，如果當(dāng)事人選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。在告誡書送達(dá)加害人以后，居委會(huì)、村委會(huì)以及公安派出所有義務(wù)對(duì)加害人進(jìn)行監(jiān)督。

四、緊急庇護(hù)

受害者在投訴或者報(bào)警以后，仍然還可以申請(qǐng)緊急庇護(hù)。在受害人報(bào)警后，公安機(jī)關(guān)有義務(wù)安排出警，并做好調(diào)查取證工作，如果受害者因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害或者受害者仍然面臨安全威脅的可以協(xié)助當(dāng)?shù)孛裾块T安排受害者進(jìn)行緊急庇護(hù)。并且反家庭暴力法第十八條之規(guī)定，強(qiáng)化了政府在反家庭暴力方面的責(zé)任，不光要協(xié)調(diào)各方做好反家庭暴力的宣傳工作，更要設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，對(duì)于那些申請(qǐng)或者被安排進(jìn)行臨時(shí)庇護(hù)的家庭暴力受害者提供幫助。

五、人身保護(hù)令

我國(guó)反家庭暴力法借鑒了國(guó)際上通行的關(guān)于家庭暴力防治的做法，設(shè)立了人身保護(hù)令制度。在反家庭暴力法中，人身保護(hù)令的內(nèi)容規(guī)定了十個(gè)條文，總體上說比較完善，基本上囊括了申請(qǐng)、管轄、形式、措施、期限以及執(zhí)行等方面。反家庭暴力法做出了巨大突破，第一次將人身保護(hù)令制度作為一個(gè)獨(dú)立案由規(guī)定在了反家庭暴力法之中，并且對(duì)于申請(qǐng)者的范圍也擴(kuò)大了不少。申請(qǐng)人身保護(hù)令的主體不僅包括當(dāng)事人、當(dāng)事人的近親屬，還包括了公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將法院已經(jīng)受理的人身保護(hù)令分為了兩種，一種是普通人身保護(hù)令，法院必須在受理后七十二小時(shí)內(nèi)做出決定；另外一種是緊急保護(hù)令，規(guī)定法院必須在二十四小時(shí)內(nèi)做出決定。這一做法有利于及時(shí)制止家庭暴力，防止家庭暴力升級(jí)，在最短的時(shí)間內(nèi)給予受害者以充分的保護(hù)。這一制度也是在實(shí)踐中受害者采取最多的做法，例如反家庭暴力法實(shí)施以后，鞏義人民法院就曾根據(jù)申請(qǐng)人馬某的申請(qǐng)，最終認(rèn)定其夫郭某家庭暴力事實(shí)成立，依法做出了人身保護(hù)令裁定。對(duì)于違反人身保護(hù)令的后果，反家庭暴力法第三十四條規(guī)定被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、拘留。

在司法實(shí)踐中，已有法院受理過人身保護(hù)令執(zhí)行的案件，比如2016年11月25日的南京市鼓樓區(qū)許長(zhǎng)照與許大為人身安全保護(hù)令執(zhí)行案，被申請(qǐng)人許大為未經(jīng)申請(qǐng)人許可，擅自將申請(qǐng)人住所房門鎖撬開，更換了新的鎖具，導(dǎo)致申請(qǐng)人居無定所，有家不敢回。申請(qǐng)人精神趨于奔潰。此外，被申請(qǐng)人許大為的妻子姚曉君曾電話騷擾申請(qǐng)人的二女兒許茵。最終法院認(rèn)為，人身安全保護(hù)令是由《中華人民共和國(guó)反家暴法》規(guī)定的、法院為保障遭受家庭暴力的受害人的人身安全而采取的民事強(qiáng)制措施。人身安全保護(hù)令發(fā)出后，被申請(qǐng)人如果違反該保護(hù)令，按照《中華人民共和國(guó)反家暴法》規(guī)定，將依法追究其刑事責(zé)任或處以相應(yīng)處罰。

六、結(jié)語

家庭暴力的防治單單依靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各個(gè)方面的努力。首當(dāng)其沖的就是要從思想領(lǐng)域徹底改變傳統(tǒng)的男權(quán)思想，加大自由平等觀念的普及。最后，基于家庭暴力的隱秘性、受害者往往處于弱勢(shì)地位等特點(diǎn)，法院對(duì)于家庭暴力案件的審理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕受害者自己的舉證責(zé)任，更多的考慮公安機(jī)關(guān)以及婦聯(lián)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的記錄作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，緩解受害人的舉證難題。