論我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度的完善

李鳳興

（211100 河海大學(xué) 江蘇 南京）

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下，我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。二十一世紀(jì)開(kāi)始，《殘疾人保障法》相應(yīng)法律條規(guī)的修訂工作也被國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人正式提升到議事日程當(dāng)中。無(wú)障礙權(quán)益保障方面法律法規(guī)管理制度的制定以及完善是相關(guān)工作人員的工作重點(diǎn)以及難點(diǎn)，有關(guān)加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)以及管理工作的研究，逐漸受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：殘疾人；無(wú)障礙權(quán)益；法律法規(guī)；完善

前言

殘疾是在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的過(guò)程中固然存在的一種社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)不完全數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，全國(guó)范圍內(nèi)殘疾人的數(shù)量高達(dá)近七千萬(wàn)人，約占據(jù)全國(guó)人口整體數(shù)量的近五個(gè)百分點(diǎn)。在廣大社會(huì)成員個(gè)人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下，我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度的制動(dòng)以及完善也被提出了更高水平的要求。

一、我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度中存在的不足

在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，現(xiàn)行的法律法規(guī)也對(duì)殘疾人的無(wú)障礙權(quán)益做出了一定內(nèi)容的規(guī)定。在《殘疾人個(gè)人權(quán)益保障法》當(dāng)中的第四十五條就有有關(guān)保障殘疾人無(wú)障礙生活權(quán)益方面的規(guī)定內(nèi)容[1]。四十五條規(guī)定明確指出，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及相應(yīng)用人單位在日常工作、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售環(huán)境的利用以及開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中有責(zé)任也有義務(wù)為我國(guó)廣大殘疾人社會(huì)成員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以及工作和學(xué)習(xí)的條件。在我國(guó)殘疾人聯(lián)合保障協(xié)會(huì)于二十一世紀(jì)初期制定并實(shí)施的《城市道路以及建筑物無(wú)障礙生活設(shè)施設(shè)計(jì)基本規(guī)范管理》當(dāng)中也曾指出，所謂無(wú)障礙設(shè)施，其具體指的就是在城市道路以及生活和工作建筑物當(dāng)中，為達(dá)到能夠方便老年人以及社會(huì)上行動(dòng)較為不便的殘疾人而設(shè)計(jì)的活動(dòng)設(shè)施。

但由于我國(guó)在殘疾人無(wú)障礙權(quán)益法律制度的制定以及實(shí)行方面積累的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較少，導(dǎo)致在具體工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中不可避免的就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題和弊端現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展均衡性有待完善、原有殘疾人無(wú)障礙設(shè)施的建立缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的建設(shè)管理體系以及相關(guān)工作人員對(duì)無(wú)障礙管理工作開(kāi)展的重視程度有待大幅度提升等，都是在當(dāng)今社會(huì)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度完善過(guò)程中存在的較為突出的問(wèn)題和矛盾現(xiàn)象。

二、完善我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度的有效策略

1.單獨(dú)設(shè)立以無(wú)障礙權(quán)益為主的法規(guī)章程

為進(jìn)一步提升我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律制度的系統(tǒng)性以及完善性，相關(guān)技術(shù)工作人員可以在全面結(jié)合社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)之上為殘疾人個(gè)人的無(wú)障礙權(quán)益設(shè)立單獨(dú)的法律法規(guī)章節(jié)。在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，殘疾人無(wú)障礙權(quán)益法規(guī)制定的主要內(nèi)容應(yīng)該包括在社會(huì)公共場(chǎng)所當(dāng)中殘疾人無(wú)障礙生活設(shè)施的建立和改善以及對(duì)殘疾人在信息交流方面實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的保障規(guī)定[2]。

與無(wú)障礙生活設(shè)施的建立以及完善相比，殘疾人在信息交流方面無(wú)障礙權(quán)益的保障顯得尤為重要。在當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用手段不斷發(fā)展的影響下，廣大社會(huì)成員在信息交流過(guò)程中采用的方式以及交流的速度都得到了全新形式的發(fā)展。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)工作人員也于上個(gè)世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)提出并推行了有關(guān)推廣互聯(lián)網(wǎng)平民化以及提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播的普及范圍的管理方案。因此，在我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益法律制度完善的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)殘疾人信息交流的無(wú)障礙保障做出切實(shí)的規(guī)定。

2.全面提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理工作的力度

在我國(guó)原有殘疾人無(wú)障礙權(quán)益法律法規(guī)保障工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，受相關(guān)管理工作人員個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及思想認(rèn)知觀念的影響，仍舊存在一系列的弊端現(xiàn)象以及較為突出的矛盾問(wèn)題。為此，相關(guān)管理工作人員就要切實(shí)提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作開(kāi)展的管理力度。首先，工作人員要大力完善當(dāng)今無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象，最大限度的擴(kuò)大殘疾人無(wú)障礙設(shè)施搭建的覆蓋規(guī)模以及影響范圍。其次，工作人員還可以在必要時(shí)通過(guò)集中培訓(xùn)的方式全面提升設(shè)計(jì)人員個(gè)人的綜合業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)其在履行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理執(zhí)行規(guī)范方面的自覺(jué)性，以保障殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障力度的全面提升。

3.樹(shù)立正確認(rèn)知觀念，加強(qiáng)執(zhí)法力度

在我國(guó)以往殘疾人無(wú)障礙權(quán)益法律制度制定以及執(zhí)行工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，仍有大部分工作人員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障工作開(kāi)展的重要性，導(dǎo)致相應(yīng)工作內(nèi)容以及政策法規(guī)的執(zhí)行在一定程度上存在嚴(yán)重的形式主義。這就要求相關(guān)工作人員如果想要進(jìn)一步完善我國(guó)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障的法律法規(guī)內(nèi)容，就要樹(shù)立更加正確的執(zhí)法認(rèn)知觀念、全面提升在身執(zhí)法工作開(kāi)展的管理力度。

在執(zhí)法人員管理工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，其要進(jìn)一步明確執(zhí)法工作開(kāi)展的主體以及執(zhí)法對(duì)象。在此基礎(chǔ)之上，相關(guān)工作人員執(zhí)法工作開(kāi)展的程序要嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定的基本要求，在全面結(jié)合當(dāng)今社會(huì)殘疾人無(wú)障礙保障事業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定實(shí)施更加可行的法律法規(guī)。對(duì)為社會(huì)殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障工作的開(kāi)展有突出貢獻(xiàn)的成員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、與之相對(duì)應(yīng)的，對(duì)不履行相應(yīng)權(quán)責(zé)義務(wù)的社會(huì)成員以相應(yīng)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容作為最終參照依據(jù)給予相應(yīng)的懲戒和懲罰[3]。

三、結(jié)論

總而言之，殘疾人是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所必然存在一種社會(huì)代價(jià)。進(jìn)一步完善殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障方面法律法規(guī)制定的相關(guān)內(nèi)容，是在當(dāng)今社會(huì)殘疾人數(shù)量不斷提升以及社會(huì)成員個(gè)人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢(shì)。只有相關(guān)工作人員真正認(rèn)識(shí)到殘疾人無(wú)障礙權(quán)益保障法律完善以及實(shí)施的重要性，才能采取科學(xué)的監(jiān)管手段，最終實(shí)現(xiàn)法律制度的完善與實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[3]自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)[J].寧夏回族自治區(qū)人民政府公報(bào)，2016，（4）：15-24.

基金項(xiàng)目：江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及管理中的法律問(wèn)題研究—以江蘇省為樣本》