臺(tái)灣工研院對(duì)島內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)（下）

趙寶山

1991年1月26日，臺(tái)灣行政部門負(fù)責(zé)人郝柏村再度蒞臨臺(tái)灣工研院，分別參觀了化工、電子、電通、光電、機(jī)械、材料和能源資源等研究所，以全面了解島內(nèi)科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。由于當(dāng)時(shí)第一次海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)不久，軍人出身的郝柏村自然對(duì)工研院在臺(tái)灣防務(wù)工業(yè)的研究現(xiàn)況非常重視，所以當(dāng)時(shí)工研院搬出的展示品除了通訊材料外，還增加了戰(zhàn)機(jī)引擎齒輪箱、裝甲車傳動(dòng)系統(tǒng)、導(dǎo)彈彈體精密鑄造等項(xiàng)目。郝柏村指示工研院應(yīng)以發(fā)展世界一流技術(shù)為目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)次微米、環(huán)保和航太工業(yè)技術(shù)，使臺(tái)灣躍居亞洲四小龍領(lǐng)先地位。

推動(dòng)軍工科技轉(zhuǎn)民用

上世紀(jì)90年代初，軍工科技轉(zhuǎn)民用已成為臺(tái)當(dāng)局的既定政策，所以連當(dāng)時(shí)隸屬臺(tái)軍方的中山科學(xué)研究院下轄航空工業(yè)發(fā)展中心（簡稱航發(fā)中心，1996年7月改制為漢翔航太工業(yè)公司）也于1991年5月與臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門所屬“工業(yè)局”達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，之后再與工研院航太專案處簽訂《航空備忘錄》，委托其進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。

之所以航發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)讓需要連過兩道手，其實(shí)是因?yàn)楹桨l(fā)中心的技術(shù)敏感度甚高，主管負(fù)責(zé)人擔(dān)心日后要背負(fù)泄密的罪名，所以特別拖上述兩個(gè)單位背書。該機(jī)構(gòu)與“工業(yè)局”約定的轉(zhuǎn)讓方式是：先由島內(nèi)廠商向“工業(yè)局”提出申請(qǐng)，經(jīng)臺(tái)灣防務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，再由航發(fā)中心派人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；而與工研院約定的轉(zhuǎn)讓方式則比較務(wù)實(shí)，即由航發(fā)中心先將某些技術(shù)轉(zhuǎn)給航太專案處，該處可以先進(jìn)行過濾，或者自行選擇廠商進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，技轉(zhuǎn)方式更為靈活。

1992年9月5日，即在美國決定出售F-16戰(zhàn)機(jī)給臺(tái)灣數(shù)日后，工研院院長林垂宙與航發(fā)中心主任華錫鈞正式簽訂《航空工業(yè)技術(shù)支援》協(xié)議，后者承諾將把不涉及軍事防務(wù)機(jī)密的航空工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給工研院，后者在研究改進(jìn)這些技術(shù)的量產(chǎn)制造過程后，再將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給民間廠商，協(xié)助民間企業(yè)進(jìn)入航空工業(yè)領(lǐng)域。

當(dāng)時(shí)工研院為配合臺(tái)當(dāng)局發(fā)展航太工業(yè)，已在1991年成立航空與太空工業(yè)發(fā)展中心（簡稱航太中心），同時(shí)結(jié)合該院電子所、機(jī)械所及材料所研究力量，共同執(zhí)行臺(tái)當(dāng)局“航太工業(yè)技術(shù)發(fā)展五年計(jì)劃”，發(fā)展關(guān)鏈性的航空技術(shù)，并擬定未來五年的“航太工業(yè)技術(shù)發(fā)展策略”，預(yù)計(jì)到1997年可望完整建立30項(xiàng)航太關(guān)鍵零組件的制造技術(shù)，促使民間承制廠商達(dá)成年產(chǎn)總值30億美元的目標(biāo)。其近程主要發(fā)展方向?yàn)椋海ㄒ唬暮教S修技術(shù)起步，再進(jìn)入航電零組件的開發(fā)；（二）發(fā)展精密加工、非傳統(tǒng)加工技術(shù)，以提升制造加工技術(shù)；（三）著重二次材料加工，開發(fā)鑄、鍛技術(shù)；（四）結(jié)合化工生產(chǎn)技術(shù)與航空品保制度，開拓內(nèi)裝件產(chǎn)業(yè)；（五）建立關(guān)鍵零組件制造技術(shù)；（六）盡量運(yùn)用臺(tái)灣現(xiàn)有資源與能量，加速建立航太工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

而在這次簽約后，該院藉由中山科學(xué)研究院航發(fā)中心的技術(shù)支持，可以大幅縮短其自身的技術(shù)研發(fā)時(shí)間，也間接加速推動(dòng)島內(nèi)航空工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1994年3月3日，臺(tái)灣工研院航太中心又正式與美國波音公司簽約，共同設(shè)立航空質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室，接受島內(nèi)航空材料，特別是軍機(jī)用材料的測試服務(wù)工作。此外，該中心還參與華航公司的引擎靜態(tài)自動(dòng)測試計(jì)劃和三通公司的真空硬焊檢測技術(shù)、復(fù)材壓力斧成型技術(shù)、直升飛機(jī)齒輪箱等廠商指導(dǎo) 計(jì)劃。后來又接受雷虎模型公司提出的“小型噴射氣滑輪引擎”計(jì)劃，成功地開發(fā)出具有16磅推力的噴射引擎。

隨著臺(tái)灣工研院航太中心取得的科技成果不斷增加，僅在1996年轉(zhuǎn)讓民間廠商的技術(shù)即有七大類37種，分別是：（1）航空引擎零組件，其中包括渦輪葉片葉型設(shè)計(jì)、小引擎設(shè)計(jì)、齒輪箱測試等技術(shù)；（2）引擎維修和研制技術(shù)，其中包括激光鉆孔及焊接、引擎自動(dòng)檢測、抗磨耗涂層等技術(shù)；（3）通訊電子，其中有差分衛(wèi)星定位、調(diào)副載波廣播系統(tǒng)集成、接收顯示器、RDS解碼器、信息信號(hào)處理和設(shè)計(jì)等；（4）結(jié)構(gòu)加工技術(shù)，其中包括五軸CAD/CAM加工、結(jié)構(gòu)分析與減重、快速成型模具鑄造加工、結(jié)構(gòu)分析與減重、快速成型模具鑄造加工、繞線成型、樹脂轉(zhuǎn)注成型、高速銑削等技術(shù)；（5）技術(shù)引進(jìn)及可行性評(píng)估，其中包括航太產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃等計(jì)劃；（6）航空檢測及制造過程控制技術(shù)方面有難燃泡棉內(nèi)裝材技術(shù)、環(huán)氧樹脂SMC制造技術(shù)、航空扣件鈦合金真空熱處理及鍛打成型技術(shù)、檢測服務(wù)及實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和協(xié)助認(rèn)證爭取等；（7）質(zhì)保技術(shù)及認(rèn)證系統(tǒng)類，其中包括基本品質(zhì)系統(tǒng)、品質(zhì)機(jī)能展開技術(shù)（QFD）、供應(yīng)商管理系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)、DI9000高品質(zhì)系統(tǒng)、內(nèi)部及流程和基本、軟件品質(zhì)管理系統(tǒng)、汽車業(yè)OS9000品質(zhì)系統(tǒng)、環(huán)境管理系統(tǒng)（ISO14000）、統(tǒng)計(jì)過程控制等。

另外值得一提的是，在臺(tái)灣從美國引進(jìn)C-130H“大力神”軍用運(yùn)輸機(jī)初期，數(shù)量還無法替換原先的C-119勤務(wù)機(jī)，但后者的發(fā)動(dòng)機(jī)已苦無備件，所以臺(tái)當(dāng)局防務(wù)主管部門除了委請(qǐng)臺(tái)商前往越南尋找美軍遺留的庫存品外，也緊急授命工研院為該型機(jī)生產(chǎn)活塞零部件。

研制裝甲車動(dòng)力系統(tǒng)總成

臺(tái)灣自產(chǎn)CM21型步兵戰(zhàn)斗車（大陸稱裝甲車或步兵戰(zhàn)車）系依據(jù)美制M113裝甲運(yùn)兵車改良而來的裝甲作戰(zhàn)載具，采用鋁合金焊接車體結(jié)構(gòu)，第一部原型車于1979年出廠，1982年量產(chǎn)型配發(fā)陸軍機(jī)械化師服役。由于成效良好，不僅發(fā)展出7種各式衍生型，其生產(chǎn)期程更延續(xù)超過20年，直到2006年才宣告停產(chǎn)，總產(chǎn)量估計(jì)超過1000輛，而這里面至少有半數(shù)都采用了工研院的動(dòng)力系統(tǒng)總成產(chǎn)品。

工研院最早對(duì)外發(fā)布與裝甲車有關(guān)的發(fā)明是在1983年8月，當(dāng)時(shí)正是CM21開始量產(chǎn)之際，所以工研院可以說在國軍第一代自制裝甲車研發(fā)時(shí)就被賦予任務(wù)，宣稱由于裝甲車注重車身材料的保養(yǎng)，當(dāng)要噴漆之前，必須將車體置入大型電解槽中進(jìn)行陽極處理，使其表面附上一層耐蝕性強(qiáng)的薄膜。而要維護(hù)如此大型電解槽的成本非常高，因此工研院就研發(fā)出一種磷酸鹽皮膜處理劑，直接噴上車體即可達(dá)到相同的防腐蝕功能，輕便而廉價(jià)。

當(dāng)然，工研院對(duì)CM21的貢獻(xiàn)絕非僅是噴漆設(shè)備那么簡單，而是在他們最拿手的動(dòng)力系統(tǒng)上。裝甲車的動(dòng)力系統(tǒng)總成除了引擎之外，還包括加力箱、差速箱與變速箱，當(dāng)時(shí)工研院的技術(shù)還造不出引擎，所以由臺(tái)當(dāng)局防務(wù)主管部門下屬“陸軍兵工整備發(fā)展中心”（簡稱兵整中心）從美國進(jìn)口GM6V53引擎，然后與工研院仿制的動(dòng)力包件組合成CM21車系的動(dòng)力系統(tǒng)總成。

工研院機(jī)械所科技人員通過不懈努力，歷經(jīng)多次失敗之后，最終仿制成功，總共生產(chǎn)了500多套。這也是臺(tái)軍首次委托非軍方機(jī)構(gòu)研制生產(chǎn)的最大一批車輛零件，正因?yàn)橛辛诉@一次的合作經(jīng)驗(yàn)之后，工研院后來才會(huì)再度得到臺(tái)軍方委托的“云豹”裝甲車的細(xì)部設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

參與對(duì)外工業(yè)合作

1994年6月，美國雷神（Raytheo）公司獲得美國政府許可，首次出售“愛國者”防空導(dǎo)彈給臺(tái)灣。在那之前，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)為利用防務(wù)軍品采購的機(jī)會(huì)提升島內(nèi)工業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，制定了防務(wù)軍品采購與工業(yè)合作推動(dòng)專案，規(guī)定凡是賣軍火給臺(tái)灣的外國廠家，都必須提供一定額度的“工業(yè)合作”承諾，希望以此讓臺(tái)灣廠商能有機(jī)會(huì)與他們通過開展技術(shù)合作，提升自己的水平。

當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門依此規(guī)定向雷神公司爭取工業(yè)合作承諾，7月雙方正式簽訂一紙承諾書，商定未來10年雷神公司必須提供新臺(tái)幣45億元以上的工業(yè)合作項(xiàng)目承諾額，以協(xié)助臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展。由于承諾書中載明雷神公司將提供整個(gè)采購合約金額以上的工業(yè)合作額度，所以被島內(nèi)媒體推算出整個(gè)采購項(xiàng)目應(yīng)超過150億元新臺(tái)幣。

由于臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門擔(dān)心雷神公司空口說白話，還特別委托工研院所屬航太中心就該公司所提出來的合作項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查，一旦證明無誤，才能和雷神公司簽訂工業(yè)合作議定書，并確定合作內(nèi)容。

此后臺(tái)當(dāng)局又先后利用購買F-16戰(zhàn)機(jī)、E2-T預(yù)警機(jī)、S-70直升機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)、魚叉導(dǎo)彈等采購項(xiàng)目，爭取到與美國洛馬公司、麥道公司等開展工業(yè)合作的承諾，最初要求額度高達(dá)30%，但因?yàn)殡p方工業(yè)水準(zhǔn)的差距以及美方的推拖，這個(gè)比例逐年下降。

以自修F-16軍機(jī)雷達(dá)為例。1993年美國政府同意出售臺(tái)灣150架F-16戰(zhàn)機(jī)，并于1999年10月全部運(yùn)交島內(nèi)。這筆天文數(shù)字的軍售項(xiàng)目，臺(tái)當(dāng)局自然也緊盯美方的工業(yè)合作承諾，除了先前洛馬同意讓漢翔公司自行生產(chǎn)進(jìn)氣道、尾鰭等7項(xiàng)結(jié)構(gòu)件裝在這批戰(zhàn)機(jī)上之外（并不能回銷美國），臺(tái)灣方面還希望在成軍之后仍能繼續(xù)開展一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的維修工作。經(jīng)過與美方討價(jià)還價(jià)，最終商定由臺(tái)灣方面負(fù)責(zé)維修F-16機(jī)頭內(nèi)的APG-66雷達(dá)。因?yàn)榇饲皾h翔公司在研造IDF戰(zhàn)機(jī)時(shí)所使用的金龍（GD）-58型雷達(dá)，已有向美國西屋公司技轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，再加上工研院電子所當(dāng)時(shí)也具有生產(chǎn)雷達(dá)行波管和接受器等關(guān)鏈零組件的能力，所以美方才點(diǎn)頭同意在臺(tái)灣設(shè)立APG-66雷達(dá)的廠級(jí)維修中心作為回饋項(xiàng)，而漢翔公司也與臺(tái)灣神通電腦公司和工研院簽訂F-16雷達(dá)系統(tǒng)維修能力籌建合作協(xié)議書，共同承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。

當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門得意洋洋地表示，原本臺(tái)軍委托美國維修F-16雷達(dá)要12至18個(gè)月，而在臺(tái)中建立APG-66雷達(dá)維修廠后，則可將時(shí)程縮短為4至6個(gè)月，在經(jīng)費(fèi)方面更只有送外維修的一半。F-16如果以20年壽期計(jì)算，可為臺(tái)軍節(jié)省1.5億美元。

當(dāng)臺(tái)灣才剛剛從雷達(dá)維修搶回了一點(diǎn)蠅頭小利，美國洛馬公司卻又看上另一塊大肥肉。當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門與防務(wù)主管部門正在規(guī)劃軍工廠公有民營制度，準(zhǔn)備將陸、海、空與聯(lián)勤總部所屬的生產(chǎn)及廠級(jí)維修工廠都轉(zhuǎn)型為臺(tái)當(dāng)局與民間共同經(jīng)營的民營企業(yè)，以迎合當(dāng)時(shí)世界各國和地區(qū)不斷刪減防務(wù)預(yù)算下所形成的趨勢。

公有民營項(xiàng)目中最吸引美國洛馬公司的就是軍機(jī)商業(yè)維修，因?yàn)榕_(tái)當(dāng)局防務(wù)主管部門當(dāng)時(shí)正計(jì)劃將位于臺(tái)中、臺(tái)南和屏東的3個(gè)空軍維修指揮部都委托民間經(jīng)營。而航空界有一句話：購機(jī)容易，養(yǎng)機(jī)難。通常一架飛機(jī)所花費(fèi)的維修費(fèi)是購機(jī)費(fèi)用的3倍，以臺(tái)灣購買的150架F-16戰(zhàn)斗機(jī)花了60多億美元、60架幻影2000戰(zhàn)斗機(jī)花了30多億美元，再加上自制的130架IDF“經(jīng)國號(hào)”，即可得知軍機(jī)維修的商機(jī)有多大。

從1999年10月以后，工研院即與洛馬公司合作，利用自身的雷達(dá)研發(fā)技術(shù)，參與F-16戰(zhàn)斗機(jī)的商業(yè)維修中。

“云豹弊案”

2000年臺(tái)灣首次實(shí)行政黨輪替，新上任的民進(jìn)黨當(dāng)局同樣重視發(fā)展軍工防務(wù)工業(yè)，通過協(xié)調(diào)整合中山科學(xué)研究院與工研院，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展軍工基礎(chǔ)研究。由于此前臺(tái)灣自行研制和裝備的CM21系列裝甲車都是采用鋁合金護(hù)甲，既不防彈也不防火，而臺(tái)灣自產(chǎn)防彈鋼板的質(zhì)量無法達(dá)到軍用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致性能不如進(jìn)口品，價(jià)格反而還更貴一倍，因此臺(tái)軍方一直極力推動(dòng)對(duì)新一代自產(chǎn)裝甲車的研制。

2003年7月，臺(tái)灣防務(wù)主管部門預(yù)算書出爐，外界赫然發(fā)現(xiàn)所謂“迅馳專案”即八輪裝甲車采購案的預(yù)算高達(dá)360億元新臺(tái)幣，堪稱島內(nèi)軍購市場上前所未見的大餅。

八輪裝甲車（后稱“云豹”裝甲車）的研發(fā)分為五大部分，其中工研院負(fù)責(zé)研發(fā)動(dòng)力、轉(zhuǎn)向及承載系統(tǒng)，中山科學(xué)研究院負(fù)責(zé)研制防護(hù)板、內(nèi)襯及復(fù)合裝甲，漢翔公司開發(fā)電源及管理系統(tǒng)，聯(lián)勤負(fù)責(zé)炮塔及射控系統(tǒng)，最后再由兵整中心負(fù)責(zé)車體組裝。

沒想到此時(shí)臺(tái)當(dāng)局卻接獲檢舉，指稱接受委托研發(fā)的工研院以非制造商身份堅(jiān)持參與競標(biāo)。依據(jù)當(dāng)時(shí)臺(tái)軍軍品釋商的新政策，軍方與工研院所所簽訂的研發(fā)合約，只設(shè)定其角色是將從愛爾蘭Timoney公司買來的設(shè)計(jì)圖分解成量產(chǎn)制程的工作藍(lán)圖，再釋出給軍方作為招商用，而不再視工研院為生產(chǎn)廠商，所以將它排除在量產(chǎn)招商之列。

但工研院沒有忘記先前承制CM21車系動(dòng)力包件的努力，所以該院一度把電力電控系統(tǒng)技術(shù)不放，要求軍方讓其參與投標(biāo)，否則僅愿提供照片給有意投標(biāo)廠商參考。最后通過臺(tái)當(dāng)局公共工程主管部門從中斡旋，軍方才認(rèn)可工研院的投標(biāo)資格。

而此事被見諸報(bào)端之后，立即招來民間廠商一片抗議，因?yàn)榕_(tái)灣防務(wù)主管部門的科技轉(zhuǎn)讓政策對(duì)象應(yīng)該是他們，而具有財(cái)團(tuán)法人身份的工研院則不該與民爭利。最后工研院只好悻悻然退出，只承包到原型車及預(yù)量產(chǎn)總共46套的訂單。由于得標(biāo)廠商無力生產(chǎn)，該院還承擔(dān)了代工其車軸及車轂的工作，同時(shí)領(lǐng)受高達(dá)9000多萬元新臺(tái)幣的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。孰料，兩名參與設(shè)計(jì)案的該院工程師居然又與搶標(biāo)廠商共謀，帶著動(dòng)力底盤的藍(lán)圖叛逃，使工研院血本無回，導(dǎo)致后來“云豹弊案”的發(fā)生。“云豹”裝甲車不僅使用未完成軍規(guī)認(rèn)證的防彈鋼板，而且發(fā)生嚴(yán)重的車軸及鋼板裂痕問題。