非法改裝車超載釀事故

因駕駛非法改裝、嚴(yán)重超載的貨車上路行駛，造成了四川省達(dá)州市渠縣李馥鄉(xiāng)境內(nèi)縣道望（溪）石（梯）路發(fā)生一起重大道路交通事故，造成21人死亡。

2013年9月15日，四川省達(dá)州市渠縣李馥鄉(xiāng)境內(nèi)縣道望（溪）石（梯）路發(fā)生一起重大道路交通事故，造成21人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1 069萬(wàn)元。

事故經(jīng)過(guò)

2013年9月15日9時(shí)20分許，達(dá)州市亞通運(yùn)業(yè)有限公司駕駛?cè)藢O某駕駛川S37789貨車在渠縣聚力興石膏礦業(yè)有限公司裝載46.8 t（核載15.67 t）石膏，運(yùn)往渠縣華新水泥廠。12時(shí)許，達(dá)州運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司渠縣通林分公司駕駛?cè)肆_燕駕駛川S31500客車從渠縣三匯鎮(zhèn)汽車站出發(fā)前往渠縣縣城，出站時(shí)實(shí)載24人（核載24人），途中共上下客5次，至事故發(fā)生時(shí)，客車實(shí)載27人。13時(shí)11分許，川S37789貨車行至李馥鄉(xiāng)境內(nèi)渠（縣）（三）匯路11 km與望（溪）石（梯）路54 km+60 m交叉路口處，在左轉(zhuǎn)彎過(guò)程中車輛失控向右側(cè)翻將右側(cè)同向正常行駛的川S31500號(hào)客車擠撞翻墜至5.4 m高的橋下河溝內(nèi)，所載約4/5石膏傾泄于橋下，將客車中后部掩埋，造成21人死亡、7人受傷，客車報(bào)廢、貨車受損的重大道路交通事故。

事故原因

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，達(dá)州市渠縣“9·15”重大道路交通事故是一起道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

造成事故的直接原因是孫某駕駛非法改裝、嚴(yán)重超載的川S37789貨車上路行駛，車輛在長(zhǎng)下坡時(shí)制動(dòng)效能降低，在轉(zhuǎn)彎時(shí)孫某處置不當(dāng)，致使車輛失控向右側(cè)翻，將右側(cè)正常行駛的川S31500客車擠撞翻墜至5.4 m高的橋下，貨車所載貨物傾瀉于橋下，將客車中后部掩埋。

客車超員3人，是事故傷亡后果加重的原因。

造成事故的間接原因主要有以下幾個(gè)方面。首先是事故相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理流于形式，非法違法經(jīng)營(yíng)。達(dá)州市亞通運(yùn)業(yè)有限公司未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未健全并落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。未按規(guī)定對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；未及時(shí)督促整改川S37789貨車存在的非法改裝、長(zhǎng)期超載運(yùn)輸問(wèn)題；未按規(guī)定落實(shí)車輛二級(jí)維護(hù)工作，并違規(guī)購(gòu)買虛假二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證應(yīng)付監(jiān)管部門檢查；川S37789貨車在2013年1月進(jìn)行年檢前，安排人員臨時(shí)調(diào)換貨廂。達(dá)州運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司渠縣通林分公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃坏轿唬⊿31500客車超員3人，加重了事故后果。渠縣多江汽車維修部違反規(guī)定，于2011年11月對(duì)川S37789貨車貨廂、大梁、鋼板彈簧等部件進(jìn)行非法改裝、加裝，致該車質(zhì)心升高，貨廂、橋距、鋼板彈簧與登記的結(jié)構(gòu)、特征不一致，造成重大安全隱患。達(dá)州市山力汽車修理廠違反規(guī)定，多次為川S37789貨車開(kāi)具虛假二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證。

此外，渠縣交通運(yùn)輸管理部門開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理、路政管理和監(jiān)督檢查工作不到位；達(dá)州市通川區(qū)交通運(yùn)輸管理部門開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；達(dá)州市、渠縣公安交通管理部門開(kāi)展道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；渠縣、達(dá)州市通川區(qū)人民政府對(duì)道路交通安全工作重視程度不夠，未有效督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，也是造成事故的間接原因。

事故防范和整改措施

針對(duì)此次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，四川省人民政府、渠縣“9.15”重大道路交通事故調(diào)查組提出了工作建議。

首先，各級(jí)政府部門要高度重視道路交通安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》等文件精神。結(jié)合實(shí)際，明確細(xì)化責(zé)任分工方案，確保道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、道路交通安全工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等落到實(shí)處。

其次，公安車輛管理部門要加強(qiáng)車輛安全檢測(cè)、登記上戶、年檢年審工作，非法拼裝、改裝和加裝的車輛一律不得上戶、一律不得年審、一律現(xiàn)場(chǎng)整改。公安交通管理部門要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，對(duì)超載車輛要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》規(guī)定的罰款、記分、扣車、卸載等行政處罰措施。

第三，交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)超限運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?，?duì)超限車輛采取吊銷營(yíng)運(yùn)證、責(zé)令停業(yè)整頓等措施；交通運(yùn)管部門要采取有效措施改變貨運(yùn)企業(yè)小、散、弱的狀況，鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，切實(shí)改變部分貨運(yùn)企業(yè)安全管理制度形同虛設(shè)、車輛和駕駛?cè)耸Ч苁Э氐默F(xiàn)狀；要進(jìn)一步加強(qiáng)維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超經(jīng)營(yíng)許可范圍作業(yè)、嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝、加裝機(jī)動(dòng)車和只收費(fèi)不維護(hù)、虛開(kāi)和倒賣維修合格證等違法行為；要督促客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化駕駛?cè)说呐嘤?xùn)教育和管理，嚴(yán)處超員超速、行駛途中接打移動(dòng)電話等交通違法行為。

第四，公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、工商、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化路面執(zhí)法，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，把道路交通安全法規(guī)、制度及各項(xiàng)防范措施真正落實(shí)到“操作層面”。

編輯 韓 穎