讓每一名群眾都過上和諧穩(wěn)定的幸福生活
——記河南省焦作市博愛縣司法局清化司法所所長王基路

文 楊 安［河南省焦作市博愛縣司法局］

英模風(fēng)采

讓每一名群眾都過上和諧穩(wěn)定的幸福生活
——記河南省焦作市博愛縣司法局清化司法所所長王基路

文 楊 安［河南省焦作市博愛縣司法局］

河之內(nèi)，山之南，丹沁竹林笛聲遠，太行紅葉送秋雁。這就是王基路日常工作生活的地方——河南省焦作市博愛縣。一片物華天寶、人杰地靈的熱土。它位于河南省西北部，太行山南麓，豫晉兩省交界處。全縣面積435平方公里，人口38.5萬，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，204個行政村，總耕地34萬畝，山川秀美，物產(chǎn)豐富。

王基路說： “隨時記筆記,隨時思考,充滿激情地工作是我多年的習(xí)慣。干工作的過程其實也是不斷加強學(xué)習(xí)的過程，通過學(xué)習(xí)，可以逐漸化解工作中的困惑，真正讀懂法律，讀懂人情，讀懂社會，在情、理、法之間找到平衡點?！痹诿β倒ぷ鞯耐瑫r，他通過學(xué)習(xí)先后取得了法律、漢語言文學(xué)、公共管理等三個本科學(xué)歷，為他更好地做好基層司法行政工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

王基路（正面左一）調(diào)解群眾糾紛

開展法治宣傳他是一把好手

多年的基層司法行政工作經(jīng)驗使王基路深深體會到不學(xué)法、不懂法、法治意識淡薄是引發(fā)民間糾紛的根源。為此，他大膽創(chuàng)新，千方百計在轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣的法治宣傳教育活動。其中，最讓人稱道的是他利用《弟子規(guī)》《道德經(jīng)》等傳統(tǒng)文化來開展法治宣傳。

在博愛縣有一個村莊，有兩個街坊經(jīng)常鬧矛盾，兩家積怨很深。為了一些小事，平均每年要大打出手三五回，小矛盾差不多每個月鬧一次。有一次，王基路去調(diào)解，調(diào)解到最后，發(fā)現(xiàn)依然很難辦，怎么也說不通。他因為對《弟子規(guī)》很熟悉，就隨口說了四句話：“凡是人，皆須愛，天同覆，地同載。”意思是大凡是人，我們活在這個世界上的人都要相互關(guān)愛。我們生活在同一片藍天下，我們生活在同一片大地上，何必為了一點小事，彼此反目成仇呢？王基路沒有想到，就這12個字，徹底解決了這對街坊間多年的矛盾。從此以后，這對街坊不僅再也沒有打過架，而且相互關(guān)愛成為了模范街坊。

除此之處，王基路還主動邀請巡回法庭到司法所開庭審理案件，通知相關(guān)干部群眾旁聽，用“以案說法、以案釋法、身邊事教育身邊人”的形式向群眾普及法律知識；圍繞信訪穩(wěn)定工作，印制涉及信訪工作的法律宣傳頁，組織工作人員深入重點村街逐戶分發(fā)和宣講；舉辦法治培訓(xùn)班，2011年以來，王基路舉辦了60余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部群眾達1.5萬余人次。

王基路（右）為當(dāng)事人審查合同

化解信訪積案他是一個高手

王基路擅長化解信訪積案，其中最典型的一次不僅成功化解了信訪難題，而且感化了當(dāng)事人反過來幫他做工作，這事在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸欢缺粋鳛槊勒劇?/p>

2010年10月18日，王基路被調(diào)任至清化司法所的第3天，就接到了一個“硬任務(wù)”，到北京處理一起老上訪戶的上訪案件。原來，居民王某因拆遷賠償問題未得到解決，一氣之下走上了上訪之路，3年間赴京上訪百余次。她在上訪期間每周六都到中國政法大學(xué)聽法律公開課。剛一接觸，王某就故意提出一些拆遷法律問題考王基路，而王基路總能把她的提問一一化解，并將法律政策講得頭頭是道，甚至還能對王某理解有偏差的法律知識進行詳細講解，幫她消除對法律知識理解上的誤區(qū)。20多天的接觸后，王某開始向同行的20余名上訪戶夸王基路有水平、夠?qū)I(yè)，可以信任。最終，這起歷經(jīng)多年的信訪案終于得到了妥善解決。

隨后發(fā)生的一件事，讓王某的思想徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。王某的親屬涉嫌交通肇事罪被逮捕，在事故處理過程中，王某對案件部分細節(jié)存疑，王基路與縣委政法委、縣公安局的工作人員一同為雙方做調(diào)解，很快就民事賠償部分達成了和解。這一下，王某深深感到：必須要依法辦事，只有用法律才能維護自己的合法權(quán)益，選擇上訪實在是耗時耗力還不解決問題。王某對王基路非常信服，想跟著他一起做調(diào)解工作。

2013年1月1日，清化鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會正式聘請王某為專職人民調(diào)解員。那一刻，王某激動地哭了。王基路語重心長地對她說：“作為一名人民調(diào)解員，你的一言一行將代表著司法所，要勇?lián)?zé)任，做好這份工作，讓大家看到你的能力?！睘樘岣咦约旱臉I(yè)務(wù)水平，王某自費報名參加電大法律專業(yè)課程學(xué)習(xí)。2013年至今，她成功調(diào)解糾紛40余起，其中老上訪戶案件8起。

王基路（左）調(diào)解勞資糾紛

調(diào)解矛盾糾紛他是一個能手

今年50歲的王基路，參加司法行政工作26年來，經(jīng)他化解的各類糾紛有2000余起，他先后總結(jié)出多種調(diào)解方法。

2011年起施行的《人民調(diào)解法》第三十三條規(guī)定，“人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法審查確認后，具備與法院調(diào)解書同樣的法律效力，一方不履行時，對方可據(jù)此向人民法院申請強制執(zhí)行”。當(dāng)王基路看到這個規(guī)定時，他非常高興，他終于找到了由軟變硬、低成本高效力化解社會矛盾的方法。他積極協(xié)調(diào)縣法院，建立了人民調(diào)解司法確認銜接工作機制。在2011年河南省業(yè)務(wù)競賽中，憑借該創(chuàng)新機制，焦作市獲得了團體賽第一名的好成績。

2011年9月3日，清化鎮(zhèn)七街支書給王基路打電話，說焦作市某公司在七街租地建廠，但租金長期不交，街委無法給群眾兌現(xiàn)占地費，群眾聚集起來要到廠里堵大門討說法，公司方面聽說群眾來堵門討債十分緊張，全廠停工“備戰(zhàn)”，情況萬分緊急。王基路立即趕到現(xiàn)場，首先給公司負責(zé)人講明事態(tài)一旦失控，該公司將難以在七街地面上立足的嚴重后果和一旦發(fā)生訴訟，公司將蒙受重大損失的道理。隨后為廠方出謀劃策，幫助廠方制定還款計劃。不料，廠方同意后群眾卻不同意，原因是廠里給他們定了好幾次還款計劃，但都沒有履行，到法律部門咨詢后得知還款計劃無強制效力，還得向法院起訴，所以請王基路為他們打官司。王基路馬上想到了司法確認，隨即通知廠方的負責(zé)人和七街街委主任到鎮(zhèn)調(diào)委會進行調(diào)解，同時聯(lián)系縣法院負責(zé)司法確認的庭長到調(diào)委會進行現(xiàn)場確認。經(jīng)過近2個小時的工作，調(diào)解協(xié)議達成，庭長現(xiàn)場確認結(jié)束，全部手續(xù)辦結(jié)，當(dāng)事雙方都表示滿意。庭長也說：“人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認后即具備與法院調(diào)解書同等的強制效力，雙方必須執(zhí)行，省時省力還不花錢，在解決糾紛中不傷和氣。拿這一案子來說，爭議標(biāo)的四十余萬，要打官司僅訴訟費一項就得七八千元，聘請律師也得支付數(shù)目不小的代理費，幾個月案件也不一定辦結(jié)，而利用人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認，用不到5個小時就解決了糾紛，這種辦法確實好?！?/p>

王基路所在的清化鎮(zhèn)是全縣政治經(jīng)濟文化中心，常駐人口近10萬，各種社會矛盾匯集，疑難復(fù)雜糾紛多。他針對這些特點，編制出交通肇事、醫(yī)療等人身侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)手冊，倡導(dǎo)當(dāng)事雙方進行“自助式調(diào)解”。西關(guān)村丹某便是受益群眾中的一員。在一起交通肇事案之后，針對賠償問題，他與對方當(dāng)事人互不信任，彼此都怕對方漫天要價，在找到王基路協(xié)調(diào)之后，依照交通賠償標(biāo)準(zhǔn)手冊，矛盾得到了迅速化解。

王基路（右）調(diào)解醫(yī)療糾紛

王基路進村入戶向群眾宣講法律知識

王基路為村街干部講課

幫教回頭浪子他是一個巧手

刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員屬于特殊群體，如何教育和引導(dǎo)他們校正人生方向、重拾生活信心、努力走向正道、順利融入社會是一個值得關(guān)注的問題。面對這一特殊人群的管理，王基路通過實施正面教育、心理疏導(dǎo)、扶困解難等舉措，確保讓每一名刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員的生活得到保障，心靈充滿溫暖。

王某是博愛縣清化鎮(zhèn)一名刑滿釋放人員，出獄后親戚朋友對其敬而遠之，父親每日唉聲嘆氣，孩子在學(xué)校也受到其他同學(xué)的歧視，成績一落千丈，家庭陷入了困境。王基路在對王某開展幫教工作的過程中了解到這些情況后，主動協(xié)調(diào)民政部門以最快的速度為其辦理了困難救助，給予他一定的生活補助，并給王某兒子每月相應(yīng)的助學(xué)補助，幫助孩子完成學(xué)業(yè)，解決了王某生活上的燃眉之急。同時，針對王某會修車這一技術(shù)特長，王基路鼓勵王某開辦了一家電動車維修店，幫助王某走上了自食其力的道路。

20多年來，在黨委政府眼里，王基路是法律衛(wèi)士、是參謀助手；在老百姓眼里，王基路是法律專家、是調(diào)解能手?？赏趸穮s說：“我其實很普通，我最大的愿望就是讓每一名群眾都過上和諧穩(wěn)定的幸福生活”。