三明市服務業(yè)問題研究

韓 燁，丁文輝

（1.集美大學 財經(jīng)學院，福建 廈門 361021;2.集美大學 區(qū)域經(jīng)濟研究中心，福建 廈門 361021）

三明市服務業(yè)問題研究

韓 燁1，丁文輝2

（1.集美大學 財經(jīng)學院，福建 廈門 361021;2.集美大學 區(qū)域經(jīng)濟研究中心，福建 廈門 361021）

近年來，三明市服務業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為推動三明市經(jīng)濟增長的主要動力。但服務業(yè)總體規(guī)模偏低、發(fā)展水平滯后、與制造業(yè)聯(lián)動不足，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度緩慢，人才隊伍層次偏低，且區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。加快服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對三明市未來經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。服務業(yè)要實現(xiàn)健康快速發(fā)展，必須努力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)融合，升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，不斷提升勞動者素質(zhì)和加強區(qū)域間協(xié)作。

三明市；服務業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局

推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，是主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，培育經(jīng)濟新增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展轉方式調(diào)結構，優(yōu)化經(jīng)濟空間布局的有效途徑?！笆濉睍r期，三明市通過政策啟動、政府推動、項目拉動等措施，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有新，全市服務業(yè)獲得了較快的發(fā)展，逐步成為三明市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。[1]但是由于受歷史、地理位置等多方面因素的影響，相對于福建省其他地區(qū)，三明市目前的經(jīng)濟發(fā)展水平仍較為落后，服務業(yè)發(fā)展中存在著諸多問題。因此，研究分析制約三明市服務業(yè)發(fā)展的主要問題和“瓶頸”，在此基礎上有針對性地提出促進其服務業(yè)發(fā)展建議與措施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、三明市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著產(chǎn)業(yè)結構由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉型，服務業(yè)發(fā)展水平日益成為經(jīng)濟增長的主要動力和經(jīng)濟現(xiàn)代化的主要標志。[2]（P53-56）“十二五”時期，三明市服務業(yè)成績斐然，在量與質(zhì)方面都取得了明顯的進步。本文通過對三明市服務業(yè)相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)的整理與歸納，闡述三明市服務業(yè)發(fā)展取得的成就。

（一）總量指標平穩(wěn)增長

2015年三明市服務業(yè)實現(xiàn)增加值585.80億元（見圖1），同比增長10.2%,占GDP比重為34.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為36.1%，拉動經(jīng)濟增長3.1個百分點。①

圖1 “十二五”期間三明現(xiàn)代服務業(yè)增加值基本情況②

2016年1—9月全市服務業(yè)增加值為394.84億元，同比增速由一季度的7.6%回升至上半年的8.6%、1—7月的8.7%、1—8月的9.0%,1—9月進一步回升至9.8%，比上年同期提高1.2個百分點。服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由上年同期的32.8%提高到33.8%，對生產(chǎn)總值增長的貢獻率超過30%，拉動經(jīng)濟能力增強。③

（二）重點項目投資效果顯著

持續(xù)快速增長的服務業(yè)項目投資是三明市服務業(yè)快速發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，三明市每年安排實施100個市級服務業(yè)重點項目建設，服務業(yè)重點項目建設梯次推進，形成了規(guī)劃一批、建設一批、儲備一批的良好態(tài)勢。服務業(yè)重點領域投資效果顯著，突出表現(xiàn)在商貿(mào)服務領域。截至2015年末，三明市列入福建省‘十二五’重點市場建設項目目錄的10個市場建設項目，累計完成投資額86.73億元，新增交易額82.95億元，新增稅收4 044.8萬元，新增就業(yè)2 948人。[3]其中海西金屬材料制品市場年交易規(guī)模達50億元，已被列入全省“十二五”重點培育的十個區(qū)域性大市場之一。

（三）傳統(tǒng)服務行業(yè)發(fā)展迅速

服務業(yè)在分類上，通常分為傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)一般是指與人們吃穿住用行相關的，為人們生活提供服務的行業(yè)，具體包括倉儲、批發(fā)、零售業(yè)、餐飲等。它的特點在于從業(yè)者不需要很高的技術或知識。[4]（P75-76）而對于旅游業(yè)的劃分，目前學界尚未有統(tǒng)一的結論。由于目前三明市旅游業(yè)仍處于低層次發(fā)展階段，因此本文將其歸為傳統(tǒng)服務業(yè)?！笆濉逼陂g，三明市服務業(yè)中以商貿(mào)服務業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展步伐較快。

其中，商貿(mào)服務業(yè)作為三明市服務業(yè)重點發(fā)展領域，在“十二五”期間獲得了較快的發(fā)展，除了投資效果顯著外，三明市社會消費品零售規(guī)模不斷擴大。根據(jù)2011—2015年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，整個“十二五”期間，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額1 813.26億元，相當于“十一五”時期的1.06倍，五年間社會消費品零售總額年均增長13.2%。到2016年6月，三明市已新建、改造66個城鄉(xiāng)菜市場，新建123個社區(qū)便利店，肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，覆蓋了44個農(nóng)貿(mào)市場、34個生鮮超市和11家肉品專賣店，居民生活更加便利，生活質(zhì)量提升[3]；旅游行業(yè)發(fā)展迅速，旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2011—2015年，旅游業(yè)總收入占服務業(yè)增加值的比重從17.4%提高到25.6%，接待國內(nèi)外游客數(shù)量逐年增加，截至2015年底，三明市已擁有14家國家3A級以上旅游景區(qū)。

二、三明市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

近幾年，三明市服務業(yè)發(fā)展雖取得了巨大的進步，但仍存在部分問題亟待解決，同時由于經(jīng)濟形勢復雜多變，服務業(yè)發(fā)展中的一些深層次的矛盾也在逐步顯露。

（一）服務業(yè)總體規(guī)模偏低

目前來看，三明市服務業(yè)增加值總量偏低、占全省服務業(yè)的比重仍然較小。如圖2所示，“十二五”時期，三明市服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值比重明顯呈下滑態(tài)勢，2014年最低，2015年略有回升，但近年在全省比重均未超過6%。④以2015年為例，三明市服務業(yè)增加值為585.80億元，占全省服務業(yè)增加值的比重僅為5.5%，僅優(yōu)于寧德、南平，在福建九市中排名第七，而省內(nèi)的福州市、泉州市、廈門市同期的服務業(yè)增加值分別為2 700.92億元、2 217.13億元、1 933.1億元，三明市服務業(yè)增加值與省內(nèi)較發(fā)達城市相比存在明顯的差距。⑤總體而言，三明市服務業(yè)總體規(guī)模偏低，在全省服務業(yè)增加值的占比較小，在福建省的輻射力、影響力不足。

圖2 “十二五”時期福建省與三明市服務業(yè)增加值的對比圖

（二）服務業(yè)發(fā)展水平相對滯后

三明市服務業(yè)發(fā)展水平相對滯后，2015年服務業(yè)增加值占總產(chǎn)值的比重為34.2%，未實現(xiàn) “十二五”發(fā)展規(guī)劃中提到的39%的發(fā)展目標，也落后于福建省服務業(yè)平均占比41.0%的發(fā)展水平。[3]相對而言，三明市的經(jīng)濟增長主要依靠制造業(yè)的拉動。2015年工業(yè)增加值占總產(chǎn)值的比重為51.1%，高于福建省制造業(yè)平均占比50.9%的發(fā)展水平[5]，也基本實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提到的目標。

“十二五”期間，三明市制造業(yè)固定資產(chǎn)投資比重明顯大于服務業(yè)固定資產(chǎn)投資比重，且制造業(yè)投資比重呈逐年上升趨勢，反而服務業(yè)投資比重呈下降態(tài)勢。根據(jù)2011—2015年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2015年制造業(yè)投資占比為54.13%，高于2011年的50.85%，服務業(yè)投資占比只有40.39%，低于2011年的44.94%。（見圖3）除此之外，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速始終快于服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增速，且從2013年之后，增速差距是逐步拉大的。

圖3 “十二五”時期三明市制造業(yè)與服務業(yè)投資變化示意圖

除此之外，服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動不足，制造業(yè)企業(yè)大量服務資源還未真正向社會開放，服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度較低，缺乏制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展、互動發(fā)展的思維，服務業(yè)的潛力未被充分挖掘。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢

現(xiàn)代服務業(yè)主要是指依托信息技術和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的，信息和知識相對密集的服務業(yè)，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比更突出了高技術知識和技術密集等特點。它是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵，也是服務業(yè)經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)。[6]（P127-128）

從當前三明市服務業(yè)的結構性發(fā)展來看，內(nèi)部結構相對滯后，處于低層次狀態(tài)。2015年三明市交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)服務業(yè)生產(chǎn)總值占整個服務業(yè)生產(chǎn)總值的40%以上，但此類行業(yè)中的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，粗放型特點明顯。而現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對緩慢，信息服務業(yè)、科技服務業(yè)以及租賃商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)未充分挖掘出現(xiàn)有資源與技術潛力，發(fā)展步伐滯后，層次偏低，且服務空間有限；現(xiàn)代居民服務、社區(qū)服務等尚處于起步階段。

批發(fā)零售類企業(yè)數(shù)量在整個三明市服務業(yè)企業(yè)中占據(jù)著絕對優(yōu)勢，2015年企業(yè)數(shù)量達到8 422家，占三明市企業(yè)總數(shù)的32.67%。（見圖4）而信息服務業(yè)、金融業(yè)、科技服務業(yè)、居民服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，總和竟不超過10%，現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)量，在服務業(yè)企業(yè)中不占優(yōu)勢。⑥

圖4 2015年三明市服務業(yè)分行業(yè)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計圖

與此同時，服務業(yè)內(nèi)部投資結構的不合理性也使得現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)2011—2015年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2015年三明市投資資金主要流向交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，這四大傳統(tǒng)服務業(yè)的投資總額占服務業(yè)總投資的88.58%。（見圖5）而信息服務業(yè)、租賃商務業(yè)、科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)大多是資金密集型企業(yè)，以技術起家，缺乏資金積累，企業(yè)后續(xù)發(fā)展對資金的需求量較大，但如今固定資產(chǎn)投入明顯偏少，在全行業(yè)中的占比不超過5%，使得企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，在一定程度上制約其發(fā)展。

圖5 2015年三明市服務業(yè)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資基本情況

（四）服務業(yè)人才相對匱乏

現(xiàn)代服務業(yè)是三明市“十三五”時期發(fā)展的重點行業(yè)，而現(xiàn)代服務業(yè)是以人為本的行業(yè)，競爭力的核心是人才。[7]（P127)從服務業(yè)發(fā)展需求上看，目前三明市服務業(yè)人才隊伍層次偏低，高素質(zhì)的復合型人才嚴重短缺，不能滿足現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需求。

由于三明市傳統(tǒng)服務業(yè)的顯著特征是粗放型生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，對勞動力素質(zhì)要求不高。根據(jù)2016年三明市統(tǒng)計年鑒，2015年三明市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，除金融行業(yè)外，以批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口，而對從業(yè)人員專業(yè)水平要求較高的信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等行業(yè)從業(yè)人數(shù)普遍較少。（見圖6）這反映了三明市服務業(yè)高素質(zhì)復合型專業(yè)人才嚴重短缺。

圖6 2015年城鎮(zhèn)單位服務業(yè)分行業(yè)年末就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計圖

除此之外，三明市人才隊伍培養(yǎng)較為滯后，高學歷人才缺乏。根據(jù)《福建省2015年1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》提供的數(shù)據(jù)，2015年末三明市常住人口253萬人，具有大學（指大專以上）教育程度人口為20.9萬人，每10萬人中具有大學教育程度人口只有8 260人，而福建省每10萬人中具有大學教育程度人口為9 807人?，F(xiàn)有專業(yè)人才的存量與增量無法適應未來高端服務業(yè)人才發(fā)展的需要。

（五）服務業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

2015年三明市服務業(yè)生產(chǎn)總值為585.80億元。由2016年三明市統(tǒng)計年鑒可知，三明市轄區(qū)、永安市、沙縣、尤溪縣的服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值總額的64.23%，其他7個縣服務業(yè)增加值僅占全市的1/3，明顯低于全市平均水平。（見圖7）泰寧縣、清流縣、建寧縣、明溪縣四縣生產(chǎn)總值總和不超過100億元，不及永安市的生產(chǎn)總值，服務業(yè)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。

圖7 2015年三明市分縣區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計圖

當前，三明市服務業(yè)區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)為中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展相對滯后；主軸區(qū)域服務業(yè)項目建設較為集中，縣域服務業(yè)新增項目偏少。服務業(yè)區(qū)域間發(fā)展的不協(xié)調(diào)性是影響三明市服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)日后可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

三、三明市服務業(yè)發(fā)展的對策

根據(jù)上述分析，可以看出三明市服務業(yè)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢和不足。為有效提升其競爭力水平，有針對性地提出了以下幾點對策：

（一）提升服務需求，擴大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

1.不斷提高服務內(nèi)需

政府部門須根據(jù)城市發(fā)展狀況，努力完善基礎設施建設，不斷提升城市的服務功能，同時加快中心城區(qū)與周邊縣市的交通銜接和建設，吸引更多周邊和縣城居民向中心城區(qū)轉移，以達到擴充市區(qū)人口，壯大消費服務群體規(guī)模的目的。在政府政策的指引下，各類服務企業(yè)要順應消費形勢的變化，不斷挖掘消費潛力，培育與壯大新興消費熱點。為了滿足人民日益增長的消費需求，政府部門要采取各種措施著力升級旅游休閑消費、鼓勵健康養(yǎng)老家政消費、擴大信息消費、促進綠色消費、穩(wěn)定住房消費、提升教育文化體育消費。

2.積極推進項目建設

三明市應繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，突出項目帶動，深入開展“大干150天，加快推進‘五個一批’項目建設”活動，有序地推進一批服務業(yè)項目開工建設、建成投產(chǎn)，并結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，策劃引進一批缺失環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)項目。[8]

3.努力擴大服務輸出

充分利用自貿(mào)區(qū)政策、“一帶一路”、閩贛經(jīng)濟合作、對臺經(jīng)貿(mào)合作的機遇，三明市應積極從閩中地區(qū)向贛東南、閩西、閩北乃至更廣闊的地區(qū)拓展服務需求空間，不斷吸引周邊地區(qū)的服務消費群體。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

佩魯?shù)脑鲩L極理論認為，某些主導部門或創(chuàng)新企業(yè)的聚集會對周圍臨近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。因此，三明市在進行服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時應重視產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)展，在區(qū)域范圍內(nèi)，努力促進服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，進而逐步帶動臨近地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。當前，三明市現(xiàn)代服務業(yè)主要分布在三明市區(qū)、永安、沙縣、尤溪。這四個地區(qū)的服務業(yè)在三明市具有很強的輻射和帶動作用，因此有必要對其進行合理的產(chǎn)業(yè)布局，加快服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

1.三明市區(qū)

三明市區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著核心和關鍵作用。根據(jù)三明市市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，由北向南重點規(guī)劃培育五個服務區(qū)集聚功能區(qū)：生態(tài)新城臨港經(jīng)濟集聚區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點是現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟、文化教育、健康養(yǎng)老；北部新城先導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務業(yè)應重點發(fā)展創(chuàng)意設計、電子商務、文化體育、服務外包；中央商貿(mào)商務服務集聚區(qū)服務業(yè)發(fā)展重點是商貿(mào)物流、金融商務；三元產(chǎn)業(yè)配套服務集聚區(qū)服務業(yè)應重點發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務；而荊東智慧服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則應把發(fā)展重點放在智慧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游上。[9]（P16-22）

2.永安市

永安市服務業(yè)的發(fā)展重點是電子商務、現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。其中電子商務應主要以永安電子商務大樓、永安電子商務港、倉儲物流集散區(qū)、閩中電子商務呼叫中心等載體為依托，加快集聚發(fā)展；物流行業(yè)應主要依托北部工業(yè)新城和埔?guī)X汽車工業(yè)園集聚發(fā)展，目前政府正在積極推進海西汽車物流園、福川物流園等項目的建設；休閑旅游主要集中在天寶巖生態(tài)旅游區(qū)、天斗山旅游度假區(qū)、竹天下旅游綜合體等一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應以閩臺（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托，加快集聚。

3.沙縣

沙縣服務業(yè)的發(fā)展重點是現(xiàn)代物流、科技研發(fā)服務、現(xiàn)代種業(yè)、休閑旅游。其中現(xiàn)代物流企業(yè)應主要集聚在海西現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三明陸地港、海西航空貨運集散中心；科技研發(fā)服務企業(yè)中，裝備制造設計服務企業(yè)應以中國機械研究總院海西分院為核心；節(jié)能環(huán)保管理服務企業(yè)應以中節(jié)能海西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托，加快集聚發(fā)展；休閑旅游應主要以沙縣小吃休閑旅游區(qū)和夜經(jīng)濟休閑旅游區(qū)為核心。

4.尤溪

尤溪服務業(yè)的發(fā)展重點是現(xiàn)代物流業(yè)、專業(yè)市場、文化旅游業(yè)。其中現(xiàn)代物流企業(yè)主要集中分布在閩中兄弟現(xiàn)代物流城，目前政府正在加快推進以“一港一店五大中心”的閩中最大現(xiàn)代物流綜合體的建設，未來現(xiàn)代物流企業(yè)應以此為載體，加快集聚發(fā)展；專業(yè)市場主要包括紡織紡材市場、竹木制品市場、礦業(yè)交易市場；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應圍繞以朱子理學文化為核心的理學文化旅游區(qū)。

（三）著重提升服務業(yè)比重，促進產(chǎn)業(yè)融合

1.加強政策與資金的傾斜力度

政策方面，三明市各級政府要圍繞中央關于供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署，制定與實施各項有利于服務業(yè)發(fā)展的政策，推動服務業(yè)從單一型向融合型發(fā)展、從分散型向集聚型發(fā)展、從傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型發(fā)展，努力提升服務業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。同時在制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標時，應根據(jù)服務業(yè)發(fā)展狀況，及時調(diào)整發(fā)展目標，使得目標和發(fā)展速度相對現(xiàn)實具有可行性。資金方面，根據(jù)服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)實際發(fā)展需要，加大財政資金的投資力度，利用財政資金的杠桿作用，帶動各類社會資本投向服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)領域。

2.加快服務業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合

三明市應積極順應產(chǎn)業(yè)轉型升級大趨勢，加快服務業(yè)與制造業(yè)間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展與制造業(yè)密切相關的科技服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷推動其向專業(yè)化高端化發(fā)展，同時加快推進服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)要緊跟制造業(yè)企業(yè)主輔分離的步伐，不斷提升發(fā)展層次和水平以適應制造業(yè)企業(yè)各種專業(yè)化的服務需求。

（四）優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

1.加強政府部門與企業(yè)協(xié)同合作

三明市各級政府應積極推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，努力營造適應其發(fā)展的政策環(huán)境。傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)在政府政策的引導下應注重用“互聯(lián)網(wǎng)+”升級改造，努力向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。針對現(xiàn)代服務業(yè)，政府部門應順應消費趨勢的變化出臺各項措施鼓勵其發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)在此背景下不斷進行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深化信息技術應用，加快與信息化深度融合發(fā)展，如信息服務企業(yè)應加快推進統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)”平臺建設，從而不斷提升其信息化水平。

2.加大對現(xiàn)代服務業(yè)財稅扶持力度

政府部門應加大財政資金對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，針對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域設立服務業(yè)發(fā)展專項資金；重點支持一批成長性和市場前景好、帶動作用大、示范效應強的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)；重點抓好科技成果處置權和收益權改革、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和技術交易市場免稅等激勵創(chuàng)新政策落實，進一步釋放政策紅利；同時應加大公共服務的購買力度，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)研發(fā)設計成果應用，從而帶動現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。

3.積極拓展現(xiàn)代服務業(yè)的融資渠道

推動現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本與風險投資、私募基金以及其他社會資本的嫁接，鼓勵企業(yè)通過證券、債券、基金等金融工具融資；鼓勵支持有條件的戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，或到“新三板”、海峽股權交易中心掛牌交易；鼓勵銀行業(yè)金融機構按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的新興服務業(yè)予以支持。

（五）加強服務業(yè)人才培養(yǎng)引進，提高勞動者素質(zhì)

1.提高本土勞動者素質(zhì)

圍繞服務業(yè)企業(yè)用工需求，政府部門有組織有針對性地開展定向、定單式培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓與上崗就業(yè)無縫對接，使得勞動者技能與水平真正適應未來服務業(yè)的發(fā)展需求；三明學院、三明職業(yè)技術學院、福建水利電力職業(yè)技術學院等市內(nèi)高校應根據(jù)服務業(yè)企業(yè)人才需求，優(yōu)化專業(yè)設置，通過委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本土技能型實用人才。

2.積極引進中高端服務業(yè)人才

圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深化與清華大學、北京大學、廈門大學、北京林業(yè)大學等高校的校地合作，依托院士專家工作站、博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地開展政產(chǎn)學研合作，共建產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構，吸引中高端服務業(yè)人才來三明工作就業(yè)。[10]（P37）政府各部門加快建立人才服務綠色通道，依托市人事人才公共服務中心設立“一站式”服務窗口，幫助解決住房保障、配偶安置、子女就學、醫(yī)療保障、社會福利等問題，營造栓心留人的良好環(huán)境。

（六）加強區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

三明市主要城市應該充分發(fā)揮它的輻射能力與影響力，在政府的引導下將已經(jīng)不適合在本城市的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移到附近的縣域地區(qū)?？h域地區(qū)應該主動去承接主要城市轉移的產(chǎn)業(yè)，同時不斷提升農(nóng)村集中起來的服務產(chǎn)業(yè)，促進該地服務業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展水平相對落后的縣（市、區(qū)）應該結合當?shù)氐膶嶋H，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或開展新業(yè)務的試點示范工作，努力縮小地區(qū)差距。

目前，三明市服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平正逐步提升，具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α５欠諛I(yè)發(fā)展中存在的幾塊“短板”嚴重制約其快速、高質(zhì)、健康發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進三明市經(jīng)濟的發(fā)展，提升三明市在省內(nèi)及全國的綜合競爭力。因此，三明市應認清自身的優(yōu)勢與不足，有針對性地采取相應的措施促進其服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的有序發(fā)展。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源于2015年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報。

② 數(shù)據(jù)是根據(jù)2011—2015年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算整理。

③ 數(shù)據(jù)來源于三明市統(tǒng)計局2016年1—9月三明市經(jīng)濟運行情況分析。

④ 數(shù)據(jù)是根據(jù)2011—2015年福建省和三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算整理。

⑤ 數(shù)據(jù)來源于2015年福建省各市統(tǒng)計國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報。

⑥ 數(shù)據(jù)是根據(jù)2016年三明市統(tǒng)計年鑒整理計算。

［1］2015年三明市政府工作報告［N］．三明日報，2016-01-28（A1)．

［2］南京市人民政府研究室．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 促進經(jīng)濟轉型升級［J］．北方經(jīng)濟，2011（12）．

［3］三明市商務局．務實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，合力開創(chuàng)商務工作新局面——在全市商務工作會議上的報告[EB/OL]．(2016-06-14）[2017-01-04]．http：//www．smsswj．gov．cn/xxgk/ghjh/201606/t20160614_316163．htm．

［4］李曉云，彭柳林．心理契約視角下傳統(tǒng)服務業(yè)勞動關系的構建［J］．中國經(jīng)貿(mào)導刊，2012（7）．

［5］福建省發(fā)展和改革委員會．福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL]．(2011-01-22）[2017-01-04]．http：//www．fjdpc．gov．cn/show．a(chǎn)spx?id＝34020．

［6］張美文．對發(fā)展我國現(xiàn)代服務業(yè)的探討［J］．學術交流，2006（8）．

［7］楊文琴．人才是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的動力［J］．發(fā)展，2011（12）．

［8］李遠明．我市183個項目列入省重點建設盤子［N］．三明日報，2016－01－08（A1）．

［9］三明市人民政府辦公室．三明市區(qū)“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃[EB/OL]．(2016-10-27）[2017-01-04]．http：//www．fujian．gov．cn/zc/zxwj/sqswj/sm/201610/t20161031_1225341．htm．

［10］三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[N]．三明日報，2016-03-11（C2)．

（責任編輯：劉建朝）

The Research on the Problems of Service Industry in Sanming City

HAN Ye1,DING Wenhui2
(1.College of Finance and Economics,Jimei University,Xiamen 361021,China; 2．Research Centre for Regional Economy，Jimei University，Xiamen 361021,China)

The service industry of Sanming has achieved rapid development in recent years,which has gradually become a major momentum driving Sanming's economic growth.However,the overall scale of the service industry has been generally low and backward,being lack of a proper interaction with the manufacturing industry.Meantime,the development speed of modern service industry is slow with a low level of talent team and uncoordinated regional development.A quicker development of service industry,especially the modern service industry,is strategically crucial to Samnang's future economic development.In order to ensure a healthy and rapid development of service industry,it is necessary to expand industry scale, optimize industry distribution,accelerate industry integration,upgrade industry's internal structure,continuously improve the quality of laborers and enhance regional coordination.

Sanming city;service industry;industrial distribution

F719

A

1673-4343（2017）03-0032-08

10．14098／j．cn35－1288／z．2017．03．006

2017-01-13

福建省“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（H201545）

韓燁，女，河南漯河人，碩士研究生。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。通訊作者：丁文輝，女，甘肅榆中人，副教授，博士。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、市場營銷學。