經(jīng)濟下行背景下的財政經(jīng)濟運行及應對策略探究

孫松梅

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，雖然經(jīng)濟動力強勁，依然保持著較高的增長速率，但是經(jīng)濟下行趨勢已然初現(xiàn)端倪。維持相對較低的增長速度，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是現(xiàn)代我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。分析中國經(jīng)濟增長的財政經(jīng)濟要素，對于預防經(jīng)濟系統(tǒng)風險，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，提升經(jīng)濟發(fā)展動能，都具有至關重要的意義。文章立足經(jīng)濟下行背景下的發(fā)展實際，探索推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的財政政策和經(jīng)濟政策，旨在推進經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長。

[關鍵詞]新常態(tài)；經(jīng)濟下行；財政政策；經(jīng)濟運行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.119

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，我國經(jīng)濟形勢越發(fā)復雜，但是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我國依然可以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，同時具有較強的可持續(xù)性和發(fā)展動力。[1]在經(jīng)濟下行背景下，財政經(jīng)濟政策和措施就顯得至關重要，通過綜合運用財政政策和經(jīng)濟政策，可以實現(xiàn)調(diào)控目標，有效進行供給側(cè)改革，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的穩(wěn)定著陸，提升經(jīng)濟發(fā)展實效。

1 經(jīng)濟下行背景下的積極要素

1.1 市場潛力巨大

我國發(fā)展經(jīng)濟的最大資源在于龐大市場。由于我國人口眾多，人口基數(shù)較大，因此有著巨大的消費需求，在這樣的環(huán)境下，消費行業(yè)及制造行業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿εc空間。[2]近年來，隨著我國全面建成小康社會進程的加速，百姓生活水平日益提升，百姓手中出現(xiàn)了越來越多的閑置資金，一方面這些資金會用于投資，當這部分資金進入投資領域時候，自然會帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)金融“輸血”功能；另一方面，百姓手中的資金變多以后，很多居民會進行消費，進而推動了經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 人口紅利仍將在存在

從目前我國社會結(jié)構(gòu)來看，雖然呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，但是仍然以青壯年人群為主，我國發(fā)展經(jīng)濟的人口紅利仍然存在。從投資成本來看，我國仍是世界資本關注的國家地區(qū)，很多跨國企業(yè)還是會選擇在我國投資建廠，一方面，這些企業(yè)看中我國的投資環(huán)境；另一方面，由于我國勞動力成本相對較低，也比較適合投資。在這樣的社會結(jié)構(gòu)下，我國人口要素仍然是支撐經(jīng)濟高速增長的一個必要條件。

1.3 我國經(jīng)濟技術發(fā)展迅速

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號的提出，我國經(jīng)濟發(fā)展得到了強有力的科技支撐。近年來，我國科學技術迅速發(fā)展，不斷提檔升級，涌現(xiàn)出很多高科技企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不斷改造升級，利用現(xiàn)代信息技術提升生產(chǎn)力。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，我國企業(yè)得到了快速發(fā)展。[3]在這樣的技術支撐下，我國涌現(xiàn)出很多高科技企業(yè)，例如華為、小米、樂視等，都成為行業(yè)巨頭，成為行業(yè)的領軍企業(yè)，華為、小米等企業(yè)不斷開拓海外市場，成為世界行業(yè)中的翹楚。

2 經(jīng)濟下行背景下的發(fā)展隱憂

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后

我國在資源和人力的支撐下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，但是商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式相對單一，經(jīng)濟利潤率不高，直接制約了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國眾多生產(chǎn)制造企業(yè)都集中在原始加工領域，并不掌握行業(yè)的核心技術，核心技術一般都由海外企業(yè)控制，并攫取巨額利潤。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后，缺少核心技術，是我國經(jīng)濟未來發(fā)展的一大問題。

2.2 結(jié)構(gòu)性問題突出

我國最新提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對的就是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出的問題。雖然我國經(jīng)濟總量很大，增長速度很快，但是不容忽視的是，我國經(jīng)濟存在嚴重的結(jié)構(gòu)性問題，很多產(chǎn)業(yè)和商品同質(zhì)性嚴重，惡性競爭嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏遠期的合理規(guī)劃，導致了長遠發(fā)展動力不足，不利于國民經(jīng)濟的持久發(fā)展。[4]

3 經(jīng)濟下行背景下的財政經(jīng)濟應對策略

3.1 深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國站在發(fā)展的歷史節(jié)點上，提出的宏偉經(jīng)濟戰(zhàn)略。深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的動力。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待提檔升級，開展“一帶一路”戰(zhàn)略，可以有效整合西部及國外資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化區(qū)域聯(lián)系與區(qū)域合作，創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，提升我國產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，一方面可以實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)輸出，另一方面，可以開拓國內(nèi)市場，有效激發(fā)內(nèi)需，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的原生動力。

在開展“一帶一路”建設過程中，財政政策與財政調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，通過財政支持與財政傾斜，可以實現(xiàn)資金“集中力量干大事”，提升中西部發(fā)展效能，通過打造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，應對經(jīng)濟下行帶來的壓力，適應國際經(jīng)濟發(fā)展新形勢。[5]在落實財政經(jīng)濟政策過程中，政府部門要轉(zhuǎn)變職能，摒棄傳統(tǒng)的野蠻投資狀態(tài)，通過有效的財政政策，推動中國經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 堅持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念

隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，單靠資源和人力驅(qū)動是遠遠不夠的，在此情況下，我國提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，充分激發(fā)企業(yè)和個人發(fā)展活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展活力，充分發(fā)揮科技要素在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過創(chuàng)新推動發(fā)展，堅持用發(fā)展創(chuàng)新的眼光看待現(xiàn)實問題，解決資源和人力瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的總體提升，充分激活經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。[6]在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，要應對經(jīng)濟下行壓力，可以通過財政補貼與財政獎勵的方式，鼓勵社會進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升經(jīng)濟發(fā)展綜合活力，為社會經(jīng)濟發(fā)展注入動力。

3.3 實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

現(xiàn)代中國經(jīng)濟發(fā)展的最大壓力，就來自于產(chǎn)能過剩，投資效能低下。在應對2008年經(jīng)濟危機的時候，我國也面臨經(jīng)濟下行的壓力，推出4萬億元財政政策，造成各地野蠻投資，投資回報率低，對于經(jīng)濟增長的貢獻率不大，也造成了產(chǎn)能過剩的后果，阻礙了經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展?；诖耍鋵崱耙粠б宦贰苯ㄔO策略，要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，推行切實有效的財政經(jīng)濟政策。從2016年以來，我國開始推行經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，顧名思義，就是通過改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，從生產(chǎn)源頭優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出更多具有市場前景、適應市場發(fā)展需求的商品。在經(jīng)濟下行背景下，優(yōu)化財政經(jīng)濟政策，必須緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“牛鼻子”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，將財政經(jīng)濟投放到需要的地方，大力發(fā)展“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，限制高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品的附加值，提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多的工作崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步復蘇與穩(wěn)定增長。

4 結(jié) 論

綜上所述，從目前世界經(jīng)濟體系來看，外部環(huán)境相對較為動蕩，我國經(jīng)濟依然保持著高速增長的態(tài)勢，但是同樣不得不面對經(jīng)濟下行壓力。我國經(jīng)濟發(fā)展在未來仍具有較強的可持續(xù)性，但是不能放松警惕，要通過有效的財政經(jīng)濟手段，預防國際國內(nèi)的系統(tǒng)性風險，為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長做好基礎性保障工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的提檔升級，為全面建成小康社會和“兩個一百年”建設目標的實現(xiàn)奠定基礎。

參考文獻：

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[3]劉偉.新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟形勢分析[J].北京工商大學學報：社會科學版，2016，31（3）：1-8.

[4]宋鳳軒，耿立民，楊文杰，等.化解過剩產(chǎn)能與經(jīng)濟下行雙重壓力下促進河北省失業(yè)人員再就業(yè)的對策[J].經(jīng)濟研究參考，2015（63）：55-58.

[5]辜勝阻.新的力量對經(jīng)濟下行是一種很好的對沖[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2015（27）：14.

[6]肖翔.經(jīng)濟下行背景下財政助推國企深化改革之管見[J].中國財政，2015（20）：65-66.