敢于擔(dān)當(dāng)贏得主動(dòng)開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面

□晉能集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 王啟瑞

敢于擔(dān)當(dāng)贏得主動(dòng)開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面

□晉能集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 王啟瑞

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就國(guó)企改革發(fā)表了一系列重要講話。山西國(guó)資國(guó)企改革要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，全面深入貫徹落實(shí)山西省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，抓住山西國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升山西國(guó)資國(guó)企的綜合實(shí)力。

解放思想用好政策抓住國(guó)資國(guó)企改革的機(jī)遇習(xí)近平總書(shū)記指出，必須理直

氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告指出：推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革要“以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效；推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)；改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。”

山西省委、省政府高度重視國(guó)企改革。省委書(shū)記駱惠寧指出，山西國(guó)企國(guó)資改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口，必須下定決心、敢于擔(dān)當(dāng)，不能再錯(cuò)過(guò)窗口期，不能把問(wèn)題留給后人，要通過(guò)大刀闊斧的改革贏得蓬勃活力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生指出，要把國(guó)企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，抓住當(dāng)前深化國(guó)企改革的窗口期和機(jī)遇期，著力在根上改、制上破、治上立，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，使國(guó)有企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

晉能集團(tuán)組織廣大干部職工通過(guò)各種形式，深入傳達(dá)、貫徹學(xué)習(xí)中央、省委、省政府和省國(guó)資委黨委關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重要精神，深刻理解國(guó)資國(guó)企改革的重大意義，進(jìn)一步解放思想，消除顧慮，將廣大干部職工的思想統(tǒng)一起來(lái)，為改革凝心聚力。

直面矛盾問(wèn)題導(dǎo)向全面深化國(guó)資國(guó)企改革

山西省副省長(zhǎng)、省國(guó)資委黨委書(shū)記王一新在全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上指出，山西國(guó)資國(guó)企存在資產(chǎn)負(fù)債率高、股權(quán)高度集中，治理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)沉重，布局不合理、專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，行政色彩突出等四個(gè)方面的突出問(wèn)題。尤其是煤炭企業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，而且是同質(zhì)化低效競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)集中度和企業(yè)集中度都不夠。面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)一定要直面矛盾，抓住問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，切實(shí)解決問(wèn)題，提質(zhì)增效，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年，是晉能集團(tuán)深化改革的攻堅(jiān)之年。晉能集團(tuán)將結(jié)合自身存在問(wèn)題，堅(jiān)持把握市場(chǎng)化取向、競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)化重組、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管的重大要求；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相結(jié)合，從理順制約晉能發(fā)展的體制機(jī)制入手；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合改革方法，向突出問(wèn)題聚焦發(fā)力；有序有力，有增有減，穩(wěn)中有進(jìn)，細(xì)致深入改革。重點(diǎn)突出以下四個(gè)方面：

一是設(shè)計(jì)科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際的改革方案。改革方案的頂層設(shè)計(jì)要科學(xué)合理就是要有理、有序、有增、有減?？茖W(xué)合理是指在技術(shù)操作層面應(yīng)符合事物發(fā)展的規(guī)律和人們對(duì)改革預(yù)期的認(rèn)知規(guī)律以及心態(tài)承受。有理，就是做到依法合規(guī)，部署好組織流程和執(zhí)行過(guò)程，盡可能地做到“事事有依據(jù)，件件有道理”；有序，是指改革不可能一蹴而就，是逐步遞進(jìn)的，無(wú)論是先易后難，還是先難后易，都是保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)；有增、有減，是指在改革頂層設(shè)計(jì)方案中，做好“加減法”，什么要增加，什么要減少，要清晰準(zhǔn)確，而且要有理有據(jù)。做好調(diào)查研究和意見(jiàn)征求，摸清實(shí)際情況和各方具體訴求，尤其人們對(duì)改革預(yù)期的認(rèn)知和心態(tài)承受。在人的問(wèn)題上再做“加減法”，做到人盡其才，各就各位。

晉能集團(tuán)高度重視，幾易其稿，修改完善改革方案。尤其在公路銷(xiāo)售體制改革中，晉能集團(tuán)積極做好人員安置工作，截止2016年底，已完成分流安置人員27270人，2017年10月底要完成最后4875人的轉(zhuǎn)崗分流，實(shí)現(xiàn)煤炭銷(xiāo)售體制改革人員分流工作的圓滿收官。

二是有序理順機(jī)制體制，增強(qiáng)企業(yè)活力。晉能集團(tuán)的改革方案對(duì)集團(tuán)機(jī)制體制進(jìn)行了重新梳理和完善，建立三級(jí)管理架構(gòu)。即“集團(tuán)公司+板塊和地市公司+實(shí)體公司”的管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略性管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理。集團(tuán)總部主要職能是戰(zhàn)略決策、投融決策、人事決策、風(fēng)險(xiǎn)管控和績(jī)效考核，總體上實(shí)施戰(zhàn)略型管控。同時(shí)，完善總部組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合集團(tuán)職能定位、經(jīng)營(yíng)模式與管控需要，設(shè)置集團(tuán)“大部制”職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化、職能部門(mén)精簡(jiǎn)化、職能管理集約化。通過(guò)明確各職能部門(mén)職責(zé)權(quán)限，完善各項(xiàng)管理制度與業(yè)務(wù)流程，使集團(tuán)總部成為“定位準(zhǔn)確、職能清晰、管控有力、精干高效”的“司令部”。板塊公司和地市公司是集團(tuán)有限授權(quán)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理中心，對(duì)下屬公司實(shí)施運(yùn)營(yíng)型管控。直屬公司、實(shí)體公司是成本控制中心和利潤(rùn)中心，擁有完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和安全生產(chǎn)指揮權(quán)。集團(tuán)通過(guò)內(nèi)部重組整合，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，加快減少法人個(gè)數(shù)、消滅無(wú)效法人單位。今年，在已經(jīng)減少227個(gè)法人單位的基礎(chǔ)上，再減少關(guān)閉300個(gè)法人單位。各地市公司要對(duì)非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剝離和整合，精干主業(yè)，以煤炭生產(chǎn)、洗選加工和物流貿(mào)易為主業(yè)，各縣公司只從事貿(mào)易物流業(yè)務(wù)，加快處置不良資產(chǎn)，對(duì)一些低效、無(wú)效資產(chǎn)，要充分利用國(guó)家政策和資本市場(chǎng)，能整合重組的整合重組，能破產(chǎn)清算的破產(chǎn)清算，能整體出售的整體出售。

三是用好加法與減法的關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)布局。改革中，要把握好改革的存量與增量，加法和減法的關(guān)系。對(duì)晉能集團(tuán)而言，煤炭產(chǎn)業(yè)緊跟全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過(guò)“減量置換”“減量重組”“減人提效”“提高單產(chǎn)”,推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部煤礦優(yōu)化升級(jí)，減少整合礦數(shù)量，不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。電力產(chǎn)業(yè)要借電力體制改革的“東風(fēng)”，與省內(nèi)大企業(yè)加強(qiáng)深度合作，建立大客戶直供的新模式，呂梁區(qū)域電網(wǎng)項(xiàng)目加快建成投運(yùn)，初步形成“煤電網(wǎng)+”構(gòu)架，上聯(lián)集團(tuán)電廠，下聯(lián)高載能用戶，支撐集團(tuán)電力消納，擴(kuò)大供電范圍，促進(jìn)發(fā)電量、售電量穩(wěn)步增長(zhǎng)。清潔能源的技術(shù)創(chuàng)新日新月異，晉中2GW異質(zhì)結(jié)高效單晶電池組件項(xiàng)目一期工程今年要建成投產(chǎn)；要繼續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成光伏設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、安裝、服務(wù)一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)拓光伏發(fā)電新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持“相近產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組”原則，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)房地產(chǎn)、機(jī)械制造、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組，實(shí)現(xiàn)板塊化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理。地市公司的業(yè)務(wù)集中于煤炭生產(chǎn)、洗選加工和貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)。最終，形成煤炭、電力、清潔能源、貿(mào)易物流、房地產(chǎn)、裝備制造和文化旅游七個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊。

四是要逐步探索混合所有制改革，提升企業(yè)發(fā)展的活力和潛力。當(dāng)今時(shí)代是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的時(shí)代，我們也需要引入合作伙伴，開(kāi)放股權(quán)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)混合所有制、股份化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化國(guó)有資本布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。今年，選擇在文化旅游、清潔能源等產(chǎn)業(yè)拿出一些具備條件的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，試行技術(shù)股、貢獻(xiàn)股、期權(quán)股等，探索經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在混合所有制改革中取得突破。

堅(jiān)定信心提供保障全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。駱惠寧書(shū)記指出，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松。中央和省委的這一系列安排部署，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨建的重要性、進(jìn)一步改革國(guó)企黨建的迫切性。必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓從嚴(yán)治黨，著力將黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集團(tuán)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

晉能集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)黨委是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自覺(jué)維護(hù)這個(gè)核心。在改革中，要求各級(jí)公司都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)。要求嚴(yán)格落實(shí)黨組織的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，完善黨組織議事決策機(jī)制，完善“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，完善組織架構(gòu)，企業(yè)改革和黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置等。在組織實(shí)施過(guò)程中，要求從公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到各基層組織負(fù)責(zé)人，每一級(jí)組織都應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做好分內(nèi)工作，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)配合，上下形成合力，將工作扎實(shí)做到位，為改革提供保障。

作為省屬大型國(guó)有企業(yè)，晉能集團(tuán)將切實(shí)把握好全省國(guó)資國(guó)企改革這一難得的歷史機(jī)遇，在山西省委、省政府和省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一個(gè)指引，兩手硬”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持集團(tuán)“1255”發(fā)展戰(zhàn)略，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、使命感和破釜沉舟、壯士斷腕的勇氣，下定決心，敢于擔(dān)當(dāng)，在國(guó)資國(guó)企改革的這場(chǎng)戰(zhàn)役中贏得主動(dòng)權(quán)，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的新局面，加快建設(shè)成為具有創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流現(xiàn)代化綜合能源集團(tuán)，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！