新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平測(cè)度及評(píng)價(jià)

朱金鶴,姜朋朋

(石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆石河子 832003)

新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平測(cè)度及評(píng)價(jià)

朱金鶴,姜朋朋

(石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆石河子 832003)

新疆南疆三地州作為少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū),無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是民生發(fā)展都面臨較多困難。包容性增長(zhǎng)是南疆三地州加快脫貧致富,改善生態(tài)環(huán)境,提高發(fā)展能力,縮小發(fā)展差距,維護(hù)邊疆穩(wěn)定的必然選擇。該文運(yùn)用模糊隸屬度綜合評(píng)價(jià)法及綜合評(píng)價(jià)模型從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化4個(gè)方面對(duì)新疆南疆三地州2005—2015年包容性增長(zhǎng)水平進(jìn)行測(cè)度,并運(yùn)用指數(shù)平滑法對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。研究發(fā)現(xiàn)：新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平十年間呈低幅勻速上升趨勢(shì)；2005—2010年南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平處于“不包容”階段,2011—2015年包容性增長(zhǎng)水平處于“勉強(qiáng)包容”階段；從分類包容度指數(shù)走勢(shì)角度分析,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是南疆三地州包容性增長(zhǎng)的核心動(dòng)力,社會(huì)的普惠發(fā)展是南疆三地州包容性增長(zhǎng)的有力支撐,文化的緩慢發(fā)展是南疆三地州包容性增長(zhǎng)的制約因素；短期內(nèi)南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平將保持不斷上升的趨勢(shì),但增速仍舊遲緩,表明南疆三地州未來(lái)發(fā)展仍有較大阻力。

新疆南疆三地州；包容性增長(zhǎng)；包容度；模糊綜合評(píng)價(jià)法；動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)

一、引言

2007年亞洲開(kāi)發(fā)銀行首次提出包容性增長(zhǎng)的概念,強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使人民都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。包容性增長(zhǎng)是一種能使改革的成果惠及更多的人民群眾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)定可持續(xù),社會(huì)各階層利益更為和諧的發(fā)展方式。2014年8月,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)展必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的必然要求。李克強(qiáng)總理在2014年新疆第二次工作座談會(huì)上提出,新疆的發(fā)展要更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)參與式、融合式、包容性的發(fā)展。新疆作為我國(guó)的資源大省區(qū),其人口、資源、環(huán)境與發(fā)展是否協(xié)調(diào),不僅直接關(guān)系到新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、各族人民的生活環(huán)境,還影響到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全。而南疆三地州作為占全疆面積1/3、貧困發(fā)生率高達(dá)55%的典型的集中連片深度貧困地區(qū),其如何發(fā)展更是新疆全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。要想走出一條符合南疆三地州特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展道路,切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?讓發(fā)展更好地服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,包容性增長(zhǎng)是其必然選擇。

對(duì)于包容性增長(zhǎng),國(guó)外學(xué)者研究較早,也較為成熟,主要研究方向?yàn)閺牟煌暯窃忈尠菪栽鲩L(zhǎng)的概念,以及如何選擇包容性增長(zhǎng)路徑。如Ali認(rèn)為,包容性增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在收入水平、非收入福利、機(jī)會(huì)平等上的包容,強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)給所有社會(huì)成員帶來(lái)的就業(yè)及發(fā)展機(jī)會(huì)[1]。Ali等認(rèn)為包容性增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在收入水平、非收入福利、機(jī)會(huì)平等上的包容,強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)給所有社會(huì)成員帶來(lái)的就業(yè)及發(fā)展機(jī)會(huì)[2]。Felipe從收入角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)低收入人群收入增長(zhǎng)速度的加快對(duì)于縮小社會(huì)貧富差距、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要性[3]。而國(guó)內(nèi)學(xué)者多結(jié)合當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展理念及地區(qū)政策來(lái)探討包容性增長(zhǎng)路徑,包括宏觀方向的把握,也有微觀方面的建議。如杜志雄、李剛提出,包容性增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的“質(zhì)”的統(tǒng)一,是以消除貧困、普惠共享為目的的增長(zhǎng)方式[4]4-14；[5]12-20。姜廣舉認(rèn)為“包容性增長(zhǎng)”是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),財(cái)富公平分配,不造成貧富差距,向低收入人群傾斜,使所有人都從增長(zhǎng)中獲益[6]25-28。葛笑如認(rèn)為“包容性增長(zhǎng)”是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng),注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境和人之間的協(xié)調(diào)性和包容性[7]41-44。高傳勝認(rèn)為包容性增長(zhǎng)是一種更加全面、更趨公平、更具人文關(guān)懷,因而也更具可持續(xù)性的新發(fā)展理論[8]32-39,158-159。路春城和黃志剛認(rèn)為包容性增長(zhǎng)應(yīng)涵蓋是否公平收入分配,是否促進(jìn)就業(yè),是否有利于環(huán)保三個(gè)方面[9]7-10,56。趙海均認(rèn)為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),要立足于平衡發(fā)展觀、公平發(fā)展觀、全面發(fā)展觀[10]。

當(dāng)前針對(duì)新疆包容性增長(zhǎng)情況的研究較少,多是將包容性增長(zhǎng)與具體問(wèn)題相結(jié)合。如闞占菊從二元結(jié)構(gòu)視角研究了新疆城鄉(xiāng)金融包容性發(fā)展[11]；郝陽(yáng)研究了新疆金融包容發(fā)展[12]23-45；朱金鶴從包容性視角研究新疆兵團(tuán)幸福感等[13]64-69。而對(duì)于新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)的研究則更少。鑒于此,本文構(gòu)建了新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,通過(guò)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo),在對(duì)包容性增長(zhǎng)內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上,結(jié)合南疆三地州實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)四方面對(duì)南疆三地州包容性水平進(jìn)行測(cè)度及預(yù)測(cè),并提出指導(dǎo)性建議,為南疆三地州未來(lái)發(fā)展提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

二、新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平實(shí)證分析

(一)研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

新疆南疆三地州指的是喀什、和田地區(qū)及克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?總?cè)丝?70多萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá)78%,少數(shù)民族人口比例達(dá)90%以上,是新疆集邊境、民族、高原荒漠、貧困于一體的集中連片特殊困難地區(qū),在南疆三地州所轄24個(gè)縣(市) 中,19個(gè)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(市),5個(gè)為扶貧開(kāi)發(fā)比照縣(市)。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2006—2016年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)指標(biāo)體系建立

本文從包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵出發(fā),綜合考慮新疆南疆三地州地區(qū)的特殊性,立足于“五位一體”全面發(fā)展構(gòu)建指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能否帶動(dòng)福利普惠,能否與社會(huì)、環(huán)境、文化相協(xié)調(diào),成為衡量包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。本文堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)可得性、可比性、全面性等評(píng)價(jià)分析的基本原則,將包容性增長(zhǎng)理念與南疆三地州具體實(shí)際情況相結(jié)合,選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系,如表1所示。

表1 新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該指標(biāo)體系中4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的含義如下：(1)經(jīng)濟(jì)包容度：立足于南疆三地州長(zhǎng)期依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與邊貿(mào)地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展?jié)摿煞矫鏈y(cè)度新疆南疆三地州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,著眼于南疆三地州現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展動(dòng)力。(2)社會(huì)包容度：從南疆三地州民生問(wèn)題較突出的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障三方面衡量南疆三地州社會(huì)發(fā)展水平,立足于基本生活需求和福利普惠。(3)生態(tài)包容度：從資源基礎(chǔ)與環(huán)境消耗兩方面來(lái)測(cè)度新疆南疆三地州生態(tài)狀況,平衡于發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)性。(4)文化包容度：從文化基礎(chǔ)條件和文化交流合作兩方面來(lái)衡量南疆三地州文化發(fā)展,體現(xiàn)于文化的互通與融合。在19個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)包容度,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、持續(xù)與潛力三方面選取指標(biāo),其中人均GDP能較好地反映新疆南疆三地州的基礎(chǔ)水平,農(nóng)作物播種面積與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力反映了新疆南疆三地州以農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的持續(xù)條件與發(fā)展水平,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額與新增固定資產(chǎn)投資則反映了南疆三地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?；?duì)于社會(huì)包容度,從成果共享和社會(huì)保障兩方面選取指標(biāo),其中萬(wàn)人擁有床位數(shù)、普通中學(xué)在校人數(shù)、失業(yè)率、公共財(cái)政支出占GDP比重能較好地反映基本公共服務(wù)共享質(zhì)量,而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)占人口的比例能反映南疆三地州居民參與社會(huì)保障的覆蓋程度；對(duì)于生態(tài)包容度,從資源基礎(chǔ)與資源消耗兩方面選取二級(jí)指標(biāo),其中人均水資源量是代表性的人口與環(huán)境承載力的有機(jī)參數(shù),能反映南疆三地州的生態(tài)基礎(chǔ),而工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量和原煤消費(fèi)量反映生產(chǎn)過(guò)程中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源以及工藝用能、非生產(chǎn)用能,可間接體現(xiàn)生態(tài)消耗；對(duì)于文化包容度,普通高等學(xué)校師生比可以很好地反映南疆文化的基礎(chǔ),而少數(shù)民族人口比例和入境旅游人數(shù)占總?cè)丝诒壤梢院芎玫卣f(shuō)明文化互動(dòng)融通的過(guò)程,進(jìn)而反映文化的發(fā)展與包容。

(三)研究方法數(shù)據(jù)處理和指標(biāo)賦權(quán)

采用極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理并作坐標(biāo)變換,公式如下：

第二步：采用Shannon熵計(jì)算熵值：

第三步：計(jì)算變異系數(shù)：gj=1-ej

三、新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)包容度的測(cè)算與評(píng)價(jià)

(一)測(cè)算方法

模糊隸屬度綜合評(píng)價(jià)法基本原理：模糊綜合評(píng)價(jià)以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ),應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理,將一些邊界不清或不易定量的因素定量化,從多個(gè)因素對(duì)被評(píng)價(jià)事物隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。設(shè)評(píng)判對(duì)象為P,其因素集Ui={u1,u2…,um},評(píng)價(jià)等級(jí)集Vj={v1,v2…,vn},則從因素Ui著眼,該評(píng)判對(duì)象能被評(píng)為Vj的隸屬度為Rij。本文指標(biāo)均為定量指標(biāo),對(duì)于定量指標(biāo)隸屬度的確定通常是采用分級(jí)隸屬函數(shù)法,即首先確定每一項(xiàng)指標(biāo)的“等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)”,然后設(shè)計(jì)該指標(biāo)每一等級(jí)的隸屬函數(shù)。具體方法如下:設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)集S={S1,S2,…,Sn},評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)V={v1,v2,…,Vm},設(shè)Vj十1、Vj為相鄰兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且Vj+l＞Vj,則Vj+1級(jí)隸屬度函數(shù)為:

根據(jù)基礎(chǔ)指標(biāo)的具體數(shù)值,運(yùn)用模糊統(tǒng)計(jì)法對(duì)數(shù)據(jù)分組進(jìn)行頻數(shù)分析并得到隸屬概率后,再根據(jù)隸屬概率的圖像確定其對(duì)應(yīng)的隸屬函數(shù)fi, i∈(1,2…,m)。將被評(píng)價(jià)的不同時(shí)期對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別代入對(duì)應(yīng)的隸屬函數(shù)中,可以得到各個(gè)指標(biāo)的隸屬度向量r1、r2、rn,則評(píng)判矩陣為R=(Rij)m× n,其中,Rij為因素Ui對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)Vj得到的隸屬度,∑Rij=1。確定權(quán)重A。最終得模糊評(píng)價(jià)結(jié)果。

(二)評(píng)價(jià)過(guò)程

建立如下評(píng)語(yǔ)集：V={v1(不包容),v2(勉強(qiáng)包容),v3(基本包容),v4(較包容),v5(完全包容)}。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定將直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的可信性與科學(xué)性,因此在確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)綜合評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況,主要參考國(guó)內(nèi)及新疆平均水平及考慮新疆南疆三地州實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r；定量指標(biāo)的評(píng)價(jià),根據(jù)搜集到的南疆三地州包容性增長(zhǎng)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),劃分篩選評(píng)價(jià)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),收集數(shù)據(jù)后依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分原則,匯總?cè)绫?。

表2 新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)的各指標(biāo)在評(píng)語(yǔ)集上的隸屬度

續(xù)表2

根據(jù)模糊隸屬度計(jì)算方法,經(jīng)過(guò)一級(jí)模糊運(yùn)算及二級(jí)模糊運(yùn)算,運(yùn)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)二級(jí)模糊運(yùn)算結(jié)果

(三)評(píng)價(jià)結(jié)論

以2015年計(jì)算結(jié)果為例說(shuō)明評(píng)價(jià)結(jié)果。如表4所示,新疆南疆三地州2015年包容性增長(zhǎng)水平有28.3%的可能屬于“不包容”,有35.2%的可能屬于“勉強(qiáng)包容”,有25.9%的可能屬于“基本包容”, 有8.3%的可能屬于“較包容”,有2.3%的可能屬于“完全包容”。根據(jù)隸屬度最優(yōu)原則,在五個(gè)等級(jí)的隸屬度中,35.2%的數(shù)值最大,因此新疆南疆三地州2015年包容性增長(zhǎng)水平為“勉強(qiáng)包容”。根據(jù)測(cè)算結(jié)果表3,匯總分析數(shù)據(jù)得出：2005—2010年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平處于“不包容”階段,2011—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平處于“勉強(qiáng)包容”階段。

表4 2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)隸屬度最優(yōu)原則,繪制2005—2015年的新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平隸屬度簇狀柱形圖。如圖1所示,整體來(lái)看,南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì),主要呈現(xiàn)以不包容為主的特征。南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平明顯分為兩個(gè)階段,分別是2005—2010年的“不包容”占主導(dǎo)比例的階段和2011—2015年“勉強(qiáng)包容”占主導(dǎo)比例的階段。其中,在2005—2010年包容性增長(zhǎng)水平處于“不包容”階段期間,其可能性由2005年的42.1%下降到2010年的35.4%；2011—2015年南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平處于“勉強(qiáng)包容”階段,其可能性由2011年的34.1%上升為2015年的35.2%；發(fā)展階段僅僅由十年前的“不包容”進(jìn)入“勉強(qiáng)包容”,未來(lái)的發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

圖1 2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平隸屬度簇狀柱形圖

四、新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平綜合評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)方法

分別用A、K、X和G表示經(jīng)濟(jì)包容度、社會(huì)包容度、生態(tài)包容度和文化包容度四個(gè)一級(jí)指標(biāo)層評(píng)價(jià)值,其計(jì)算公式為：

Q表示包容性增長(zhǎng)水平,其值越大,包容性增長(zhǎng)越好。α1、α2、α3、α4分別為四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值。

(二)評(píng)價(jià)與分析

根據(jù)所建立的新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)法及綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)南疆三地州2005—2015年包容性增長(zhǎng)水平進(jìn)行測(cè)評(píng),如表5所示。

表5 新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平指數(shù)表

1.南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平總體呈低幅度上升趨勢(shì)。如圖2所示,2005—2015年南疆三地州包容性增長(zhǎng)總體指數(shù)從0.309到0.504,漲幅達(dá)63.1%。其中2005—2010年,南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平呈勻速上升狀態(tài),從0.309緩慢上升到0.402,增速為6.1%；2011—2015年,南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平增速放緩,增速僅為2.6%。近年來(lái),新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平的增強(qiáng)體現(xiàn)了居民生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有了一定的提高,但是增速平緩也說(shuō)明了存在的一些影響因素制約著包容性增長(zhǎng)的發(fā)展。

圖2 2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平變動(dòng)趨勢(shì)

2.從分類包容度指數(shù)來(lái)看,新疆南疆三地州經(jīng)濟(jì)包容度、社會(huì)包容度整體呈上升趨勢(shì),而生態(tài)包容度、文化包容度呈下降趨勢(shì)。這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與南疆三地州包容性增長(zhǎng)是互相促進(jìn)的,而生態(tài)破壞和文化單一則是南疆三地州包容性增長(zhǎng)的制約因素。如圖3(a)所示,經(jīng)濟(jì)包容態(tài)勢(shì)略遲緩,指數(shù)從2005年的0.090緩慢上升到2009年的0.115,說(shuō)明南疆三地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這5年間處于持平停滯狀態(tài),而2010—2015年,指數(shù)從0.120上升到0.199,增長(zhǎng)近66%,說(shuō)明這六年南疆三地州在西部大開(kāi)發(fā)的政策支持下突破自我發(fā)展瓶頸,有所發(fā)展。如圖3(b)所示,社會(huì)包容的變動(dòng)趨勢(shì)最大并與包容性增長(zhǎng)水平漲勢(shì)趨同,得益于農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策的大面積推廣,指數(shù)從2005年的0.141到2015年的0.264,增長(zhǎng)近65%,說(shuō)明南疆三地州在社會(huì)治理與保障方面做的努力初見(jiàn)成效；如圖3(c)所示,生態(tài)包容的發(fā)展趨勢(shì)則處于低幅下降的狀態(tài),指數(shù)從2005年的0.050到2015年的0.025,跌幅近1倍,說(shuō)明南疆三地州近十年的發(fā)展中生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有做到協(xié)調(diào)發(fā)展。如圖3(d)所示,文化包容處于先上升后下降趨勢(shì),說(shuō)明在南疆三地州發(fā)展過(guò)程中,文化結(jié)構(gòu)處于持久單一狀態(tài),沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)文化互通。

圖3 2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)影響因素變動(dòng)趨勢(shì)

五、新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)

由于新疆南疆三地州在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的發(fā)展存在不平衡,其對(duì)南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平會(huì)產(chǎn)生較大的影響,為更好更全面地把握南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平,需對(duì)南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平進(jìn)行短期預(yù)測(cè),確定其短期發(fā)展目標(biāo),并為政府科學(xué)決策提供參考。

(一)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型

指數(shù)平滑法是一種常用的時(shí)間序列的短期預(yù)測(cè)方法,其原理是利用平滑平均數(shù)將數(shù)據(jù)序列進(jìn)行數(shù)量差異抽象化,對(duì)傳統(tǒng)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)修正,目的是使修正后的數(shù)據(jù)與觀測(cè)值的均方差(MSE)最小。通過(guò)對(duì)2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)指數(shù)值進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)其具有線性且無(wú)季節(jié)變化的特點(diǎn),采用指數(shù)平滑法的Holt-Winters非季節(jié)性模型進(jìn)行預(yù)測(cè)較為合適,該模型有兩個(gè)平滑系數(shù)α和β(0≤α,β≤1),平滑序列的計(jì)算公式如下：

如果t=T,則預(yù)測(cè)模型為：

式中,αT是截距,bT是斜率。

(二)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)結(jié)果及分析

表6 2005—2015年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)指數(shù)值

表7 2016—2020年南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)指數(shù)值

預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn),2016—2020年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì),根據(jù)南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平的預(yù)測(cè)值,測(cè)算出南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平每年以3.4%的速度遞增,這種趨勢(shì)在未來(lái)幾年內(nèi)保持不變。國(guó)家將新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū),為南疆三地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇以及國(guó)家在暢通道路和貨物通關(guān)等方面的優(yōu)惠政策,對(duì)南疆三地州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

六、結(jié)論與政策建議

(一)主要研究結(jié)論

本文基于包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵構(gòu)建了新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)綜合評(píng)價(jià)模型及模糊隸屬度綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新疆近10年的包容性增長(zhǎng)水平進(jìn)行定位及測(cè)算,得出以下結(jié)論：

1.從新疆南疆三地州整體包容性增長(zhǎng)指數(shù)水平看,10年間南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平呈逐年低幅上升趨勢(shì)。從南疆三地州整體包容性增長(zhǎng)隸屬度看,南疆三地州包容性增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的階段性特征：2005—2010年包容性增長(zhǎng)水平處于“不包容”階段,2011—2015年包容性增長(zhǎng)水平處于“勉強(qiáng)包容”階段。

2.從經(jīng)濟(jì)包容度、社會(huì)包容度、生態(tài)包容度、文化包容度四個(gè)分類指標(biāo)看,經(jīng)濟(jì)包容度、社會(huì)包容度與新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)趨勢(shì)相同,而生態(tài)包容度、文化包容度則與南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平趨勢(shì)相反。其中,經(jīng)濟(jì)包容度和社會(huì)包容度是新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)的核心動(dòng)力,生態(tài)包容度和文化包容度是南疆三地州包容性增長(zhǎng)的短板。

3.根據(jù)指數(shù)平滑法,預(yù)測(cè)出2016—2020年新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平指數(shù)值將從0.531平滑到0.605,表明南疆三地州未來(lái)包容性增長(zhǎng)水平呈持續(xù)上升趨勢(shì),并且短期內(nèi)這種趨勢(shì)保持不變。由于未來(lái)包容性增長(zhǎng)水平的增速過(guò)于緩慢,說(shuō)明南疆三地州未來(lái)的發(fā)展仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(二)政策與建議

基于包容性增長(zhǎng)發(fā)展理念,為提升新疆南疆三地州包容性增長(zhǎng)水平,本文提出以下幾點(diǎn)建議：

1.繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決包容性增長(zhǎng)的先決條件。一是充分發(fā)揮南疆三地州在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地緣優(yōu)勢(shì),提升道路通達(dá)能力,為與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)；二是不斷完善喀什綜合保稅區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),為南疆三地州突破自身發(fā)展提供實(shí)體與技術(shù)的支撐。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,奠定包容性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、生態(tài)化,通過(guò)深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈；二是認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),“低門(mén)檻高標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)招商引資,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集聚,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,支持中小企業(yè)發(fā)展；三是充分利用南疆三地州良好生態(tài)環(huán)境,加快特色民族旅游業(yè)的健康發(fā)展,為南疆三地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

3.深化改革,促進(jìn)社會(huì)公平,落實(shí)包容性增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)。一是深化體制改革,推進(jìn)民主決策,建立服務(wù)型政府,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變政府職能,提高為民服務(wù)的能力和水平；二是落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策,推進(jìn)南疆三地州居民對(duì)各類民生保險(xiǎn)的參與,推進(jìn)民主決策,促進(jìn)制度與政策的公平,要以包容性增長(zhǎng)理念推進(jìn)社會(huì)善治。

4.提高勞動(dòng)者就業(yè)能力,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,為包容性增長(zhǎng)提供人力資本。一是繼續(xù)穩(wěn)抓教育,提高南疆三地州整體的教育水平,可大力推廣中等職業(yè)教育,充實(shí)就業(yè)政策的內(nèi)涵,針對(duì)性地為企業(yè)輸送專業(yè)人才；二是出臺(tái)一系列人才引進(jìn)政策,可給予內(nèi)地生源一定的政策傾斜,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生及退役軍人到南疆三地州工作,并給予安居住房等相關(guān)優(yōu)惠,源源不斷為南疆三地州的發(fā)展提供核心動(dòng)力,提升南疆三地州居民的幸福感與滿意度。

［1］A li I.Inequality and the im perative for inclusive growth in A sia.A sian D evelopm ent R eview .2007.

［2］A li I,J Zhuang.Inclusive G rowth Toward a Prosperous A sia. ER D Working Paper Series.2007.

［3］Felipe,J.M acroeconom ic Im plications of Inclusive G rowth. Sustainable D evelopm ent Working Paper Series.2007.

［4］杜志雄,肖衛(wèi)東.包容性增長(zhǎng)理論的脈絡(luò)、要義與政策內(nèi)涵［J］,2011,(11).

［5］李剛.“包容性增長(zhǎng)”的學(xué)源基礎(chǔ)、理論框架及其政策指向［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2011,(7).

［6］姜廣舉.“十二五”規(guī)劃中“包容性增長(zhǎng)”概念探析［J］.南華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2011,(4).

［7］葛笑如.“包容性增長(zhǎng)”的正義品質(zhì)［J］.求實(shí),2011,(8).

［8］高傳勝.論包容性發(fā)展的理論內(nèi)核［J］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版,2012,(1).

［9］路春城,黃志剛.包容性增長(zhǎng)視角下結(jié)構(gòu)性減稅政策研究［J］.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(2).

［10］趙海均.包容性增長(zhǎng)的三大立足點(diǎn)［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào), 2010-10-14(002).

［11］闞占菊.新疆城鄉(xiāng)金融包容性發(fā)展研究［D］.烏魯木齊：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

［12］郝陽(yáng).新疆金融包容發(fā)展研究［D］.烏魯木齊：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

［13］朱金鶴,李崇,崔登峰.基于包容性增長(zhǎng)的新疆兵團(tuán)居民幸福感測(cè)度與提升研究［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境,2015,(3).

（責(zé)任編輯：李平）

Measurement and Assessment of Inclusive Grow th Level in Three Prefecturesin the Southern Part of%Xingjiang

ZHU Jin-he,JIANG Peng-peng

(College of Econom ics and Management,Shihezi University,Shihezi 832003,Xinjiang,China)

The Three Prefectures in the Southern Part of Xinjiang is a densely populated area of ethnic groups,and there the econom ic development and people’s livelihood are facing difficulties.Inclusive grow th is an inevitable choice for the people there to speed up poverty alleviation,improve the ecological environment,promote economic development,narrow the development gap and maintain stability in border areas.The present study uses fuzzy comprehensive evaluation method and comprehensive evaluation model to measure the inclusive grow th level from 2005 to 2015 there from such perspectives as economy,society and ecology and culture,and utilizes exponential smoothing method to make a dynamic prediction about the future development trend.The findings show that the level of inclusive grow th from 2005 to 2010 there is non-inclusive and that the level from 2010 to 2015 is reluctantly inclusive.Besides,from the perspective of classification inclusiveness index,rapid development of economy is the core power,and beneficial development of society sustains the inclusive grow th,while slow development of culture restricts it. Furthermore,the level of inclusive grow th keeps rising w ith a slow rate,which shows there still exists rather a big resistance in this area.

The Three Prefectures in the Southern Part of Xinjiang;inclusive grow th;inclusiveness;fuzzy comprehensive evaluation method;dynam ic prediction

F127

A

1671-0304(2017)02-0054-09

2016-12-07

時(shí)間］2017-04-18 16:37

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“基于包容性增長(zhǎng)的新疆南疆三地州居民幸福感提升研究”(14BJY204)。

朱金鶴,女,新疆昌吉人,石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士后,博士生導(dǎo)師,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制度經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

URI：http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20170418.1637.002.html