新型工業(yè)化城市生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展策略探究
——以東營為例

李 紅

(中國石油大學勝利學院，山東 東營 257000)

新型工業(yè)化城市生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展策略探究
——以東營為例

李 紅

(中國石油大學勝利學院，山東 東營 257000)

東營市作為新型工業(yè)化城市，又是國家“高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”建設的中心城市，生態(tài)文化事業(yè)可以為高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定思想基礎，為軟實力的提升提供保障，為經(jīng)濟轉型提供源動力，為人們精神生活水平的提高提供保障。東營市生態(tài)文化事業(yè)的建設應該從強化政府頂層設計、科學規(guī)劃生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育和引進生態(tài)文化建設的科技力量與優(yōu)秀人才、創(chuàng)新生態(tài)文化建設的社會參與機制、積極引導生態(tài)文化消費觀念等方面進行。

新型工業(yè)化城市；生態(tài)文化事業(yè)；公共服務

十六大報告中提出了產(chǎn)業(yè)升級、科教興國和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化戰(zhàn)略部署。新型工業(yè)化城市是一種需要在提高國民生態(tài)意識的基礎上才能實現(xiàn)城市發(fā)展模式，具有科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點。提高國民生態(tài)意識的生態(tài)文化事業(yè)是這一模式順利建設的重要保障力量，是保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要舉措。

一 生態(tài)文化事業(yè)的內(nèi)涵及屬性

(一)生態(tài)文化事業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)文化事業(yè)是政府部門為主、公共部門提供的生態(tài)文化公共產(chǎn)品與服務的文化領域。它以非營利性為特征，以保障公民的生態(tài)文化生活權利為目的。

生態(tài)文化事業(yè)在性質(zhì)上與經(jīng)營性生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)不同，有其公益性的維度，它以大眾為服務對象和主體，作為公益性公共文化服務體系的有機組成部分，它必須被納入各級政府的公共文化服務體系的構建中，是現(xiàn)代社會發(fā)展所不可或缺的內(nèi)容，是社會進步和現(xiàn)代文明的標志之一。因此，從一般性意義上講，生態(tài)文化事業(yè)建設要融入國家的公共文化服務體系中，要遵循文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

(二)生態(tài)文化產(chǎn)品和服務的經(jīng)濟學屬性

生態(tài)文化產(chǎn)品和其他政府參與提供的公共文化事業(yè)一樣，具有公共性和公益性的特點。(如表1)

1.公共性特點。純生態(tài)文化產(chǎn)品是由政府提供的面向所有公民，沒有準入限制，也不產(chǎn)生擁擠和排他的情況，如傳播生態(tài)文化的公益的廣播、電視、網(wǎng)絡等；準公共性生態(tài)文化產(chǎn)品則有可能產(chǎn)生擁擠和準入限制，如容納有限人數(shù)的圖書館、生態(tài)博物館、生態(tài)展覽館，當需求人數(shù)眾多、產(chǎn)品數(shù)目有限或者場地有限時，就會存在雖然原則上所有公民都可以使用，但卻具有準入條件的現(xiàn)象，例如設置使用者資質(zhì)、部分費用等條件[1]。

表1 生態(tài)文化產(chǎn)品的經(jīng)濟學屬性

2.公益性特點。生態(tài)文化事業(yè)本身是公益事業(yè)，生態(tài)文化事業(yè)的公益性主要體現(xiàn)在社會公有性、共享性和公用性三個方面。

第一，社會公有性。生態(tài)文化事業(yè)的絕大部分項目都應由國家公共財政投資興建并進行日常管理。諸如能夠弘揚生態(tài)文化理念、對公眾進行生態(tài)文化教育的各類國有博物館、圖書館、文化館、森林公園等，這些設施關系社會大眾的福利且大多投資巨大，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，因此應該依靠公共財政來進行建設，建成后的場館等基礎設施理所當然屬于全民共有。

第二，社會共享性。生態(tài)文化事業(yè)的社會公有性決定了它必然為社會所共享。生態(tài)文化屬于人民大眾的文化，由人民所創(chuàng)造，其成果理應由人民所共享。

第三，社會公用性。“圖書館必須以法律的名義建立，以便能保證在全國范圍內(nèi)提供圖書館的服務?！盵2]這是1994年10月 29日在莫斯科召開的聯(lián)合國教科文會議中通過的《聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言》里面的規(guī)定。因此，在建立有關生態(tài)和綠色發(fā)展的圖書館、展覽館、博物館時，圖書館應該再選址上本著公民方便的原則，體現(xiàn)社會公用性。

3.私人產(chǎn)品。為了避免生態(tài)文化產(chǎn)品提供中出現(xiàn)的逐利性和低俗性，生態(tài)文化產(chǎn)品一般由政府提供，但是并不排斥在政府監(jiān)管的條件下，部分民營企業(yè)參與到生態(tài)文化產(chǎn)品的供給的隊伍中，前提必須是監(jiān)管到位。

(三)文化事業(yè)的意識形態(tài)屬性

文化事業(yè)在本質(zhì)上是具有意識形態(tài)屬性的產(chǎn)品，有引領社會價值導向、服務社會、教化民眾的作用，因此，文化事業(yè)無論在哪個國家都是將國家利益和社會效益作為首要任務。例如，美國自上個世紀70年代以來的長達40多年時間里，政府不惜耗費巨資建立公共文化宣傳的電臺、電視和因特網(wǎng)，在全球范圍內(nèi)進行美國價值觀的宣傳，這種意識形態(tài)領域的爭奪戰(zhàn)起到了單純依靠經(jīng)濟發(fā)展所永遠達不到的效果。

在我國進行生態(tài)文明社會建設的過程中，生態(tài)文化事業(yè)代表著社會的最先進理念，肩負著傳播生態(tài)理念、引導全社會公民生態(tài)價值觀和社會主義核心價值觀形成的重任。

二 生態(tài)文化事業(yè)建設的內(nèi)容

緊緊圍繞著“生態(tài)”這一核心觀念進行的生態(tài)文化事業(yè)建設，主要有三方面的內(nèi)容：

(一)生態(tài)文化的公共服務體系

生態(tài)文化產(chǎn)品和服務的多樣化供給，既能滿足人們生態(tài)文化需求的要求，也是推動區(qū)域經(jīng)濟綠色轉型的重要措施。

生態(tài)文化博物館。一個國家的生態(tài)文化博物館數(shù)量的多少、水平的高低，體現(xiàn)了一國對生態(tài)文明重視程度。生態(tài)文化博物館是展示中華民族悠久生態(tài)文化的重要場所，同時，借助生態(tài)文化博物館還可以對人們(特別是青少年)開展集中的生態(tài)文化宣傳和科普教育。

生態(tài)文化園區(qū)。在休閑游憩園地建設中，將生態(tài)文化的理念融入其中，以森林(濕地、荒漠綠洲)公園、草原公園、海洋公園、湖泊公園、地質(zhì)公園和各類自然保護區(qū)的非核心區(qū)為主要載體，進一步完善生態(tài)文化休閑游憩園地建設，規(guī)劃新建不同類型、各具特色的生態(tài)文化休閑游憩園地，寓教于樂，優(yōu)化布局結構和建設質(zhì)量，提升綜合服務功能。森林公園和濕地公園，滿足廣大群眾生態(tài)休閑旅游時的文化需求，對于提高人民的生活品質(zhì)、陶冶人們的精神情操發(fā)揮著重要作用[3]。

生態(tài)文化服務能力。生態(tài)文化服務能力建設，是指政府重視并強調(diào)公共財政在生態(tài)文化服務能力建設中的作用，逐步增加生態(tài)文化服務的財政支出，不斷完善文化的供給制度，并將生態(tài)文化服務范圍進行擴展，開發(fā)多種群眾喜聞樂見的公共生態(tài)文化活動。建立以人民群眾需求為導向的、優(yōu)質(zhì)高效的、普遍均等化的新型城鄉(xiāng)生態(tài)文化服務機制，供給機制和服務模式。

(二)生態(tài)文化的傳播體系

在信息化普及的互聯(lián)網(wǎng)時代，文化傳播體系的全覆蓋，對增強生態(tài)文化的傳播能力，對人民生態(tài)文化權益的保障和實現(xiàn)有重要作用。

傳播手段。在信息化時代，要根據(jù)現(xiàn)代傳播體系、傳播媒體發(fā)展的新形勢、新進展，與時俱進地發(fā)展現(xiàn)代傳播手段，保障人們的生態(tài)文化權益的實現(xiàn)。

傳播活動。多途徑廣泛傳播生態(tài)文化。利用植樹節(jié)、節(jié)水日、森林旅游文化節(jié)等，組織開展生態(tài)文化理念及知識的傳播。

生態(tài)文化宣傳及科普教育。借助圖書館、生態(tài)文化博物館、各級各類教育院校及教育機構及眾多的社會非營利組織等社會機構，在全社會范圍內(nèi)進行生態(tài)文化宣傳教育，逐步引導人們形成生態(tài)意識、生態(tài)價值觀和生態(tài)消費觀，提倡綠色生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)的價值觀念，為生態(tài)經(jīng)濟的全面實施奠定思想基礎。

生態(tài)文藝作品創(chuàng)作。挖掘古代生態(tài)文化思想資源，古為今用；探尋工業(yè)文明進程中產(chǎn)生的人類生態(tài)危機根源的文化反思；鼓勵更多的藝術家用藝術產(chǎn)品的表現(xiàn)手法展現(xiàn)人類的生存困境和面臨的生態(tài)環(huán)境惡化危機，以達到喚醒人們環(huán)境保護意識的覺醒。

生態(tài)文化國際傳播。與國外城市、組織聯(lián)合開展如生態(tài)文化論壇、生態(tài)文化地標、生態(tài)變遷考察、書畫攝影作品展覽，以及植樹造林等生態(tài)文化實踐和交流活動，不斷學習發(fā)達國家在生態(tài)治理方面的先進經(jīng)驗，為我國生態(tài)文化事業(yè)的建設引來“他山之石”

(三)生態(tài)文化的傳承與創(chuàng)新體系

生態(tài)文化的傳承。首先，思想的傳承，在中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想寶庫中早已存在態(tài)文化思想。而且，逐漸形成了中華民族獨有的生態(tài)文化思想體系。這一思想體系是中華民族寶貴的精神財富，是現(xiàn)代中國綠色發(fā)展不竭的動力源泉，同時也為和諧世界與人類的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的東方智慧。其次，是生態(tài)文化遺跡是進行生態(tài)文化教育的重要場所，也是傳播生態(tài)文化的重要載體，應當加以保護。要積極通過組織申報世界自然和文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等方式來提高生態(tài)文化遺跡地的保護意識和保護力度，保存原汁原貌，充分發(fā)揮生態(tài)文化遺跡地的文化和科普價值。

生態(tài)文化的創(chuàng)新體系。對生態(tài)文化理論進行創(chuàng)新研究，挖掘和提煉生態(tài)文化內(nèi)涵的，將生態(tài)文化與歷史、道德、人文、民族、民俗文化及自然科學銜接和融合，多角度地考量生態(tài)文化起源、生態(tài)文化發(fā)展的精神和物質(zhì)成果、生態(tài)文化對人與自然關系的影響，可以加強對生態(tài)文化歷史價值的再認識。

三 生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展對新型工業(yè)化城市建設的作用

生態(tài)文化事業(yè)對新型工業(yè)化城市建設的作用可以通過生態(tài)價值觀的形成、生態(tài)科技進步和城市生態(tài)文明程度的提升等方面表現(xiàn)出來。

(一)生態(tài)文化事業(yè)可以培育新型工業(yè)化城市市民的生態(tài)價值觀

生態(tài)文化事業(yè)的意識形態(tài)屬性決定了在新型工業(yè)化城市建設的過程中，生態(tài)文化事業(yè)會幫助人們擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化城市建設中的利潤導向價值觀念，用生態(tài)經(jīng)濟價值觀作為新型工業(yè)化城市建設的價值導向[4]。生態(tài)文化事業(yè)的價值導向具有的教化功能會使公民在價值觀上趨于一致，形成新型工業(yè)化城市建設的思想意識的一致性，加速生態(tài)文明城市的建設步伐。

(二)生態(tài)文化事業(yè)能夠推動新型工業(yè)化城市生態(tài)科技的進步

一個城市公共文化事業(yè)供給水平的高低是衡量城市文明程度的重要標志，生態(tài)文化事業(yè)的基礎設施本身就是城市生態(tài)文明建設的重要組成部分。生態(tài)公園、生態(tài)博物館、生態(tài)文化展覽館等公共設施的建設，還有生態(tài)影視作品的制作、生態(tài)文化傳播體系的建設等，需要較高的科學技術支撐，高的科學技術可以增強文化傳播能力、提升一個城市的軟實力，進而使人們產(chǎn)生科技創(chuàng)新的動力。歷史上每一次重大的技術革命都會帶來文化的空前繁榮和城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此，科技發(fā)展與生態(tài)文化事業(yè)建設的相互促進，加速了工業(yè)化城市文明建設的進程。

(三)生態(tài)文化事業(yè)對新型工業(yè)化城市建設產(chǎn)生持久的正外部效應

生態(tài)文化事業(yè)作為一項公共事業(yè)，雖然在短期直接的經(jīng)濟效益不明顯，但是從長期來看，對新型工業(yè)化城市建設的正外部效應是巨大的，生態(tài)文化事業(yè)對市民文化素質(zhì)的提高、生態(tài)價值觀的形成、生態(tài)消費習慣的養(yǎng)成等都產(chǎn)生持久的作用，可以培養(yǎng)人們用生態(tài)理念處理人與社會、人與自然的關系，培養(yǎng)公民的生態(tài)責任感，自覺維護自然環(huán)境，使城市發(fā)展向生態(tài)產(chǎn)業(yè)方向邁進。因此，生態(tài)文化事業(yè)的正外部效應對新型工業(yè)化城市建設的影響是持久和深遠的。

(四)生態(tài)文化事業(yè)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，共同建設宜人樂居的新型工業(yè)化城市

同樣以生態(tài)價值觀引導人們的生活和生產(chǎn)的生態(tài)文化事業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，具有相互依賴和依存的關系。事業(yè)為產(chǎn)業(yè)提供平臺，產(chǎn)業(yè)則給事業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和素材，二者的互動發(fā)展，共同滿足人們對生態(tài)文化產(chǎn)品的需求，共同塑造人們的生態(tài)價值觀，共同打造新型工業(yè)化城市的軟實力，為生態(tài)文明城市的建設發(fā)揮積極的推動作用。

四 新型工業(yè)化城市東營生態(tài)文化事業(yè)建設的必要性

東營作為一個新興工業(yè)化城市，又是高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的核心城市，2015年8月又被國家批復全國公共文化服務體系建設的示范區(qū)，計劃到2017年底東營市將建成國家公共文化服務體系建設的示范區(qū)，目的就是加快東營這座資源型城市的轉型發(fā)展。作為一種涉及社會性的人與自然性的環(huán)境及其相互關系的文化，生態(tài)文化關注人與自然環(huán)境的和諧和人自身的全面發(fā)展。東營市大力發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)建設對東營市高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展的具有重要意義。

(一)為東營市的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定思想基礎

東營“十三五”規(guī)劃中提出努力建設“秀美東營”“智慧東營”，放棄單純依靠石油石化為主體的能源依賴型經(jīng)濟發(fā)展模式，以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，進行經(jīng)濟發(fā)展的轉型升級,依托特色文化資源，大力發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)依靠文化產(chǎn)業(yè)重新振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。這一目標的實現(xiàn)需要先進的思想和理論作指導。唐納德·沃斯特指出：“我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機，起因不在于生態(tài)系統(tǒng)本身，而在于我們的文化系統(tǒng)。要度過這一危機，必須盡可能清楚地理解我們的文化對自然的影響。”[5]羅馬俱樂部創(chuàng)始人貝切利認為：“如果我們想自救的話，只有進行文化價值觀念的革命?！盵6]生態(tài)危機的出現(xiàn)不斷危機著人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，也迫使人們思考如何重新選擇有利于自身生存和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟方式，逐步消除傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展的弊端。

(二)為東營市軟實力的提升提供保障

文化影響力是一個國家和地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。人的理念、思想和意識構成了軟實力，東營是一個有著豐富的傳統(tǒng)文化資源的城市，有古老的齊文化、孫武的軍事文化、呂劇、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源，有豐富的黃河文化、海洋文化、濕地文化等自然文化資源，還有區(qū)域特色鮮明的紅色文化、石油文化、移民文化等獨特的文化資源。這些豐富的文化資源為東營生態(tài)文明的建設、東營的文化軟實力的提升打下了得天獨厚的基礎。生態(tài)文化是東營文化體系中極具民族特色、富有生命活力和影響力的重要組成部分，在全國關注可持續(xù)發(fā)展的背景下，東營生態(tài)文化的創(chuàng)新、發(fā)展和應用，既是對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，又將為全國綠色生態(tài)發(fā)展提供經(jīng)驗。

(三)為東營市的經(jīng)濟轉型升級提供源動力

由于東營傳統(tǒng)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)是石油化工、石油裝備制造和輪胎等資源依賴性強的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善的矛盾比較突出。弘揚生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)，是解決經(jīng)濟轉型矛盾，幫助人們形成生態(tài)經(jīng)濟價值觀的重要路徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的基礎支撐理論和源動力。生態(tài)文化的核心是人與自然的和諧發(fā)展，生態(tài)文化事業(yè)建設就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，在全社會形成優(yōu)良的生態(tài)文化，確立良好的生態(tài)理念。只有人們的觀念改變了，才能在經(jīng)濟發(fā)展當中、在生產(chǎn)和消費領域踐行生態(tài)行為，從而改變原有的高污染、高能耗、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式，推進經(jīng)濟的轉型升級。

(四)為東營人民精神生活水平的提高提供保障

東營2015年居民人均可支配收入29758元，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別為38735元和13887元,年均增長10.2%、13.3%，民生支出逐年加大，達到190.4億元，占全部財政支出的73.9%，這一些列數(shù)字表明東營人民生活水平有了顯著的提高，經(jīng)濟的快速發(fā)展使民眾在滿足了基本生活需求以后，更加注重精神、文化等高層次的消費，人民群眾對良好的生態(tài)環(huán)境的需求與日俱增，同時也對指引生態(tài)環(huán)境建設的生態(tài)文化的需求日益旺盛。生態(tài)文化幾乎所有的表現(xiàn)形式、本質(zhì)內(nèi)容和各種載體，都與改善人居環(huán)境、豐富文化生活、保障身心健康等民眾最關心、最迫切的問題緊密聯(lián)系在一起，生態(tài)文化事業(yè)建設是事關民生福祉的大事業(yè)[7]。

五 東營加強生態(tài)文化事業(yè)建設的政策建議

隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟建設步伐的邁進，東營市生態(tài)文化事業(yè)建設取得較快發(fā)展。但是由于生態(tài)文化建設的基礎仍很薄弱，發(fā)展很不均衡。針對這些問題，政策建議如下：

(一)政府加強頂層設計以完善生態(tài)文化事業(yè)的政策支持

政府作為生態(tài)文化事業(yè)的投資建設主體，必須起到組織領導的作用。第一，通過體制機制創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，針對不同文化基礎的受眾群體，開展多種形式的服務模式，將生態(tài)文化建設融入老百姓的日常生活，融入社區(qū)建設；第二，健全有效的工作機制，對從事生態(tài)文化公共服務的人員明確分工、落實責任，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量效益；第三，將生態(tài)文化建設納入主管部門績效考核范疇，建立科學、可操作的生態(tài)文化建設量化評價指標體系；第四，完善扶持政策。對于生態(tài)文化基礎設施的建設，應在財稅制度方面予以傾斜和支持；第五，支持生態(tài)文化理論和科學研究的立項，提高生態(tài)文化理論的研究層次；第六，增加生態(tài)文化理念的傳播渠道，增強傳播效果，把思想性、藝術性和觀賞性有機統(tǒng)一起；第七，編寫適應不同年齡閱讀的生態(tài)文化教材，讓青少年無論在課堂、校園還是戶外實踐都能受到生態(tài)文化的浸潤[8]。

(二)規(guī)劃生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)國家《“十三五”規(guī)劃發(fā)展綱要》中關于生態(tài)文明建設的要求和《東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 規(guī) 劃( 2016—2020年》的要求，科學制定中長期生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是建立生態(tài)文化事業(yè)的領導組織部門，該部門牽頭對東營市傳統(tǒng)文化中的生態(tài)資源進行挖掘和創(chuàng)新研究；二是制定和實施生態(tài)文化宣傳與科普教育計劃；三是協(xié)同城市規(guī)劃部門對全市的生態(tài)文化事業(yè)建設的基礎設施進行改造和創(chuàng)建，完善文化館、科普館、博物館等生態(tài)文化場館的服務功能；四是提升已有的森林公園、濕地公園、生態(tài)保護區(qū)的文化內(nèi)涵和綜合服務功能，為生態(tài)城市的建設打下基礎。

(三)培育和引進生態(tài)文化事業(yè)建設的科技力量與優(yōu)秀人才

針對東營地區(qū)生態(tài)文化研究不足和人才缺乏的現(xiàn)實問題，應該重視培養(yǎng)專業(yè)的和專兼結合的研究隊伍，加強生態(tài)文化建設的研究力度，為生態(tài)文化建設提供有力的科技與人才保障。一是由政府出資對高校、科研院所公開征集和開設關于生態(tài)文化建設的重大理論和實踐研究課題。并聯(lián)合研究單位和高校成立生態(tài)文化研究基地，制定人才招聘政策吸引更多的優(yōu)秀人才參與到研究中來，為提升生態(tài)文化建設的理論研究水平打下基礎；二是加大生態(tài)文化公共產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)作力度。制作具有黃河三角洲區(qū)域特色的電視、文學等生態(tài)文化產(chǎn)品。同時，充分發(fā)揮東營市黃河口國際會展中心、圖書館、高校等場所舉辦生態(tài)文化建設成果展覽，對優(yōu)秀的書畫、文藝作品等廣泛收集、篩選整理，采取市場運作的方式，出版高質(zhì)量的、老百姓易于理解的、圖文并茂的特色圖書作品；三是加強生態(tài)文化人才培養(yǎng)。通過教育培訓，培養(yǎng)生態(tài)文化建設的科學研究人才、經(jīng)營管理人才和基層骨干，打造一支專群結合、素質(zhì)較高的生態(tài)文化建設隊伍。充分發(fā)揮科研院所、高等學校以及學會、協(xié)會等社團組織在生態(tài)文化研究和人才培養(yǎng)方面的作用，通過合作研究、協(xié)作辦學加強生態(tài)文化領域的人才培養(yǎng)；四是在區(qū)域高校內(nèi)開設生態(tài)文化專業(yè)或課程。通過建立生態(tài)文化專門學科培養(yǎng)生態(tài)文化研究專業(yè)或研究方向的高層次人才；五是鼓勵和支持生態(tài)文化科研機構與國際生態(tài)文化相關研究組織和機構的國際交流，借鑒國際經(jīng)驗，并結合東營地區(qū)的區(qū)域特點建設獨具特色的文化事業(yè)。

(四)創(chuàng)新生態(tài)文化事業(yè)建設的社會參與機制

建設生態(tài)文化離不開全社會的廣泛參與，政府可以搭建平臺、扶持文化社團，鼓勵更多的社會力量參與生態(tài)文化建設。一是創(chuàng)新社會參與方式。有效引進社會和民間力量，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌安排、整合力量、幫扶弱勢的公共職能；二是搭建社會參與平臺。組織好由政府主導的“森林城市”“黃河水城”“生態(tài)城市”的設計及建設工作，對在生態(tài)文化建設中表現(xiàn)突出的教育基地、企業(yè)等大張旗鼓地向社會宣傳，使生態(tài)文化價值觀、生態(tài)政績觀成為決策者的指導思想；在“環(huán)境日”、“植樹節(jié)”、“生態(tài)文化論壇”等重大活動中，引導和吸收一般市民、學生和社會公眾參與。

(五)引導群眾的生態(tài)文化消費觀念

構建生態(tài)文化體系，弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并不斷與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，才能真正進入生態(tài)文明的新時代。人類只有對自然和對自身的認識更科學，才能產(chǎn)生尊重自然、順應自然、保護自然的理念和生態(tài)行為習慣，與自然和諧共榮。通過生態(tài)文化事業(yè)的建設引導大眾生態(tài)消費觀念的形成，不但能形成生態(tài)文化消費習慣，還能提升人的思想境界。生態(tài)文化在本質(zhì)上要求人們正確認識人與自然的關系，作為一種思維方式和活動方式的生態(tài)文化，必然會提升人們的思想境界和改變?nèi)藗兊纳罘绞?。只有全市人民共同努力，轉向更高文明的生產(chǎn)與生活方式，生態(tài)文明城市和美麗東營的目標才能實現(xiàn)。

政府主導的生態(tài)文化事業(yè)的建設，是一項培養(yǎng)全社會生態(tài)價值觀形成的關鍵因素，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的、建設生態(tài)文明社會的先導因素。東營作為一座新興工業(yè)化城市，在實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展過程中，可以通過加強生態(tài)文化事業(yè)的建設，擺脫資源依賴，走上綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的道路。

[1]陶東風，蔣璐.現(xiàn)代公共文化服務體系的戰(zhàn)略定位[A].劉新成，張永新，張旭.中國公共文化服務發(fā)展報告(2014—2015)[C].北京：科學技術出版社，2015.

[2]聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言(1994)[EB/OL]. http://baike. baidu.com/link?url，2016-09-12.

[3]樊寶敏，韓慧.以生態(tài)文化驅動綠色發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟，2012，(12).

[4]梁敬升.基于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟價值觀探析[J].東岳論叢，2016，(10).

[5]賈治邦.發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設生態(tài)文明 推動科學發(fā)展[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-12/18/content_169713 42.htm，2009-12-22.

[6]吳兆喆，傅凱峰.文明傳承，福建讓綠色承載夢想——聚焦福建“百姓富、生態(tài)美”戰(zhàn)略系列報道·生態(tài)文化篇[N].中國綠色時報，2015-01-23.

[7]東營市統(tǒng)計局.2015年東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R]．http://www.dystjj.gov.cn/dytj/news/2016324103010814488 1448.shtml，2016-03-18.

[8]江澤慧.弘揚生態(tài)文化 推進生態(tài)文明 建設美麗中國[N].中國綠色時報，2013-06-28.

(責任編校：陳婷)

Development Strategy of Ecological Culture in New Industrialized Cities

LI Hong

(Shengli College, China University of Petroleum, Dongying Shandong 257000, China)

As a new industrialized city, Dongying is also the central city of national “efficient ecological economic zone”. Its ecological culture development can lay the ideological foundation for efficient ecological economic development, provide security for the promotion of the soft power, offer driving force for the economic transition, and ensure the improvement of people’s spiritual life level. The construction of ecological culture in Dongying should be improved by strengthening the government construction from the top-level design, planning the development strategy of ecological culture in a scientific way, training and introducing the talents of ecological culture and the science and technology, innovating the social participation mechanism of ecological culture, and actively guiding the ecological aspects of the concept of cultural consumption.

new industrialized city; ecological culture; public service

2017-03-07

山東省社會科學規(guī)劃研究一般項目“山東省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的評價指標體系研究”，編號：16CGLJ45；山東省藝術科學重點課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代城市公共文化服務體系建設創(chuàng)新模式研究——以東營為例”，編號：1607464。

李紅(1968— )，女，山東高密人，中國石油大學勝利學院經(jīng)濟管理系副教授，碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

F205

A

1008-4681(2017)03-0028-05