淺議基層勞動定額管理

陸勁偉

近幾年來，由于新機(jī)研制、轉(zhuǎn)包產(chǎn)品的增產(chǎn)，基層生產(chǎn)任務(wù)較為繁重，為了要任務(wù)、趕進(jìn)度，使得勞動定額管理工作在實際生產(chǎn)中往往被“牽著鼻子走”，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的松懈現(xiàn)象。如果僅僅把勞動定額當(dāng)成對車間進(jìn)行二級核算和職工獎金分配的依據(jù)，就沒有真正發(fā)揮其在生產(chǎn)計劃、組織協(xié)調(diào)、員工激勵等方面的作用。有個別工人由于個人利益的驅(qū)動，不是在實際操作中動腦筋、提高生產(chǎn)效率，而是一味地要工時、講條件。對這種行為，某些管理者也給予支持和默許，他們對勞動定額工作進(jìn)行直接或間接的干涉，給勞動定額人員造成很大的工作困難，使基層定額員工作十分被動，勞動定額工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也得不到應(yīng)有的維護(hù)。

一、勞動定額管理存在的問題

1.定額標(biāo)準(zhǔn)更新速率略慢

西飛集團(tuán)的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然在2013年前后進(jìn)行了修訂及完善，但是貫徹執(zhí)行還具有一定的難度。一方面，由于勞動定額管理為計件工時管理，標(biāo)準(zhǔn)水平較先進(jìn)，對某些產(chǎn)品不太適合，特別是一些新研產(chǎn)品，只能拿系數(shù)調(diào)節(jié)。另外，很多標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)階段普遍使用的高精設(shè)備、工具和新的生產(chǎn)線無相關(guān)資料可以參考，只能依據(jù)一些相似標(biāo)準(zhǔn)和老一輩定額工作者通過多年積累總結(jié)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行工時制定。工時制定主要采用經(jīng)驗估工法、類推比較、統(tǒng)計分析等方法，由于定額人員水平參差不齊，制定出來的勞動定額往往出現(xiàn)偏高或偏低的現(xiàn)象。同樣的零件，不同的定額人員可能制定出不同的工時，導(dǎo)致勞動定額水平不夠科學(xué)合理，準(zhǔn)確性較差，從而使車間與車間、工種與工種之間勞動定額水平不平衡，使定額管理工作難度加大。

2.勞動定額統(tǒng)計與分析失真

勞動定額統(tǒng)計的原始記錄——實作工時，是由工人自行填寫的，工人在填寫時往往考慮其自身利益，把一些非定額時間計入產(chǎn)品的實作時間中，使得填寫的實作工時與實際發(fā)生工時差距很大，實作工時的不準(zhǔn)確造成了勞動定額統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真，定額管理人員很難對定額的完成情況作出科學(xué)客觀的分析與評價，使勞動定額的管理工作難以提高。

3.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)失衡，浪費人工成本

因受外部市場環(huán)境、內(nèi)部生產(chǎn)組織及訂單制造周期不確定因素的影響，新產(chǎn)品在設(shè)計、試制、生產(chǎn)過程中周期較長，而生產(chǎn)單位在接到任務(wù)后往往在很短周期內(nèi)就要進(jìn)行任務(wù)交付，致使基層單位難以科學(xué)、合理地安排組織生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中，客戶的要求和企業(yè)自身原因，如設(shè)計更改、工藝不規(guī)范、配件供應(yīng)不及時等造成的返工、誤工等，都不可避免地直接影響到勞動定額的規(guī)范執(zhí)行和有效管理。

4.組織協(xié)調(diào)案例

某單位送來的一批零件（鋁板、角材）進(jìn)行防火涂料刷涂處理，由于該涂料過稠沒有合適的稀釋劑，造成這些零件刷涂后外觀很不理想，工藝人員多次想辦法后也無法有效解決零件外觀問題，生產(chǎn)工人返工多次后仍無法合格交付零件。但由于交付任務(wù)急、時間緊，工人思想壓力都很大，于是把怒氣都發(fā)泄到對工時索要的過程中。基層定額員在工時制定過程中，既擔(dān)心定額水平過高會挫傷工人的生產(chǎn)積極性，又擔(dān)心定額水平過低會造成對人工成本控制的不良影響，致使工作很被動，壓力也很大。此時又有工藝人員告知這批零件設(shè)計更改，零件狀態(tài)不涂漆，待裝配后再刷防火涂料，這批零件現(xiàn)需要洗漆處理。工人們得知后更是怨聲載道，因為此批零件已經(jīng)刷涂了大小一百多件，而且漆層厚度很大，所以洗漆工作量非常大且復(fù)雜，這又產(chǎn)生了很大工作量。這正是由于組織協(xié)調(diào)失衡，造成人工成本白白浪費。

二、增強(qiáng)勞動定額基礎(chǔ)工作管理水平的方法與措施

鑒于勞動管理工作目前所出現(xiàn)的問題，應(yīng)該從以下幾方面來提高勞動定額管理能力。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對勞動定額管理工作的認(rèn)識

由于勞動定額管理工作涉及職工的切身利益，因此要搞好這項工作，從領(lǐng)導(dǎo)到員工，思想上一定要高度統(tǒng)一，深刻認(rèn)識勞動定額工作的重要性。特別是生產(chǎn)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)，一定要從全局出發(fā)，積極支持勞動定額管理工作，真正認(rèn)識到提高勞動定額管理水平對車間長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，認(rèn)識到勞動定額管理工作在企業(yè)管理中的重要作用，學(xué)會從定額中要效益，以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。總之，必須上下齊心協(xié)力，才能做好這項艱巨而復(fù)雜的基礎(chǔ)性管理工作。

2.加強(qiáng)勞動定額管理的基礎(chǔ)工作

一是采用科學(xué)定額方法，積極推行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化。抓好勞動定額的制定，減少估工因素，廣泛采用科學(xué)的定額制定方法，如現(xiàn)場觀測法、標(biāo)準(zhǔn)定額法等。同時還要結(jié)合單位的實際情況，充分考慮生產(chǎn)技術(shù)和管理方面的客觀條件以及相關(guān)的影響因素，使勞動定額的制定有科學(xué)的依據(jù)，達(dá)到先進(jìn)合理的水平。只有做到勞動定額工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，做到有據(jù)可依，有章可循，才能真正發(fā)揮定額工作提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)制造成本的作用，減少定額人員與工人的矛盾。

二是加大原始資料的檢查和修正?；鶎訂挝槐仨氄J(rèn)真做好勞動定額原始記錄工作，認(rèn)真監(jiān)督、檢查生產(chǎn)工人填寫的勞動定額實作工時記錄，做到統(tǒng)一、規(guī)范，及時反映生產(chǎn)工人每日生產(chǎn)任務(wù)和勞動定額工時完成情況，對操作者不按規(guī)定填寫實作工時的，進(jìn)行整改修正，并建立考核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范。

三是加強(qiáng)工藝先進(jìn)合理性管理，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)組織，責(zé)任落實到位。工人群體是最辛苦的群體，有些生產(chǎn)一線工種屬于有毒、有害工種，在炎炎夏日里進(jìn)行生產(chǎn)操作，周圍的環(huán)境溫度非常高。企業(yè)（工業(yè)企業(yè)）的主體是人，特別是工人，沒有工人就沒有企業(yè)這個概念。所以勞動定額管理工作的主要內(nèi)容實際上是為工人服務(wù)的?！叭娜鉃楣と朔?wù)”才是企業(yè)的主題思想。因此，建議公司應(yīng)合理規(guī)劃統(tǒng)籌安排，各級人員能夠以人為本，加強(qiáng)工藝先進(jìn)合理性管理，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)組織，責(zé)任落實到位，積極配合生產(chǎn)一線，使得生產(chǎn)一線工人在正常工作后，能夠得到休息時間，避免無謂的人工、材料浪費。

四是不斷加強(qiáng)定額基本技能學(xué)習(xí)，提高自身管理基本素質(zhì)。定額人員要通過不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)自己的定額技術(shù)水平，提高自身快速分析、解決問題的能力，從而快捷、高效地在生產(chǎn)現(xiàn)場解決各類突發(fā)性工時額定問題。在工作中不斷提高自己的溝通能力，時刻保持良好的心態(tài)、較強(qiáng)的心理承受能力，積極為一線工人提供優(yōu)良的服務(wù)。

3.結(jié)合新的管理模式，創(chuàng)新西飛特色勞動定額管理方法

西飛公司勞動定額管理經(jīng)過多年努力，取得了一些進(jìn)步，勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在航空行業(yè)處于前列。但也不可否認(rèn)，型號之間、單位之間、工種之間工時失衡現(xiàn)象仍然存在，甚至加劇。勞動定額已不能體現(xiàn)提高效率的作用，整體工時水平相對落后的狀況與企業(yè)高速發(fā)展不協(xié)調(diào)。西飛的勞動定額管理經(jīng)過幾代人的不懈努力獲得穩(wěn)步提高，找到了具有西飛特色的定額管理模式，在日常管理中發(fā)揮了積極的作用，通過貫徹應(yīng)用，勞動定額管理水平得到提高。而勞動定額管理計算機(jī)軟件的應(yīng)用標(biāo)志著管理手段的發(fā)展，通過建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)學(xué)模型，使軟件中保持和發(fā)展了西飛的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化特色，強(qiáng)化了定額管理標(biāo)準(zhǔn)與計算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，在行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

三、小結(jié)

通過提高全體生產(chǎn)人員和管理人員對勞動定額管理重要性的認(rèn)識，通過定額人員不斷學(xué)習(xí)定額基本技能、提高自身管理基本素質(zhì)，輔之以高效能的信息化手段，采用科學(xué)定額方法，積極推行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)工藝先進(jìn)合理性管理，有效協(xié)調(diào)生產(chǎn)組織，責(zé)任落實到位，基層勞動定額管理工作一定會上一個新臺階，為企業(yè)降本增效做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：中航飛機(jī)股份有限公司西安飛機(jī)分公司）