推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育向著現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)

榮國丞

摘 要 教育部在江蘇省蘇州市召開全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議，重點(diǎn)是總結(jié)“十三五”開局之年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確“十三五”職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展思路，部署2017年工作。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育與繼續(xù)教育；年度工作會議；教育現(xiàn)代化

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）09-0034-06

2017年3月21日至22日，教育部在江蘇省蘇州市召開全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)“十三五”工作進(jìn)展，分析發(fā)展形勢，部署2017年工作，推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育向著現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)。教育部黨組成員、副部長李曉紅出席會議并講話。江蘇省教育廳、天津市教育委員會、廣西壯族自治區(qū)欽州市教育局、廈門大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、云南省曲靖市麒麟職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、全國工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等8個單位做了交流發(fā)言。教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平做了會議總結(jié)。教育部相關(guān)司局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志、中華職教社、中國職教學(xué)會、中國高教學(xué)會、中國成教協(xié)會負(fù)責(zé)同志，各?。▍^(qū)、市）教育行政部門負(fù)責(zé)同志，部分行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校、普通高校代表參加會議。

2017年是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開的年份，是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展”[1]的一年。會議的召開在一個重要的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，“十三五”開局之年工作進(jìn)展如何，職業(yè)教育要積極投入到國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的效果如何[2]，當(dāng)前面臨的形勢是什么，2017年如何持續(xù)推進(jìn)，對實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

一、“十三五”實(shí)現(xiàn)了開門紅

2016年，教育部一改堅(jiān)持了幾年的“視頻會”的慣例，以集中會議的形式在貴陽召開了全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會議?！笆濉遍_局之年的第一個年度工作會議的重要性不言而喻。一年來，職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展情況如何，是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)？李曉紅副部長給出了明確答案。李曉紅指出，2016年，職業(yè)教育與繼續(xù)教育認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央決策部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工作落實(shí)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展，可以說實(shí)現(xiàn)了“十三五”的“開門紅”。

李曉紅用四個“有”來概括2016年的職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作：有氛圍，把住了好時機(jī)；有勢頭，幾次部署鼓舞人心；有措施，事事踩在步點(diǎn)上；有亮點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在見成效，職業(yè)教育的聲音更加響亮。

一是堅(jiān)定方向，明確了推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的思路和舉措。職業(yè)教育自2014年習(xí)近平總書記作出重要指示以來，始終得到中央的高度重視，每年至少有一件中央領(lǐng)導(dǎo)親自抓的大事。2016年12月，教育部聯(lián)合有關(guān)方面先后召開推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進(jìn)會。李克強(qiáng)總理會前對職業(yè)教育工作作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席座談會并發(fā)表重要講話。這兩次會議體現(xiàn)了中央關(guān)心職業(yè)教育的張力不減，深化了戰(zhàn)線和全社會對習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議精神的思想認(rèn)識，為我們咬定青山不放松，做好改革發(fā)展工作提供了根本遵循、作出了重要部署。

二是精準(zhǔn)發(fā)力，深化產(chǎn)教融合、校企合作。教育部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，研究制訂推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，完善職業(yè)教育服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略布局。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動有色金屬行業(yè)開展校企協(xié)同“走出去”試點(diǎn)，首批20余名高職學(xué)校教師赴贊比亞開展員工培訓(xùn)，為探索與中國企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式積累了經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全國已建成約1300個職教集團(tuán)，比2015年新增200多個，部分行業(yè)組建了一批覆蓋全行業(yè)的職教集團(tuán)。啟動職業(yè)院校校企深度合作示范項(xiàng)目，教育部分別與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動中航工業(yè)、中國中車等5家大型企業(yè)簽署校企合作意向協(xié)議。產(chǎn)教融合、校企合作的不斷深化，為職業(yè)教育發(fā)展注入了“源頭活水”。

三是提高質(zhì)量，保證正確的育人方向。貫徹全國高校思想政治工作會議精神，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，推進(jìn)德育課程改革，研究制訂中等職業(yè)學(xué)校德育課課程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展愛國主義教育和社會主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和工匠精神的培育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，新設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營等13個高職專業(yè)，推出一批儀器設(shè)備配備規(guī)范、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，質(zhì)量年報(bào)制度從高職院校擴(kuò)展到中等職業(yè)學(xué)校。職業(yè)院校進(jìn)一步把主要精力和資源配置聚焦到提高質(zhì)量上來，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，成為“十三五”開局的一個亮點(diǎn)。

四是以點(diǎn)帶面，健全繼續(xù)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持把抓日常和抓亮點(diǎn)結(jié)合起來，既穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，又努力尋求點(diǎn)式突破。規(guī)范高等繼續(xù)教育發(fā)展，印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，加強(qiáng)對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理。老年教育取得重要突破，聯(lián)合民政部等8個部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的意見》，明確提出發(fā)展社區(qū)老年教育的具體要求；印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，召開老年教育工作座談會，推動高校第三年齡大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，2016年全國共有150所高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，招生1萬余人，較2015年增長367%。

二、當(dāng)前面臨形勢與發(fā)展現(xiàn)狀的評價(jià)

李曉紅在講話中強(qiáng)調(diào)，只有正確認(rèn)識職業(yè)教育與繼續(xù)教育面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，才能找準(zhǔn)方位、明確方向，才能抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，這是推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育現(xiàn)代化的前提。

關(guān)于形勢，要從經(jīng)濟(jì)、民生、教育三個角度重點(diǎn)把握：一是從經(jīng)濟(jì)角度看，建設(shè)制造強(qiáng)國，迫切需要職業(yè)教育有力支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢。歐美發(fā)達(dá)國家提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略、先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略、工業(yè)2050戰(zhàn)略等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國也啟動實(shí)施中國制造2025，積極搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來組織方式、生產(chǎn)方式的深刻變革，要求職業(yè)教育未雨綢繆，掌握發(fā)展的主動權(quán)。二是從民生角度看，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，迫切需要職業(yè)教育積極作為。中央要求，確保2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，并部署實(shí)施了“五個一批”工程。職業(yè)教育既是發(fā)展教育脫貧一批的重要內(nèi)容，也是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的重要支撐，大有可為，也必須積極作為。三是從教育自身看，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，迫切需要職業(yè)教育與繼續(xù)教育加快發(fā)展。今年即將召開的全國教育大會的一個重要任務(wù)，就是規(guī)劃部署中國教育2030的發(fā)展。教育現(xiàn)代化，不是簡單地做一兩個高峰，也不是集中力量培養(yǎng)幾個天才，而是要推動各級各類教育集體跨越、進(jìn)入高地，為每一個人提供適合的教育?？梢哉f，沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒有教育現(xiàn)代化；沒有繼續(xù)教育的現(xiàn)代化，也沒有教育的現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，職業(yè)教育和繼續(xù)教育“不可或缺”，必須加快發(fā)展。

關(guān)于現(xiàn)狀，李曉紅指出，要立足中國的“硬國情”“軟國情”來把握，對于發(fā)展的基礎(chǔ)、存在的問題要客觀看待，不應(yīng)不切實(shí)際地批評指責(zé)。“硬國情”體現(xiàn)在兩個方面：一是與發(fā)達(dá)國家相比，我國仍處在社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、總體水平不高，對職業(yè)教育的支撐還有差距，職業(yè)教育總體投入也還不夠，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。二是我們的考試招生制度，更多是針對普通教育的特點(diǎn)和需求來設(shè)計(jì)的，對職業(yè)教育缺乏科學(xué)引導(dǎo)，導(dǎo)致從考試到培養(yǎng)過程，沒有完全把培養(yǎng)大國工匠融入職業(yè)教育當(dāng)中，這需要我們認(rèn)真思考和改變?！败泧椤敝饕w現(xiàn)在，職業(yè)教育社會地位不高，重普教、輕職教的現(xiàn)象普遍存在?！皠谛恼咧稳?、勞力者治于人”“鄙薄技術(shù)工作以為不足道”等思想仍有很大影響，工業(yè)思維、工匠精神還沒有形成社會主流，多數(shù)學(xué)生在潛意識中更想讀大學(xué)，做“勞心”的、管人的，不愿意去學(xué)技術(shù)、當(dāng)工人，認(rèn)為讀職業(yè)學(xué)?！鞍艘坏取?，等等。

李曉紅強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育與繼續(xù)教育的改革發(fā)展，必須堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從規(guī)律出發(fā)，而不是從想象出發(fā)、從本本出發(fā)，更不能“邯鄲學(xué)步”，否則終將兩頭落空。要做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈再抓上10年、20年，水滴石穿，繩鋸木斷，積小勝為大勝，切實(shí)讓職業(yè)教育與繼續(xù)教育香起來、亮起來、忙起來、強(qiáng)起來、活起來、特起來。

三、2017年工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

關(guān)于2017年工作，李曉紅強(qiáng)調(diào)，總的要求是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”，就是方向要穩(wěn)、目標(biāo)要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)；“進(jìn)”，就是服務(wù)要進(jìn)、內(nèi)涵要進(jìn)、隊(duì)伍要進(jìn)。

方向要穩(wěn)，就是要始終堅(jiān)持高度重視、加快發(fā)展的總方針，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，致力于培養(yǎng)工匠和技術(shù)技能人才。要把是否契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、是否有利于提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，作為評價(jià)職業(yè)教育的首要標(biāo)準(zhǔn)。要把好教學(xué)關(guān)、招考關(guān)，解決好各個層次職業(yè)教育“教什么”“怎么教”“考什么”“怎么考”的問題，引導(dǎo)學(xué)校把主要精力放在提高質(zhì)量和服務(wù)能力上，引導(dǎo)學(xué)生把主要精力放在全面成長和高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，引導(dǎo)學(xué)生成為大國工匠和高技能人才。各級教育行政部門對職業(yè)教育都要高看一眼、厚愛一分、多幫一點(diǎn)，切實(shí)作為推動教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口，在發(fā)展規(guī)劃、資源投入、改革政策上真正體現(xiàn)傾斜，確保在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)教育不是斷頭路，我們的學(xué)生不是不能升學(xué)，但不能只為了“升學(xué)”而“升學(xué)”，更不能像有的學(xué)校那樣就讓學(xué)生上高考那幾門課，這是誤人子弟。

目標(biāo)要穩(wěn)，就是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這里面有兩個核心要義：一是要辦好各級各類職業(yè)教育，進(jìn)一步做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙，在要素構(gòu)成和布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)合理配置。二是要解決好職業(yè)教育內(nèi)部以及職業(yè)教育和其他教育的溝通銜接，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長“立交橋”，為受教育者多次選擇、多樣選擇、在校園與職場之間有序流動提供更便利的機(jī)會。在實(shí)施上，主要有三個途徑：一是建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制，大力加強(qiáng)中高職的銜接，適度提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。推動普職融通，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。二是要推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，支持這些學(xué)校與職業(yè)院校在招生考試、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)和評價(jià)方式等方面的溝通銜接，為大國工匠提供高素質(zhì)的后備軍。三是要制定國家資歷框架，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。這是國家和教育“十三五”規(guī)劃都提到的一項(xiàng)任務(wù)，也是完善人才多樣化成長通道的重要載體，在國際上已有很多好的經(jīng)驗(yàn)。要鼓勵有條件的行業(yè)率先開展試點(diǎn)工作，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。通過上述方式，使所有公民都有機(jī)會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展，使所有學(xué)習(xí)者無論選擇何種教育都可以通過努力學(xué)習(xí)成長成才，暢通終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

陣地要穩(wěn)，就是要加大力度打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板。九層之臺，起于累土。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)，中職辦不好，職教體系就失去了基石。2010年以來，中職招生規(guī)模逐年下滑，這種勢頭要及時遏制，堅(jiān)決保持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)，堅(jiān)定辦好中等職業(yè)教育，這是教育工作毫不動搖要堅(jiān)持的一個原則。同時，要高度重視培訓(xùn)，這是職業(yè)院校的另一個主戰(zhàn)場，也是檢驗(yàn)我們有沒有真槍實(shí)刀的一個大舞臺，要主動作為、創(chuàng)新模式、擴(kuò)大覆蓋面，爭取抓出一批樣板來。

服務(wù)要進(jìn)，就是要緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。只有自覺服務(wù)于改革發(fā)展大局，只有在現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為，職業(yè)教育與繼續(xù)教育才能得到認(rèn)同，才能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。要把職業(yè)教育與繼續(xù)教育深度融入到中國制造2025、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、精準(zhǔn)扶貧等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施中，緊密對接、精準(zhǔn)施策，采取切實(shí)有效的措施和行動。

內(nèi)涵要進(jìn)，就是要狠抓體制機(jī)制和模式創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要著力作一些有示范引領(lǐng)作用的改革探索，積極破除體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，抓好《職業(yè)教育法》、校企合作促進(jìn)條例等法律法規(guī)的修制定工作。要繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里，把工匠精神刻在學(xué)生心中，把創(chuàng)新意識融入學(xué)生血液。要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵地方積極探索實(shí)踐，職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、各類改革試點(diǎn)要發(fā)揮好帶頭作用，著力破解企業(yè)深度參與職業(yè)教育的制度障礙。有條件的地方，要完善企業(yè)參與職業(yè)教育的成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立校企合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利的長效機(jī)制。

隊(duì)伍要進(jìn)，就是要建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出，一個人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。職業(yè)院校教師從事的是一項(xiàng)專業(yè)性、創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的工作，能否培養(yǎng)一大批既能勝任理論教學(xué)、又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的“雙師型”教師，將決定職業(yè)教育教學(xué)的成敗。當(dāng)前，“雙師型”教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，重點(diǎn)是暢通校企人員雙向流動通道，既要定期送教師到企業(yè)去實(shí)踐，又要廣泛從企業(yè)聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師。要逐步建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范、常態(tài)化的教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，打造一支操守正、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)好的專業(yè)化教師隊(duì)伍。

2017年2月28日，教育部職業(yè)教育與成人教育司下發(fā)了《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2017年工作要點(diǎn)》，明確提出提高思想認(rèn)識增強(qiáng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的影響力吸引力、堅(jiān)持準(zhǔn)確定位提高服務(wù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的精準(zhǔn)性、著力提高質(zhì)量強(qiáng)化專業(yè)技能和工匠精神的培育、深化改革創(chuàng)新激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力、加強(qiáng)基本建設(shè)夯實(shí)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、完善體制機(jī)制提升繼續(xù)教育的服務(wù)能力、全面從嚴(yán)治黨營造風(fēng)清氣正的工作氛圍等7個方面15項(xiàng)工作重點(diǎn)：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，營造喜迎黨的十九大的良好氛圍，圍繞國家戰(zhàn)略精準(zhǔn)施策，推動構(gòu)建人才成長“立交橋”，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，規(guī)范職業(yè)院校管理，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深化國際合作交流，加大職業(yè)教育投入，推進(jìn)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推進(jìn)高等繼續(xù)教育規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，李曉紅就具體工作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是堅(jiān)決落實(shí)中央部署，要做好“對表”工作，瞄準(zhǔn)教育現(xiàn)代化這個大目標(biāo)，完善各類制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目，確保中央的決策部署“落地生根”。二是要牢固樹立質(zhì)量意識，實(shí)施好制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能和工匠精神培養(yǎng)，緊貼需求、苦練內(nèi)功。三是需要全戰(zhàn)線共同努力，講好職業(yè)教育故事，發(fā)出職業(yè)教育聲音，引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。四是要落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等已有政策，發(fā)展高水平的繼續(xù)教育，滿足高質(zhì)量生產(chǎn)和生活的需要。

王繼平在會議總結(jié)時強(qiáng)調(diào)，做好2017年工作要做好一條“主線”、兩個“深入”、三個“堅(jiān)持”、四個“服務(wù)”、五個“持續(xù)”。

一條“主線”：就是整個職業(yè)教育與繼續(xù)教育系統(tǒng)都要圍繞迎接和貫徹黨的十九大這條主線開展工作。十九大之前，我們要努力工作，干出成績，加強(qiáng)宣傳，為十九大勝利召開營造良好的氛圍；十九大之后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，把十九大精神落實(shí)到改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去。

兩個“深入”：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育和終身教育的有關(guān)重要論述。二是要深入學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育工作會議的精神和即將召開的全國教育大會的精神。

三個“堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持“高度重視、加快發(fā)展”的職業(yè)教育工作方針。2014年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步提升了對職業(yè)教育的認(rèn)識和擺位。我們要緊扣“國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”，充分認(rèn)識職業(yè)教育的重要定位。要堅(jiān)持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)不動搖。要進(jìn)一步加大投入、深化改革、優(yōu)化布局，加強(qiáng)中央和地方、各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)定辦好中等職業(yè)教育，打牢職業(yè)教育基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向。要堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為評價(jià)職業(yè)學(xué)校的首要標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)學(xué)校的大部分學(xué)生畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，避免把職業(yè)教育辦成升學(xué)導(dǎo)向的教育。在確?！熬蜆I(yè)導(dǎo)向”的同時，讓一部分有愿望有能力的職業(yè)院校學(xué)生有機(jī)會升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)，成為高級技術(shù)技能人才。我們要解決好“考什么”“怎么考”的問題。要按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的要求，按照到2020年形成“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”考試招生模式的總體目標(biāo)，推進(jìn)高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式，嚴(yán)格規(guī)范考試的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，特別要實(shí)施好職業(yè)技能考試的環(huán)節(jié)，發(fā)揮好考試招生制度對教與學(xué)的引導(dǎo)作用。三要堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的工作目標(biāo)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要辦好各級各類職業(yè)教育，“做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙”，在要素構(gòu)成和布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)合理配置；要促使職業(yè)教育與其他教育之間良好的溝通、銜接，為學(xué)生多次選擇、多樣選擇，在校園和職場之間靈活轉(zhuǎn)換，提供更加便捷的通道、更有針對性的課程和項(xiàng)目。

四個“服務(wù)”：一要服務(wù)中國制造2025，實(shí)施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。二要服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施好《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃》。三要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動中國職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”。四要服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力加強(qiáng)繼續(xù)教育，實(shí)施好《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。

五個“持續(xù)”：一要持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校的德育、思想政治工作和黨的建設(shè)。二是持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校的規(guī)范管理。三是持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)。四是持續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)改革，不斷提高育人質(zhì)量。五是持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育制度建設(shè)，進(jìn)一步突出辦學(xué)特色。

王繼平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作，要用全局的、發(fā)展的眼光，來謀劃布局、協(xié)調(diào)行動、解決問題。在工作方法上，要突出“共舞”和“開放”?！肮参琛?，即職業(yè)教育和繼續(xù)教育要與行業(yè)、企業(yè)及其他部門一起干，要與基礎(chǔ)教育、高等教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；要有整體意識，不要唱“獨(dú)角戲”?！伴_放”，一是對外開放，在繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，要主動“走出去”，在國際上傳播中國職業(yè)教育聲音；二是對內(nèi)開放，要有終身教育的理念，立足于學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，面向不斷發(fā)展變化的需求，來考慮設(shè)計(jì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作。

四、經(jīng)驗(yàn)介紹突顯典型意義

會議共有8個地區(qū)和單位從推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、加快發(fā)展社區(qū)教育、促進(jìn)中職與普高規(guī)模大體相當(dāng)、提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)高職院校黨建工作、產(chǎn)教融合的集團(tuán)化辦學(xué)、職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”試點(diǎn)、充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用等八個方面做了經(jīng)驗(yàn)交流，八個經(jīng)驗(yàn)介紹特色鮮明，典型性強(qiáng)，亮點(diǎn)突出。

江蘇省教育廳重點(diǎn)介紹了推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的做法，建立職業(yè)院校與地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)教深度融合機(jī)制、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警機(jī)制，通過筑牢中等職業(yè)教育基礎(chǔ)、推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化職業(yè)教育體系內(nèi)涵建設(shè)等加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力，有力地支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。天津市教育委員會重點(diǎn)介紹了以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育帶動社區(qū)教育、服務(wù)終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，天津以“職教活動周”和“全民學(xué)習(xí)周”為引擎，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”，以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)；著力服務(wù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，建立起三地政、行、企、校、研“五方聯(lián)手”的合作格局，有效推進(jìn)了京津冀職業(yè)教育與繼續(xù)教育的協(xié)同發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)欽州市教育局重點(diǎn)介紹了促進(jìn)中職與普高規(guī)模大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髑闆r，欽州利用地處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置的優(yōu)勢，將發(fā)展職業(yè)教育作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)崛起、走新型工業(yè)化道路的支撐點(diǎn)，對接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整中職學(xué)校布局和專業(yè)調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，暢通學(xué)生多路徑成才通道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，實(shí)行統(tǒng)籌招生，2015年職普比為50.9∶49.1。廈門大學(xué)重點(diǎn)介紹了加強(qiáng)繼續(xù)教育的具體情況，將繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展計(jì)劃，形成了以繼續(xù)教育學(xué)院和22個專業(yè)學(xué)院為依托，以夜大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育等多種辦學(xué)形式、多種培養(yǎng)層次、多種專業(yè)設(shè)置、多種培養(yǎng)對象的綜合辦學(xué)體系。浙江金融職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)介紹了以黨建工作推進(jìn)立德樹人的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)校深入貫徹全國高校思想政治工作會議精神特別是習(xí)近平總書記在會議上的重要講話精神，做好四個“堅(jiān)持不懈”，強(qiáng)化“四個服務(wù)”意識，在全員育人、全程育人、全方位育人的基礎(chǔ)上探索全課程育人，推動“思政課程”向“課程思政”提升。云南曲靖市麒麟職教集團(tuán)重點(diǎn)介紹了集團(tuán)化辦學(xué)的具體情況，集團(tuán)下設(shè)麒麟職業(yè)技術(shù)學(xué)校、麒麟職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麒麟職業(yè)教育開發(fā)有限公司三個實(shí)體單位，采取學(xué)校+園區(qū)+公司的集團(tuán)化辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)教育教學(xué)，園區(qū)負(fù)責(zé)招商和企業(yè)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)后勤保障和園區(qū)管理，三方實(shí)體各負(fù)其責(zé)，走出了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的新路。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會重點(diǎn)介紹了職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”的有關(guān)情況，依托全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國有色礦業(yè)集團(tuán)和8所國內(nèi)高職院校，在贊比亞先行實(shí)施“走出去”試點(diǎn)，試點(diǎn)院校派出21名教師，成功開展5個工種、6個班，近100名員工的技能培訓(xùn)。全國工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會重點(diǎn)介紹了發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的經(jīng)驗(yàn)，通過指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、搭建校企合作平臺、積極參加全國職業(yè)院校技能大賽、支持“一帶一路”沿線國家信息技術(shù)人才培養(yǎng)等，參與和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]新華社. 國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[Z]. 2017-01-19.

[2]吳啟迪.“十三五”開局 職業(yè)教育責(zé)任重大[J]. 經(jīng)濟(jì)，2016（10）：65.