一號文件呈現(xiàn)哪些環(huán)保亮點？

□ 史 春

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一號文件呈現(xiàn)哪些環(huán)保亮點？

□ 史 春

今年的中央1號文件，即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》呈現(xiàn)出許多突出的環(huán)保亮點。

中央一號文件指出，近幾年，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行積極探索，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)等矛盾急需破解。從環(huán)保方面來說，一些地方資源環(huán)境承載能力到了極限，綠色生產(chǎn)跟不上了。矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進“三大調(diào)整”。

調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強重大生態(tài)工程建設(shè)等。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。

今年中央一號文件的第二部分，大篇幅地提出與環(huán)境保護密切相關(guān)的內(nèi)容要求，推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這是以往所沒有的。

推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展。鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。

大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實地方政府主體責任，加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標考核。實施第三次全國水資源調(diào)查評價。

集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。

加強重大生態(tài)工程建設(shè)。推進山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)工程，把共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求落到實處。加強重點區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè)。

中央一號文件還指出，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。