2016年 度中國生態(tài)文明建設十件大事

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2016年 度中國生態(tài)文明建設十件大事

2017年1月18日，中國生態(tài)文明研究與促進會在北京發(fā)布“2016年度中國生態(tài)文明建設十件大事”，如下：

1 習近平總書記強調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來

習近平總書記2016年12月初作出重要指示：生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級黨委、政府及各有關方面要把生態(tài)文明建設作為一項重要任務，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務求實效，切實把黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。

2 中央深改組審議通過生態(tài)文明制度改革系列文件

2016年，中央深改組會議多次涉及到生態(tài)文明建設議題，先后審議通過了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制實施辦法》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》《關于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點方案》《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》等一系列事關生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革文件。從生態(tài)補償?shù)缴鷳B(tài)環(huán)境損害賠償，從目標評價考核到劃定嚴守生態(tài)紅線，從環(huán)境監(jiān)測到環(huán)保執(zhí)法，中央深改組為生態(tài)文明建設和環(huán)境治理出臺了詳細的執(zhí)行方案。

3 國務院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

2016年12月5日，國務院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役?！兑?guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標，強調(diào)了地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要求國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規(guī)劃實施力度。

4 中央環(huán)保督察組對突出環(huán)境問題“出重拳”、“下猛藥”

2016年1月，中央環(huán)保督察組進駐河北??；7月，進駐內(nèi)蒙古等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）；11月，進駐北京等7個市（?。_展環(huán)境保護督察工作。這是中央在實行反腐敗巡視制度后又一次國家層面的督察行動。環(huán)保督察堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環(huán)境問題，重點督察地方黨政以及有關部門環(huán)保不作為、亂作為等問題。中央環(huán)保督察組共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人,使一大批突出環(huán)境問題得到解決。

5 我國首部《環(huán)境保護稅法》和兩高司法解釋進一步強化生態(tài)文明法治保障

2016年12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。環(huán)境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了應當認定為“嚴重污染環(huán)境”的18種情形，自2017年1月1日起施行?！巴潦畻l”發(fā)布，土壤污染防治戰(zhàn)役全面打響

6 “土十條”發(fā)布，土壤污染防治戰(zhàn)役全面打響

2016年5月31日，國務院發(fā)布了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“《土十條》”)。“土十條”是按照黨中央、國務院決策部署，由環(huán)境保護部會同國家發(fā)改委等部門編制而成的?！啊锻潦畻l》”共有10條35款231項具體措施。從摸清情況到依法治土，從分類管理到風險管控，從推進修復到明確責任，對我國土壤污染防治工作做出了系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動部署，成為繼《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》之后，我國應對重點環(huán)境問題的又一重要行動計劃。首屆中國生態(tài)文明獎頒發(fā)

7 首屆中國生態(tài)文明獎頒發(fā)

2016年6月5日，中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設座談會在京召開。會議表彰了獲得首屆中國生態(tài)文明獎的19個先進集體和33名先進個人。在“六·五”環(huán)境日舉行中國生態(tài)文明獎表彰暨生態(tài)文明建設座談會，對于深入貫徹黨中央決策部署、扎實推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作具有重要意義。中國生態(tài)文明獎經(jīng)中央批準設立，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設的高度重視、對基層和一線工作者的親切關懷。

8 我國全面推行河長制

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。全面推行河長制，目的是貫徹綠色發(fā)展新理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，加強對河長的績效考核和責任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

9 各方采取有力措施應對長時間、大范圍霧霾問題

2016年入冬以來，全國多個地區(qū)發(fā)生多起大面積長時間的重污染天氣，一些城市啟動紅色預警。環(huán)保部就各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查，各地組織落實各項預警應急措施，共同應對重污染天氣過程。北京市采取了對企業(yè)應急措施落實情況進行檢查，加強機動車單雙號限行管理、禁限車輛查控、交通宣傳引導等措施；天津市對污染較重區(qū)域進行地毯式檢查；河北省在全國率先實行了“大氣污染防治調(diào)度令”制度，對應急響應措施效果不明顯、環(huán)境污染問題突出的相關地方政府和責任部門進行調(diào)度督促，對無正當理由拒不執(zhí)行的依法依規(guī)嚴肅問責。有關部門召開媒體見面會和座談會，回應社會關切。

10 生態(tài)文明理念逐步走向世界

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，主要介紹中國生態(tài)文明建設的指導原則、基本理念和政策舉措，特別是將生態(tài)文明融入到國家發(fā)展規(guī)劃的做法和經(jīng)驗，旨在向國際社會展示中國建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的決心和成效。此外，在貴州省貴陽市舉行的生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會，在海南省?？谑信e行的中國生態(tài)文明研究與促進會第二次會員代表大會、中國生態(tài)文明論壇海口年會，以及在美國加州克萊蒙大學城舉行的第10屆生態(tài)文明國際論壇等國內(nèi)外生態(tài)文明論壇活動，正推動生態(tài)文明理念逐步走向世界。