安全管理推動水利工程建設(shè)發(fā)展

鄭建仙

摘要：通過對水利工程進行安全管理，可以有效推動水利工程的健康發(fā)展，保證水利工程在實踐中作用的發(fā)揮。但是施工中在安全方面存在較多的問題，例如現(xiàn)場施工混亂，施工環(huán)境復(fù)雜為現(xiàn)場施工、安全管理提出了挑戰(zhàn)。因此在安全管理中要強化資金管理，強化現(xiàn)場施工安全管理，加強施工材料的監(jiān)管，結(jié)合工作經(jīng)驗，對容易出現(xiàn)安全隱患的工作做重點管理。下面就對這些方面進行分析，希望給有關(guān)人士一些借鑒。

關(guān)鍵詞：安全管理；水利工程；建設(shè)發(fā)展

引言

水利工程的作用非常大，可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕喔确?wù)，還可以進行防洪抗旱，合理調(diào)配當(dāng)?shù)氐乃Y源。在施工建設(shè)過程中，保證水利工程的質(zhì)量，避免施工過程中和后期使用中出現(xiàn)安全問題。如果水利工程存在較多的安全隱患，投入使用后不僅縮短其使用壽命，施工過程中還容易發(fā)生安全事故，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失，威脅工作人員的生命安全，因此進行安全管理非常有必要。

1.建設(shè)水利工程存在的安全管理問題分析

1.1現(xiàn)場施工比較混亂

對水利工程進行施工中，現(xiàn)場管理工作非常重要，可以確保不同工種的協(xié)調(diào)合作，保證現(xiàn)場施工計劃順利實施。但是在很多水利工程現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)管理人員消極管理，施工人員消極怠工，為了簡化施工流程，加快施工速度，很多工序都是敷衍了事，如果不能有效進行控制，水利工程完工后會帶來很多的安全隱患，直接影響水利工作作用的發(fā)揮，也威脅相關(guān)工作人員的人身安全?，F(xiàn)場管理人員個人責(zé)任心不強，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有強化現(xiàn)場監(jiān)督，也沒有定期對監(jiān)管工作進行巡檢，導(dǎo)致管理人員比較懈怠，沒有嚴(yán)格遵照施工管理要求執(zhí)行，沒有真正發(fā)揮監(jiān)管人員的作用，因此在施工中存在很多安全隱患。由于監(jiān)管不全面，施工人員也沒有按照規(guī)定流程操作，在現(xiàn)場出現(xiàn)很多私搭線路，水管敷設(shè)比較混亂，再加上不同工種之間的協(xié)作不合理，直接影響正常的現(xiàn)場施工規(guī)劃，影響實際的施工效率。

1.2水利工程比較復(fù)雜環(huán)境特殊

對于水利工程而言，和其他工程相比有一定的特殊性，其建設(shè)在河漢交錯的位置，因此無論是地質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境都比較復(fù)雜，在施工前如果沒有科學(xué)的勘察，在施工建設(shè)中會出現(xiàn)很多問題，直接影響工程質(zhì)量和進程。另一方面，為了保證水利工程的工程要求，其施工工藝比較復(fù)雜，例如對地基進行的灌漿處理工藝，襯砌混凝土施工工藝，鉆孔灌注樁施工工藝等，選擇施工工藝的不同，對于施工順序、施工設(shè)備的選擇、施工材料的應(yīng)用都會有影響，這些問題對質(zhì)量的影響會占有很大的比例。例如在進行填筑施工過程中，如果填筑的操作沒有按照規(guī)定進行，再加上施工質(zhì)量存在問題，碾壓工序操作不到位等，那么水利工程的大堤壩就有局部松動的危險，問題嚴(yán)重時還會層間出現(xiàn)光面和彈簧土問題。另一方面，水利工程施工質(zhì)量和自然環(huán)境有很大影響，例如在寒冷的北方和溫暖的南方施工，其施工難度有很大的不同，溫度不同對施工質(zhì)量、施工進度都會有很大影響，由此可見氣候環(huán)境影響的重要性。水利水電工程都是在野外進行，那么室外環(huán)境對施工進度有直接的影響，同時如果遇到惡劣天氣，對施工工序的展開造成很大困擾，直接影響到施工質(zhì)量。水利工程還要對該地區(qū)的水文環(huán)境做深入的研究，如果遇到水文不穩(wěn)定的情況，那么其對整個工程項目的進行也會造成很大的影響。

1.3分析水利工程管理中的問題

在進行水利工程建設(shè)中，一般都是在露天環(huán)境下開展的，無論是對施工人員組織管理還是對材料調(diào)配管理都存在很大的難度，很多水利工程施工單位在管理制度方面不健全，實踐中都憑借多年工作經(jīng)驗進行管理，沒有相關(guān)的規(guī)章制度，基本都是結(jié)合經(jīng)驗，再根據(jù)現(xiàn)場實際情況，也沒有巡查人員進行監(jiān)督，致使水利工程建設(shè)管理存在一定的主觀性，不能做好客觀公正。除此之外，水利施工人員組成不同，技術(shù)人員的文化素養(yǎng)很高，專業(yè)知識強，在管理溝通中不存在障礙，但是施工隊伍中的一線施工人員，基本沒有很高的文化，其在水利方面的專業(yè)知識有限，沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓(xùn)，因此在專業(yè)問題溝通中存在一定難度，直接影響施工工藝的執(zhí)行情況。在進行水利工程施工中，需要使用不同的大型機械設(shè)備，有利于施工進程的加快，施工效率的提高，但是水利工程對工期要求較為嚴(yán)格，施工工期較短，那么為了保證按照規(guī)定時間進行工程質(zhì)量驗收，按照合同規(guī)定時間交接，管理人員要在有限的時間內(nèi)，協(xié)調(diào)好現(xiàn)場施工人員，對不同工種進行組織協(xié)調(diào)，對設(shè)備使用進行精細(xì)化管理，如果出現(xiàn)差錯，如果管理失誤就會浪費時間，最終不能按照規(guī)定時間驗收。

2.在水利工程施工建設(shè)中強化全過程施工管理

2.1施工之前強化對建設(shè)資金的管理

進行水利工程建設(shè)之前，做好資金準(zhǔn)備和管理十分必要。第一點，建設(shè)資金避免及時到位，一般資金都是分期到賬，結(jié)合水利工程施工進展階段的不同，提前轉(zhuǎn)到施工單位財會部門，為后續(xù)的施工作資金準(zhǔn)備，資金到賬后就可以進行材料的采購等工作，但是在落實施工中，相關(guān)人員必須對各項設(shè)計問題進行審核，對于每一項資金的使用情況進行審批并公開，做好資金管理的透明化，在施工前期就對水利工程的管理質(zhì)量進行控制。對于水利工程的招標(biāo)情況也要進行嚴(yán)格的審查，保證招標(biāo)的公平性和公開性，完成招投標(biāo)資質(zhì)的審查后，要將得到的結(jié)果及時公開，檢查是否存在虛假招標(biāo)、評標(biāo)不公、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，保證水利工程建設(shè)的順利進行。

2.2加強對現(xiàn)場的安全管理

加強對水利工程的安全管理非常必要，在落實管理中存在管理力度不足，責(zé)任法人不明等問題，必須在第一時間解決，做到現(xiàn)場施工的及時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時和相關(guān)責(zé)任人溝通，讓技術(shù)人員和設(shè)計人員溝通，提出合理的解決方案，在第一時間解決問題，避免問題的進一步擴大化。為了保證對現(xiàn)場的規(guī)范化管理，建設(shè)單位必須制定現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，監(jiān)管人員嚴(yán)格遵照制度進行管理，將管理權(quán)力放到制度的籠子中，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)管理，越權(quán)管理行為，可以及時舉報給相關(guān)責(zé)任人，有責(zé)任人對管理人的違規(guī)行為進行懲罰。在管理過程中，針對施工中存在的安全問題和質(zhì)量問題，以及施工人員沒有按照要求配套安全帽、捆扎安全繩的問題，管理人員及時記錄，并上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對于這些違規(guī)行為將會在施工單位進行公開通報，并進行一定的物質(zhì)懲罰，以儆效尤，提醒現(xiàn)場工作人員不要逾越安全、質(zhì)量的紅線。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立水利工程信息公開體系。積極對水利工程建設(shè)管理中的問題、信息進行公開，提高信息的透明化，保證信息的暢通，防止避免由于信息不透明帶來的安全隱患，在一定程度上有效解決水利工程建設(shè)中能夠信用缺失問題。

2.3強化對現(xiàn)場施工材料質(zhì)量的檢查

選擇材料過程中，必須派遣業(yè)務(wù)骨干進行，可以通過市場調(diào)研，或者是企業(yè)材料招標(biāo)的形式，對材料的生產(chǎn)廠家做實地考察，觀察生產(chǎn)工藝，企業(yè)信譽以及設(shè)備先進程度還做綜合評估，最終選擇性價比最好的供應(yīng)商進行材料的采購。施工材料在進駐現(xiàn)場后，一定先進行檢查是否有近期的出場檢驗合格證，同時對材料做抽檢，合格后方可進駐現(xiàn)場，不合格要禁止入內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題及時警告，嚴(yán)重的情況應(yīng)該解除供應(yīng)關(guān)系，把材料對施工質(zhì)量的影響降到最低。

2.4對出現(xiàn)的安全問題進行控制

為了保證資金安全，水利工程施工企業(yè)要合理分配效益，相關(guān)責(zé)任人清楚當(dāng)前企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況，很多企業(yè)資金出現(xiàn)安全問題，都是決策人員沒有及時和財會溝通，或者企業(yè)資金管理人員沒有及時將資金情況匯報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致最終資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)安全問題，當(dāng)施工資金不足時，直接影響水利施工的進程?；I措資金過程中，評估施工單位的信用情況，避免存在安全隱患。為了避免施工設(shè)計出現(xiàn)問題影響后續(xù)的工程建設(shè)，必須對設(shè)計情況進行核查，然后檢查所有施工圖紙，避免在施工期間出現(xiàn)隱蔽工程，或者工程設(shè)計方案更改，增加工程預(yù)算。管理人員要糾正圖紙設(shè)計錯誤，對應(yīng)施工設(shè)計變化要提前對延誤的工期進行控制，必要時可以在夜間施工，保證水利工程按照制定的進度執(zhí)行。為了避免外界環(huán)境對施工安全的影響，管理人員要做到以下幾點，第一點，施工前到現(xiàn)場進行勘察，了解水質(zhì)情況，土質(zhì)情況，避免由于不了解現(xiàn)場情況，導(dǎo)致施工設(shè)計出現(xiàn)問題，進而在落實施工計劃中出現(xiàn)安全隱患，造成重大人員傷亡。第二點，要全方位掌握施工過程中當(dāng)?shù)氐臍庀笞兓闆r，可以和當(dāng)?shù)氐臍庀缶秩〉寐?lián)系，建立互通平臺，針對未來幾天發(fā)生的天氣變化，及時向施工現(xiàn)場預(yù)報，做好安全防范措施，避免發(fā)生安全事故。第三點，對施工現(xiàn)場周圍的自然條件進行調(diào)查，掌握其特點做好預(yù)防措施，對地質(zhì)風(fēng)險進行調(diào)查，評估現(xiàn)場出現(xiàn)的風(fēng)險情況，同時對可能出現(xiàn)的安全問題進行分級控制，和相關(guān)單位、居民做好溝通，得到其大力的支持，對現(xiàn)場的施工操作進行嚴(yán)格的規(guī)范，保證處理措施的準(zhǔn)確落實。

3.做好施工現(xiàn)場的安全管理監(jiān)控

第一點，對關(guān)鍵施工對象進行控制，強化對關(guān)鍵施工工序的管理，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在管理中要分清主次，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，可以讓管理人員明確日常檢查工作的重點，將大部分精力都用到對這些內(nèi)容的檢查，合理安排檢查時間，避免出現(xiàn)主次不分，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量下降，得不償失。在檢查中實行安全檢查制度，并執(zhí)行專人安全看崗制度，將制度落實的同時也將責(zé)任落實。第二點，管理中實行標(biāo)準(zhǔn)化，水利工程建設(shè)必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，施工中明確責(zé)任和目標(biāo)，如果沒有達到目標(biāo)，就對直接責(zé)任人進行嚴(yán)厲懲罰，避免出現(xiàn)情況不清、責(zé)任不明、盲目施工等問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場施工效率，保證按照施工計劃實施，降低不安全問題的發(fā)生。第三點，強化對水利工程安全系統(tǒng)的建設(shè)工作，對于水利工程而言，其具有一定的特殊性，存在點多面廣問題，工作人員分散問題，因此在人、事、物管理中存在很大困難，這些問題導(dǎo)致工程容易出現(xiàn)安全隱患，工程質(zhì)量不合格等，因此在進行安全管理中，必須結(jié)合相關(guān)的系統(tǒng)理論進行分析，建設(shè)安全管理系統(tǒng)，強化監(jiān)管中對安全問題的處理，做好及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，將安全隱患控制在萌芽中，做好對水利工程施工質(zhì)量的全面管理和控制。通過建立水利工程安全系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對整個工程的全面安全管理，管理中不會有遺漏項，所有工作情況、施工情況都在掌握之中，保證工程建設(shè)安全處于一個整體優(yōu)化的狀態(tài)。第四點，對施工人員的工作環(huán)境進行一定的改善，提高其生活、工作的舒適度，這樣以更加飽滿的精神投入到工作中。對于水利工程都建設(shè)在野外，因此從事相關(guān)行業(yè)的人員基本全年都在業(yè)務(wù)生活和工作，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，在高強化的工作狀態(tài)下，更加凸顯出一線施工人員業(yè)余生活的單調(diào)和無味，長時間得不到緩解容易誘發(fā)各種心理疾病，不利于水利工程的安全建設(shè)和安全生產(chǎn)，對于施工單位的安全管理人員而言，這是一個急需解決的問題，通過改善和提高一線施工建設(shè)人員的工作生活環(huán)境，合理安排其工作時間，優(yōu)化其工作時間，積極進行心理疏導(dǎo)，保證施工人員的身體健康，就可以達到工程安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

4.總結(jié)

通過以上對水利工程安全管理的分析，相關(guān)責(zé)任人只要重視安全管理，完善相關(guān)的管理制度，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍，強化對施工重點的管理，就可以避免安全問題的發(fā)生，提高水利工程的整體施工質(zhì)量。