水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，水利工程已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行分析，以期為水利工程現(xiàn)代化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)： F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.033

水利工程管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為水利工程的核心內(nèi)容，對(duì)水利工程的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要影響。水利工程管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量水利工程管理的重要舉措，可結(jié)合水利工程實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r提出具體措施，維持水利工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1 水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化主要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為發(fā)展背景，然后結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)水利工程開展的動(dòng)態(tài)管理方式。受時(shí)間因素影響，水利工程管理現(xiàn)代化也有所差異，要求工作中必須結(jié)合水利工程實(shí)際情況，構(gòu)建水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為水利工程管理工作的開展提供參考和依據(jù)。結(jié)合我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，可以將水利工程管理現(xiàn)代化理解為：為了滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水利工程動(dòng)態(tài)管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，對(duì)水利工程管理的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要意義。

1.2構(gòu)建原則

為了綜合了解各地區(qū)水利工程管理現(xiàn)代化水平，要求構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，必須遵循以下原則：一是系統(tǒng)的先進(jìn)性與可能性協(xié)調(diào)；二是不僅要體現(xiàn)管理水平，還要反映管理效果；三是實(shí)現(xiàn)定量與定性指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合；四是充分考慮可操作性與代表性；五是層次性與可比性相結(jié)合；六是具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。

1.3技術(shù)原理

技術(shù)原理主要使用系統(tǒng)工程學(xué)、水利工程或其他工程等技術(shù)，全面研究水利工程現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要目的是綜合進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，為水利工程管理提供重要的決策依據(jù)。

2水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本次主要借鑒了國(guó)內(nèi)外已構(gòu)建的水利工程現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)“五大指標(biāo)體系”，主要由規(guī)范化管理體系，調(diào)度運(yùn)行及應(yīng)急管理體系，信息化管理體系，設(shè)施管理及水生態(tài)環(huán)境管理體系等組成。按照指標(biāo)劃分原則，可以應(yīng)用五大指標(biāo)進(jìn)行一級(jí)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由此可以看作眾多二級(jí)與三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的組合。

2.2 評(píng)價(jià)方法

2.2.1 定性指標(biāo)評(píng)價(jià) 進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)將定性指標(biāo)分為A、B、C、D、E五級(jí)；對(duì)應(yīng)分值為0.9～1.0、0.8～0.9、0.7～0.8、0.6～0.7、0.4～0.6，可了解指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

2.2.2 開展定量評(píng)價(jià) 該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的主要目的是掌控水利管理的現(xiàn)代化情況，然后制定出水利公共管理目標(biāo)，并積極借鑒科研成果及專家意見(jiàn)，規(guī)范確定“定量指標(biāo)目標(biāo)水平”。結(jié)合指標(biāo)定義，要求以現(xiàn)狀值與目標(biāo)水平衡量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

2.2.3 分層綜合評(píng)價(jià) 通常二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)主要使用加權(quán)法操作，結(jié)合指標(biāo)權(quán)重和三級(jí)指標(biāo)考核情況合理確定二級(jí)指標(biāo)考核制，并記錄二級(jí)指標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r。一級(jí)指標(biāo)由二級(jí)考核值通過(guò)相加獲得，主要利用一級(jí)指標(biāo)考核分值了解基本水平。進(jìn)行綜合水平評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)用加權(quán)法分析，根據(jù)一級(jí)指標(biāo)考核值權(quán)重了解系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)情況，并具體分析體系建設(shè)狀況。

2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程管理現(xiàn)代化主要從以下三方面制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是初步實(shí)現(xiàn)。該步驟要求現(xiàn)代化系統(tǒng)達(dá)到85%及以上；二是基本實(shí)現(xiàn)。該步驟要求現(xiàn)代化系統(tǒng)總體水平在90%及以上；三是全面實(shí)現(xiàn)要求。該步驟要求現(xiàn)代化管理體系水平超過(guò)95%，而且二級(jí)指標(biāo)也要符合表1的要求。

2.4評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)體系賦值100，根據(jù)各體系權(quán)重得出分值。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系中的水庫(kù)、水閘與泵站權(quán)重為 0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌區(qū)與堤防權(quán)重為0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表2所示。

設(shè)施管理評(píng)價(jià)指標(biāo)中，對(duì)水庫(kù)樞紐，大壩與水閘為0.80、 0.20，多個(gè)水閘匯總并根據(jù)流量計(jì)算分?jǐn)?，不考慮電站；梯級(jí)泵站，泵站、水閘與堤防權(quán)重為0.7、0.2與0.1，泵站、水閘根據(jù)流量分?jǐn)?；?duì)灌區(qū)，主干渠與分干渠權(quán)重是0.7與0.3，工程權(quán)重平均值分?jǐn)?，?duì)堤防、涵閘與堤防權(quán)重均為0.5，工程權(quán)重根據(jù)平均值計(jì)算分?jǐn)偂?/p>

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分。水利工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，反映了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展特點(diǎn)，要求構(gòu)建與其發(fā)展相符的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本次研究中結(jié)合水利工程自身情況構(gòu)建了現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，綜合全面的了解水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：尹洪亮，助理工程師，研究方向：水利水電工程。