創(chuàng)新基層黨建管理促進企業(yè)發(fā)展

杜躍熙

北京京城國際融資租賃有限公司（以下簡稱京城租賃公司）黨支部，直屬于北京京城機電控股有限責任公司（以下簡稱京城控股公司）黨委，是一家專業(yè)從事融資租賃業(yè)務(wù)、獨立經(jīng)營的國有控股企業(yè)的黨組織，有13名黨員，下轄2個黨小組。曾獲北京市國資委黨委系統(tǒng)先進基層黨組織等榮譽稱號。

創(chuàng)新黨的基層組織管理模式

京城租賃公司黨支部的黨建管理模式首先要與獨立經(jīng)營的中外合資融資租賃公司管理模式相適應(yīng)。

2010年底京城租賃公司成立，按照“三同時”要求，同時成立了公司黨支部。公司成立之初員工僅30多人，成為以制造業(yè)為主的京城控股公司中唯一的金融類的廠商系融資租賃公司，注冊資本2.1億元。

成立伊始，京城租賃公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)以系統(tǒng)內(nèi)的機電產(chǎn)品為主。經(jīng)過6年的發(fā)展，公司已經(jīng)成為不僅有工程機械、印刷機械、環(huán)保設(shè)備、火電及風電設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，還有飛機、化工設(shè)備、大型設(shè)施融資租賃業(yè)務(wù)等的大型綜合性融資租賃企業(yè)。如今，京城租賃公司總資產(chǎn)最高時已經(jīng)達到40多億元，凈資產(chǎn)也實現(xiàn)了大幅增長，實現(xiàn)了“十二五”時期公司的跨越式大發(fā)展。實現(xiàn)這一跨越式大發(fā)展的一個很重要的原因，就是公司成立之初即成立了公司黨支部，實行直屬京城控股公司黨委管理的領(lǐng)導體制，采取垂直管理模式，避免了管理重復(fù)和管理真空，實現(xiàn)了管理資源的有效利用，給基層黨組織工作帶來效率和便利。公司黨支部不僅重視在經(jīng)營任務(wù)方面的管理，也高度重視不斷加強在黨建思想政治工作方面的力度，解決了傳統(tǒng)企業(yè)存在的管理表面化、形式化等問題，基層組織建設(shè)凝聚力強，使公司黨支部在服務(wù)于企業(yè)發(fā)展方面的作用進一步發(fā)揮。并且公司黨支部不斷創(chuàng)新基層黨建管理模式，不僅使其與中外合資現(xiàn)代企業(yè)的性質(zhì)相得益彰，而且與新興的融資租賃行業(yè)管理模式相互促進，將創(chuàng)新基層黨建工作貫穿于公司管理、組織、經(jīng)營和決策的各個環(huán)節(jié)和方面，實現(xiàn)了相互促進的局面。

創(chuàng)新黨的基層組織職能和作用定位

一般的企業(yè)黨組織的職能定位是圍繞企業(yè)經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮好政治核心作用和為生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航的作用。但是，在具體的執(zhí)行層面，特別是在基層黨組織建設(shè)方面，一個獨立經(jīng)營的融資租賃企業(yè)，僅僅是黨的一個支部，如何搞好黨的基層組織建設(shè)，在一些制度方面缺乏具體和明確的規(guī)定。例如，如何建立紀檢監(jiān)督機構(gòu)并開展有效的工作。再如，在融資租賃企業(yè)經(jīng)營中，存在大量項目金額高、融資數(shù)額大的決策情形。那么，作為一級基層黨的組織，怎樣參與企業(yè)重大決策？黨的政治核心作用如何發(fā)揮？基層黨組織的功能如何定位？

京城租賃公司黨支部在基層黨組織職能和作用上進行了探索，創(chuàng)新實現(xiàn)了清晰定位，適應(yīng)了中外合資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，適應(yīng)了融資租賃行業(yè)經(jīng)營的需要，保障了京城租賃公司“十二五”期間的快速發(fā)展需要。

公司黨支部在控股公司黨委的直接領(lǐng)導下，著力建立起以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為導向的體制機制。一是，通過加強公司管理決策程序的頂層設(shè)計，搭建了以統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、同步實施、整體推進的全方位信息化管理流程的總體工作架構(gòu)，建立了以服務(wù)為導向的公司黨建系統(tǒng)化管理體制。二是，通過制度建設(shè)實現(xiàn)了基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)了企業(yè)三重一大決策的系統(tǒng)化管理手段。京城租賃公司通過這些措施加強了企業(yè)黨組織與行政系統(tǒng)關(guān)系的緊密性、相容性，強化了企業(yè)基層黨組織服務(wù)職能的信息化管理，實現(xiàn)了基層黨組織的職能和作用的清晰定位，實現(xiàn)了基層黨建與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合，尤其是在構(gòu)建服務(wù)型黨組織管理體制上，適應(yīng)了融資租賃企業(yè)初期快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

創(chuàng)新黨的基層組織管理模式和方式

基層黨組織建設(shè)是新時期全面提升黨的執(zhí)政能力和科學決策能力的一項重要內(nèi)容，在企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮著無可替代的現(xiàn)實作用。黨中央歷來重視企業(yè)基層黨組織建設(shè)，京城控股公司黨委也自融資租賃公司成立以來，就十分重視這一中外合資經(jīng)營企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，特別是重視在這一不同于傳統(tǒng)制造業(yè)的新興業(yè)態(tài)中，如何發(fā)揮好基層黨組織的科學決策能力建設(shè)，通過加強獨立經(jīng)營的基層黨組織建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新管理和科學決策能力，以使京城租賃公司黨支部適應(yīng)不斷變化發(fā)展和嚴峻經(jīng)營環(huán)境的市場競爭需求，從而著力打造一個獨具特色的基層黨組織。

黨的十八大以來，特別是黨的三中、四中、五中全會以來，黨中央更是將基層黨組織建設(shè)提升到了一個全新的戰(zhàn)略高度，將其同制度改革緊密結(jié)合起來。為此，習近平總書記強調(diào)，基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強企業(yè)基層黨的建設(shè)，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，才能適應(yīng)瞬息萬變的市場要求，才能在不斷激烈的競爭中占得先機。

京城租賃公司黨支部是一個獨立經(jīng)營的中外合資企業(yè)的基層黨組織，也是一家具有金融性質(zhì)的廠商系融資租賃公司的基層黨組織。黨支部成立以來，在京城控股公司黨委的直接指導和支持下，深入領(lǐng)會和學習習近平總書記的一系列重要講話精神，在實踐中不斷探索和進取，不斷創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)和管理，使其適合融資租賃公司發(fā)展，努力調(diào)動一線黨員的積極作用，發(fā)揮黨支部在企業(yè)科學決策中的作用，摸索著一條基層黨組織建設(shè)的道路。

京城租賃公司黨支部黨員雖少，但是黨的建設(shè)各項活動一個也不能少，黨建標準也不能降低。幾年來，公司黨支部按照控股公司黨委要求，認真開展各項活動，無論是黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專項教育研討活動，還是“兩學一做”教育工作，以及黨員組織關(guān)系集中排查工作、黨費收繳專項工作、黨風廉政建設(shè)工作等等。

創(chuàng)新黨的基層組織生活管理

京城租賃公司黨支部始終把“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”作為黨群工作的出發(fā)點和落腳點，尊重員工的勞動和創(chuàng)造，關(guān)心員工的工作、學習、生活，讓員工更多享受到企業(yè)發(fā)展帶來的成果，積極解決職工待遇和人才培訓等融資租賃行業(yè)普遍存在的難題，有利于調(diào)動廣大員工和黨員的積極性，留住人才，吸引人才，堅持用感情凝聚職工、用事業(yè)激勵職工、用發(fā)展機遇引導職工，激發(fā)和提高員工奮發(fā)向上的精神。公司黨支部通過組織多種暖心活動，注重開展多種方式的員工專業(yè)培訓，送出一線員工到經(jīng)貿(mào)大學在職就讀研究生課程，并組織有益員工健康向上的工會活動，激發(fā)和調(diào)動黨員和職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強學習型企業(yè)建設(shè)，收到了很好的效果。

幾年來，公司黨支部緊緊圍繞企業(yè)中心工作，動員和激勵廣大黨員帶領(lǐng)群眾為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展共同的目標而奮斗；以明確的支部決定，要求廣大黨員干部承擔急難險重任務(wù)，以主動積極的工作、規(guī)范有序的言行為職工做出榜樣；激勵黨員成為崗位尖子、業(yè)務(wù)能手，以一流的業(yè)績展現(xiàn)價值；以企業(yè)創(chuàng)新文化為靈魂和指導，培養(yǎng)以創(chuàng)新為己任的新風氣。

近些年來，京城租賃公司黨支部積極圍繞基層黨組織建設(shè)，不斷建立健全企業(yè)民主評議制度，形成了黨員自我評析、黨性自我檢查、民主評議等一系列符合企業(yè)發(fā)展的制度，由內(nèi)而外地拓寬了黨的基層建設(shè)內(nèi)容，形成了全體黨員職工集體參與、廣泛討論、民主推選的良好氛圍，從而提升了企業(yè)決策的科學性、用人管理的合理性，為企業(yè)創(chuàng)新注入了新的活力，從而全面提升了企業(yè)凝聚力。黨支部還結(jié)合基層黨建的工作特點和崗位實際，通過召開組織生活會、集體學習等方式，開展黨員批評與自我批評，取長補短。采取黨員大會、黨支部大會、黨小組會等多種形式對工作進行評估，實事求是地肯定成績，并指出存在的問題，提出改進建議，保持企業(yè)黨員隊伍的先進性和純潔性。

創(chuàng)新黨的基層組織重大事項決策管理

京城租賃公司黨支部把踐行“以黨建推動企業(yè)科學決策，以科學決策保障黨的事業(yè)發(fā)展”作為黨建工作的核心和重點，并且進行了深入探索。因為，對于京城租賃公司黨支部來說，如何搞好融資租賃公司基層黨的建設(shè)，沒有先例可以遵循；如何發(fā)揮黨在企業(yè)重大事項決策中的作用，沒有經(jīng)驗可以借鑒。

于是，黨支部經(jīng)過實踐和摸索，在加強公司“三重一大”等重大事項決策管理中，采取了以下模式的探索（如圖）。

原來的模式

在這種模式下，黨組織基本不參與公司的行政決策，既無法把握和改變重大決策現(xiàn)狀，也無法有效對重大決策負責。

試行的模式（增加的知會申請表和議案）

這樣，黨支部在公司“三重一大”等重大事項決策管理中，創(chuàng)新了黨的基層組織的重大事項決策管理流程，充分發(fā)揮了黨的基層組織在企業(yè)科學決策中的作用，真正對企業(yè)重大決策實現(xiàn)把控，實現(xiàn)了黨組織對黨的事業(yè)負責。

事實表明，此次流程的再造使得黨組織可以在企業(yè)作出重大事項決策前，即事先知曉決策內(nèi)容，從而根據(jù)需要適時地介入重大事項的決策，從而使得黨組織提高了對決策的背景、進程，以及關(guān)鍵問題的把握，這樣既不干涉公司的行政決策，也使黨組織不再是一種擺設(shè)，也不再是決策的事后管理，有效提高了決策的科學性和可行性。

京城租賃公司黨支部成立6年以來，在控股公司黨委的指導下，深入領(lǐng)會黨的十八屆三中至五中全會精神，特別是六中全會關(guān)于全面從嚴治黨的精神，深入學習習近平總書記的系列講話精神，在實踐中不斷摸索進取，從而走出了“創(chuàng)新黨的基層組織管理，適合融資租賃公司發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動黨員干部的積極作用，發(fā)揮黨支部在企業(yè)重大事項決策中的作用”的基層黨建探索道路。

（作者系京城租賃公司黨支部書記、總經(jīng)理）

（責任編輯：陳海峰）